北约

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May 28, 2022

北大西洋公约组织,也称为北大西洋公约组织(NATO),是一个国际政府间组织,是北美 30 个国家与欧洲寻求实现北大西洋公约目标的军事政治联盟,于1949年4月4日华盛顿。根据联盟的法定文件,北约的主要作用是通过政治和军事手段确保成员国的自由和安全。北约坚持并维护联盟关于民主、个人自由、法治以及和平解决整个欧洲-大西洋地区争端的价值观。该联盟的一个基本原则是北约的北美和欧洲成员之间的观点一致,他们拥有相同的价值观和利益,并致力于维护民主原则,这使得欧洲和北美的安全密不可分。该联盟代表保护其成员国免受侵略威胁:该组织的主要军事政治原则是集体安全体系,即其所有成员为应对来自外部的攻击而联合有组织的行动。自成立以来,新成员的数量从原来的12个国家增加到30个。最后一个加入北约的成员是2020年3月27日的北马其顿。北约目前承认波斯尼亚和黑塞哥维那(于 2018 年 12 月收到北约成员行动计划)、格鲁吉亚和乌克兰为联盟成员候选国。此外,还有 20 个国家参与了北约的和平伙伴关系计划,另有 15 个国家参与了制度化的对话计划。 2020年北约所有成员国军费总支出占全球的57%以上。该组织成员一致认为,他们的目标是到 2024 年实现或维持至少占 GDP 2% 的国防开支目标。

来源。北大西洋公约

北大西洋公约的签署和联盟的建立,与二战后世界上发生的事件直接相关。德国战后复仇主义的威胁,以及后来苏联的侵略政策,促使欧洲国家和美国寻求新的欧洲安全架构。铁幕的竖立、1948 年 2 月捷克斯洛伐克的政变以及同年春天苏联对柏林占领区的封锁都需要做出充分的反应。形成西方国家防务联盟进程的开始可以被认为是 1948 年 3 月 4 日在布鲁塞尔举行的会议,比利时、英国、卢森堡、荷兰和法国的代表讨论了英法关于发展国防联盟的提议。互助条约。 1948年3月17日,布鲁塞尔条约签订。布鲁塞尔条约的目的是共同反对德国未来可能的侵略,以及为应对苏联可能的侵略而进行军事合作。在条约规定的外国侵略的情况下,相对较小的盟军军队必须共同行动。然而,在评估成员国可用军事资源的第一次盟军国防部长会议上,他们得出的结论是,他们是不够的,需要得到包括美国在内的援助——扩大西部防务的想法联盟以牺牲美国和加拿大为代价,在欧洲-大西洋地区建立一个共同的防御系统。 1948 年 3 月至 4 月,法国外交部长乔治·比多和英国外交大臣恩斯特·贝文在白宫发表讲话。1948 年 4 月 28 日,加拿大外交部长(后来的总理)路易斯·圣洛朗在加拿大议会发表演讲时公布了这一概念。签署北大西洋公约的下一个重要步骤是美国参议院于 1948 年 6 月 11 日通过了一项决议,该决议允许政府在和平时期与美洲以外的其他国家结盟。创建共同防御系统的想法已经付诸实践。 1948 年 11 月,由西欧联盟理事会起草的大西洋公约草案被送往华盛顿。商定的项目于同年 12 月准备就绪。同期,出现了让北欧和南欧多个国家参与计划项目的想法,在那里讨论了制定斯堪的纳维亚和地中海地区安全条约。该提案没有得到斯堪的纳维亚国家(瑞典、芬兰)的充分支持,但丹麦、冰岛、意大利、挪威和葡萄牙表示希望签署该条约。未来的十二国条约文本于 1949 年 3 月 18 日向公众公布。该条约的准备遭到苏联的强烈反对,苏联政府于 1949 年 3 月 31 日发出抗议照会,称该联盟具有侵略性,违反了《联合国宪章》和苏联与英国之间的现有条约,法国和美国。作为回应,签署国外交部长在 4 月 2 日的声明中驳回了这些指控,强调联盟的纯粹防御性质及其遵守《联合国宪章》。北大西洋公约于 1949 年 4 月 4 日在华盛顿由比利时、英国、丹麦、冰岛、意大利、加拿大、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙共和国、美利坚合众国和美国政府的代表签署。法兰西共和国。该条约经各方批准并在美国交存相关文件后,于 1949 年 8 月 24 日生效。北约的诞生是由于在苏联否决了安理会的许多决定之际,联合国无法确保世界和平。为了使新组织合法化,他们在合法集体防御框架内使用了《联合国宪章》第 51 条第 5 部分。新成立的国际组织的概念被其第一任秘书长伊斯梅勋爵描述为“让俄罗斯人保持距离,美国人在(欧洲)内部,德国人在控制之下”。

联盟发展与转型历程

北大西洋联盟的历史分为多个时期,明确年代是有条件的,因为成员国之间在政治、军事、经济和人道主义领域建立和发展合作机制的过程并不总是一致的. 它使明确的时间段的定义变得复杂,这些过程与北约目标和目标的修正之间存在一定的滞后性。然而,联盟的官方史料,考虑到联盟任务、原则和机制发生重大变化的意义,定义了以下主要时期:

1949—1956

这一时期的特点是解决一般安全问题,形成集体防御体系,建立联盟的主要管理机构,寻求参与者的最佳结构和组成。创建有效的欧洲-大西洋安全体系的最初想法是将军事力量的增加与欧洲国家的经济崛起结合起来。 1949年10月,美国国会决定向欧洲北约伙伴提供10亿美元的军事援助。结合马歇尔计划下的经济承诺,美国的军事援助是欧洲安全与稳定的另一个来源。与此同时,美国在西欧和北大西洋防御中的核心作用确立。 1950 年 1 月,美国总统哈里·杜鲁门批准了一项计划北大西洋地区的统一防御系统,其中包含旨在形成必要的军事结构和资金来源的具体措施。北大西洋防御联盟发展的另一个重要方向是建立其主要的金融、经济和军事机构。 《北大西洋公约》仅规定设立该组织的理事会,而该理事会又将设立一个国防委员会。由12个成员国外长组成的北约理事会设立了由12名国防部长组成的国防委员会,以及由12名参谋长组成的下属军事委员会。与上述加强安全概念相对应的新机构是经济和金融保护委员会,由 12 位财政部长组成。此外,商船师和生产和军备委员会成立。所有这些机构都在外交部长级别的北约理事会的控制之下。北约理事会的常设机构是常设理事会,其中包括 12 名副外长。由美国、英国和法国武装部队代表组成的永久性战略小组,在军事委员会之下成立,处理纯粹的军事问题。他指挥军事行动并控制五个地区作战小组:北欧(责任区丹麦、挪威、英国)、中欧(比利时、英国、卢森堡、荷兰、法国)、南欧-西地中海(联合王国、意大利、法国)、加拿大 - 美国 - 北大西洋(所有盟国、意大利和卢森堡除外)。经所有成员国同意,德怀特·D·艾森豪威尔将军被任命为欧洲盟军总司令。 1950 年 4 月 1 日,第一个为期四年的北约集体防御计划获得通过。北约的第一个军事学说,称为“盾与剑”,是基于对美国军事政治领导层的联军防御的观点:“盾”的作用被分配给欧洲战区的一组地面部队,由战术支持飞机和军事海军部队的任务是在“剑”生效之前执行行动,即美国战略轰炸机 - 核武器载体。这一战略基于使用核武器的威胁,在北约国家中,核武器的唯一拥有者是美国,赋予他们在集团本身和国防规划过程中的主导作用,这不能不影响联盟学说态度和战略概念的进一步发展。 1951年5月,为了建立最佳领导模式,联盟开始重组其治理结构:最高理事机构理事会进行了改革,除外长外,还包括国防部长和财政部长。同时,撤消国防委员会和经济财政国防委员会,其主要职能划归国防工业司和经济财政司,隶属于副外长常设委员会。这个理事会的权力显着扩大,成为主要的执行机构,它协调所有其他结构的活动。联盟形成的最后阶段是其成员的扩大和稳定。 1952 年 2 月 18 日,希腊加入了希腊和土耳其,在保卫地中海盆地的计划中占据战略地位。加强欧洲安全体系的一个更重要的事件是加入德意志联邦共和国联盟。加入北约的决定是在 1954 年 10 月 23 日的巴黎会议上作出的,并于 1955 年 5 月 6 日生效。到 1955 年,北大西洋联盟终于在欧洲安全体系中确立了主导地位。苏联对这些事件的反应非常尖锐和消极:1955 年 5 月 14 日,华沙条约组织由苏联控制的东欧社会主义阵营国家组成。这立即开始组建联合武装部队。这反过来又推动了东西方之间新的对抗水平。

1956—1967

它的特点是成员国之间就东西方关系的全方位问题开展政治磋商。它始于 1956 年 12 月北大西洋理事会批准了所谓的“三人委员会”(加埃塔诺·马蒂诺、哈尔瓦德·兰格、莱斯特·皮尔森)关于北约内部非军事合作的报告中提出的建议。协商,从最简单的交换意见和信息到联盟理事机构的公开讨论,逐渐成为一个持续的过程,确保了在政策阶段对各方利益的高度相互理解和考虑。从而形成了联盟决策的基本原则——通过共识,决策的方式,这无疑是非常普遍的,同时也考虑到了本组织每个成员国的具体立场。与此同时,这一时期的特点是法国与北约关系出现危机:1958 年,法国决定提出其愿景和关系的进一步发展,这一点在 1958 年 9 月 17 日的备忘录中有所规定,其中戴高乐 (Charles de Gaulle)呼吁与美国和英国联合领导该联盟,并要求法国协助发展核武器。法国政府在遭到坚决拒绝后,决定逐步退出欧盟的军事组织,最终于1966年初宣布退出。根据法国的声明,所有盟军设施以及 CE TEC 的北约盟军设施都将在 1967 年 4 月之前离开该国。法国退出北约军事结构并不意味着退出防务联盟或远离其战略,而是基于一系列重要原因,但对战后国际关系体系的当前格局表现出一些不同的态度,历史上的一个新阶段。北约。 1963年加勒比海危机后,西方和东方开始意识到全球核战争不会赢。双方都表示愿意就缓和核对抗达成协议。在这方面重要的是 1963 年美国、苏联和英国之间关于禁止在大气层、外层空间和水下进行核武器试验的莫斯科协定,以及最终于 1968 年 7 月达成的不扩散条约.

1967—1975

北约发展的新时期始于 1967 年 12 月,北大西洋理事会批准了比利时外交部长皮埃尔·阿梅尔关于联盟未来任务的报告,即阿梅尔报告。该报告概述了该集团的安全政策,也称为阿梅尔学说,这是该联盟军事学说的社会政治方面。报告强调,和平共处主义改变了东西方对抗的性质,但并没有消除主要问题。基于此,得出的结论是,如果没有新的北约军事努力,欧洲的和平和缓和政策本身都不可能实现。北大西洋联盟被视为欧洲大陆和平与稳定的保障。该学说宣布了北约活动的两个基本原则:防御、也就是说,增加集团的军事潜力和缓和 - 缓和欧洲大陆紧张局势的政策。按照阿梅尔的学说,北约的主要政治目标是“在欧洲实现公正和持久的和平”;北约成员国承诺同时保持必要的防御和威慑军事能力,并缓和两个集团之间的紧张关系。从本质上讲,这已经成为联盟新的战略理念。该报告对成员国之间的关系产生了同样的影响:阿梅尔的倡议表明了北约小国对大国的影响,尤其是超级大国美国。北约接受了本报告中提出的想法,产生了可能导致联盟解体的离心力,变钝了。这份报告为后来导致冷战结束的北约铺平了道路。,东德和捷克斯洛伐克,西柏林地位四方协议(1972年,美国,苏联,英国,法国),1972年的协议苏联和美国之间关于战略武器限制和导弹防御系统、1973 年关于相互裁减武装力量的维也纳谈判和关于欧洲安全与合作的赫尔辛基会议。与此同时,这些表明东西方紧张局势明显缓和的事件,并没有削弱北大西洋联盟成员国确保防御能力的努力。

1975—1985

1970年代中期,“缓和”政策被新一轮的政治对抗和军事对抗所取代,这是由于苏联对阿富汗的干预、在苏联部署新型中程弹道导弹RSD-10“先锋”而引起的。 ”(SS-20根据北约分类),作为回应,美国在欧洲部署洲际弹道导弹MGM-31A“Pershing-1A”,开始在美国发展SOI计划。 1984年,在与东方关系恶化的背景下,西欧联盟恢复了活动。相反,该联盟在西班牙于 1982 年加入后加强了其在欧洲的地位。至于该集团军事学说的军事技术方面,即灵活的反应战略,北约领导人传统上将其描述为防御性的。 “灵活应对”的本质是单位的能力通过适当的、与采取行动威胁的性质相称,以防止并在必要时击退联盟责任区内任何地区的各种规模的武装侵略。北约拒绝承诺不首先使用核武器。 1984 年 12 月,盟军秘书长彼得卡林顿强烈拒绝了这一前景,称:“我们不赞成放弃使用第一批核武器的可能性。”升级一直持续到1985年底,戈尔巴乔夫在苏联上台后,开始了与美国等西方国家领导人的定期会晤,东西方谈判进程不可逆转。不首先使用核武器。 1984 年 12 月,盟军秘书长彼得卡林顿强烈拒绝了这一前景,称:“我们不赞成放弃使用第一批核武器的可能性。”升级一直持续到1985年底,戈尔巴乔夫在苏联上台后,开始了与美国等西方国家领导人的定期会晤,东西方谈判进程不可逆转。不首先使用核武器。 1984 年 12 月,盟军秘书长彼得卡林顿强烈拒绝了这一前景,称:“我们不赞成放弃使用第一批核武器的可能性。”升级一直持续到1985年底,戈尔巴乔夫在苏联上台后,开始了与美国等西方国家领导人的定期会晤,东西方谈判进程不可逆转。当米哈伊尔·戈尔巴乔夫在苏联上台后,他与美国和其他西方国家领导人的定期会晤开始了,东西方之间的谈判进程变得不可逆转。当米哈伊尔·戈尔巴乔夫在苏联上台后,他与美国和其他西方国家领导人的定期会晤开始了,东西方之间的谈判进程变得不可逆转。

1985—1990

随着苏联改革的开始和戈尔巴乔夫“欧洲是我们共同的家园”理念的颁布,北约-苏联关系开始了一段解冻期。早在1987年12月,米哈伊尔·戈尔巴乔夫和罗纳德·里根就在华盛顿签署了彻底消除中短程导弹的协议。这是历史上第一次真正摧毁整类现代核武器。此后不久,东西方关系发生根本性变化的进程以出乎意料的速度迅速发展。转折点出现在 1989 年,开始于苏联军队从阿富汗完全撤出。随后是东欧第一个非共产主义政府 Tadeusz Mazowiecki 在波兰上台,匈牙利、德意志民主共和国、捷克斯洛伐克的民主革命以及最后柏林墙的倒塌。它象征着世界历史上一个全新的时期的开始。 1989 年标志着苏联外交部长爱德华·谢瓦尔德纳泽首次访问布鲁塞尔北约总部并与北约秘书长曼弗雷德·维尔纳和盟国常驻代表会谈结束。 1990-1991 年间,东欧其他国家和苏联加盟共和国发生了权力向民主力量的过渡。这些变化的结果是德国重新统一、冷战结束、苏联解体和华沙条约组织。欧洲和世界发现自己处于一个全新的政治形势,这不可避免地影响了北大西洋联盟,并导致其开始适应新的地缘政治条件的进程。在此期间,甚至有人讨论过联盟的解散及其在后两极世界中存在的不便,但新形势的不稳定性只需要联盟的转型和作用的明确。此外,成员国维护共同文明空间的愿望也很重要。北约进入了其历史上的一个新阶段。

1990—2002

北约的后两极转型进程始于 1990 年 7 月的联盟伦敦峰会。成员国元首和政府首脑会议认为,联盟需要适应新的战略形势和新的安全环境。转型的主要方向是减少联合武装部队的数量,同时增加他们的机动性和在紧急情况下迅速采取行动的能力,发展和深化与东欧新民主国家和政府间欧洲机构——欧安组织、欧共体、西欧联盟的关系。伦敦峰会上提出的想法的发展和实施导致了联盟新战略概念的发展,1991 年 11 月在罗马举行的下一次北约国家元首和政府首脑会议上批准了该协议。该文件指出,自 1989 年以来中欧和东欧发生的深刻政治变化是直接威胁消失的结果,该威胁使联盟在其存在的四十年中最令人担忧。消除有计划的侵略威胁意味着结束北约战略所关注的因素,从而加强其所有成员的安全。然而,正如文件中所指出的,它现在面临着各种难以预测和评估的其他风险:中东欧国家的民族间敌对和领土争端可能导致武装冲突,这可能涉及外部力量,并可能蔓延到北约国家,直接影响他们的安全。对新战略形势的分析使该概念的作者能够得出两个重要结论,即保护联盟的安全目标和职能,以及创造比以往更大的机会以通过政治手段实现其目标。它是关于北约成员国与其他国家在与欧洲安全相关的所有领域的对话与合作。然而,这一观点在文件中以一种相当谨慎的方式表达出来,证明了一种全新的欧洲安全架构方法,并很快成为联盟整体战略的一个组成部分。在国防方面,1991 年的战略构想要求减少武装部队的总数和战备水平,同时提高他们的机动性,在紧急情况下采取行动的灵活性和能力。为此,该联盟的武装部队结构和军事指挥部计划发生某些变化。该概念要求广泛使用即时和快速反应部队,包括能够在各种不可预测的情况下采取行动的跨国公司。一个重要的调整也是减少联盟军事战略对核武器的依赖,核武器应该发挥主要的政治作用——维持和平,威慑任何侵略者。除了战略构想,罗马峰会还通过了《和平与合作宣言》。强调联盟支持并协助中东欧国家实施改革,克服转型期困难,邀请参加北约相关论坛,准备就政治、军事、经济和科学问题进行磋商并建立合作。为了促进这种伙伴关系,北大西洋合作委员会(NACC)于 1991 年 12 月 20 日成立,北约成员国、六个中东欧国家和三个波罗的海国家的外交部长参加了会议。 1992 年 3 月,在前苏联领土上出现的 11 个独立的独联体成员国加入了 RPAS。 1996年底,来自欧洲和亚洲的40个国家参加了这个论坛。该联盟最重要的举措之一是在 1994 年布鲁塞尔北约峰会上发起的和平伙伴关系 (PfP) 计划。该计划宣布了在联盟与其和平伙伴之间建立新的安全关系的任务。 RPAS 成员国和其他欧安组织参与国应邀参加。北大西洋理事会邀请伙伴国家加入北约总部政治和军事机构的工作,作为伙伴关系活动的一部分。如果该方案的任何积极参与者感到其领土完整、政治独立或安全受到直接威胁,也可以与他或她进行协商。积极参与 PfP 将在北约扩大进程中发挥重要作用的主张也很重要。三年来,欧洲和亚洲的27个国家加入了和平伙伴关系。其中第一个是乌克兰,于 1994 年 2 月加入该计划。俄罗斯联邦于 1994 年 6 月加入对 PfP 计划的有效性和相关性非常重要,因为北约领导人表示,建立合作的新欧洲安全架构需要俄罗斯的积极参与。 1997 年 5 月在巴黎签署了《俄罗斯联邦与北大西洋公约组织相互关系、合作与安全基本法案》,与俄罗斯对话的发展成果。该法案设立了一个常设的俄罗斯-北约联合委员会,以协商、协调联盟与俄罗斯之间的合作并达成共识,并在适当的情况下就联合安全行动做出联合决定。扩大和深化北约与 PfP 和 PfP 成员国之间合作的另一个重要步骤是 1997 年 5 月将北大西洋合作委员会转变为欧洲-大西洋伙伴关系委员会(EAPC)。 EAPC 不仅包括 RPAS 的成员,还包括那些仅具有观察员地位的国家。 EAPC在军备控制、核安全、核生化武器不扩散、危机管理、国防和军事预算规划、打击国际恐怖主义等领域进行磋商和合作。北约工作的另一个重要领域是发展所谓的“地中海对话”。该决定是在 1994 年布鲁塞尔峰会上作出的。参加地中海对话,除北约成员国外,埃及、以色列、约旦、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯。南斯拉夫战争是联盟与非北约国家建立合作进程的重要因素。这场战争对欧洲安全构成重大威胁,是对北约作为一个组织的严峻考验,该组织不仅要保护其成员,而且还要维护整个欧洲-大西洋地区的和平与稳定。自 1992 年以来,该联盟一直在联合国安理会的主持下协助巴尔干地区的维和行动:最初,它是一次海上和空中巡逻,以监测联合国对前南斯拉夫联邦各共和国的武器禁运和对塞尔维亚和黑山的贸易禁运的遵守情况(天空监测行动、海上监测、海上警卫队)。 1993 年 3 月,联合国安理会通过了一项决议,允许北约成员国采取强制措施,在波斯尼亚和黑塞哥维那上空设立禁飞区,北约飞机启动了日间飞行行动。 1994年2月,他们击落了四架侵犯禁飞区的军用飞机。这些是该联盟历史上第一次与其武装部队进行战斗。 1994-1995年,应联合国驻波斯尼亚和黑塞哥维那国防军的要求,北约飞机进行了一系列行动,解除对萨拉热窝等城市的围困,对联合国指定禁区内的目标进行空袭。这些和其他行动帮助结束了波斯尼亚和黑塞哥维那的冲突。 1995 年 12 月签署地区和平总框架协议后,北约驻波斯尼亚和黑塞哥维那部队于 1996 年 12 月成为稳定部队稳定部队的核心,联合国安理会授权其维护地区和平与稳定。这些部队还包括来自包括乌克兰在内的 PfP 国家的军事单位。巴尔干地区新冲突的开始,这次是在科索沃,证实了关于欧洲新政治环境不稳定以及和平与安全可能面临新威胁的结论的有效性。北约盟军于 1999 年 3 月 24 日至 6 月 10 日的行动标志着科索沃战争的最后阶段,迫使南斯拉夫停止敌对行动,从科索沃和梅托希亚撤军,并组织其过渡到北约控制,后来又过渡到联合国。 1999 年华盛顿峰会的标志是该组织的首批成员来自后社会主义国家——捷克共和国、匈牙利和波兰,并通过了新的北约战略概念。再加上核生化武器及其技术扩散、恐怖主义、有组织犯罪等其他全球性挑战和威胁,共产主义后的军事政治冲突进一步凸显了北约对新安全形势的动态适应。这与东欧国家在扩大与联盟在安全和国防领域的合作方向上日益增长的活动是一致的。其中一些直接提出了从与北约合作过渡到该组织正式成员的问题。这需要解决一些概念问题,考虑到欧洲-大西洋伙伴关系所有参与者的立场,以及在欧洲安全的新条件下深化北约的转型进程。在欧洲安全新背景下深化北约转型进程。在欧洲安全新背景下深化北约转型进程。

2002—2014

2002 年在布拉格举行的北约首脑会议上启动了联盟转型变革的新阶段,并在会上做出了决定,由前北约秘书长乔治·罗伯逊勋爵发起,以回应“科索沃和 9/11 的教训”,并专注于能力的变化,使命和使命。实施一系列能力建设任务、创建北约反应部队和彻底的结构变革就是所谓的布拉格转型计划。布拉格能力承诺包括各个成员国为提高其在特定领域的能力而做出的 400 多项政治承诺。能力建设是北约国家承诺的过程承诺及时实现提高海空战略运输、空中加油、部队快速部署能力、作战和后勤部队建设、指挥、控制和通信等领域军事能力的战斗力系统、情报、探测和监视;压制敌人防空的手段,以及防御化学、生物和核武器的手段。能力建设通过国家间的专业化和多国合作来解决。在伙伴国的积极支持下,北约成员国在履行这些承诺方面取得了一些进展。在航空运输领域,2004年北约国防部长签署了谅解备忘录,据此,以德国为首的战略航空运输项目,必须保证大型航空运输的作战能力。使用包机系统提供战略运输,这保证了六架俄罗斯和乌克兰的 An-124-100 运输机的畅通无阻。在国家层面,北约国家已经或计划采购大量C-17和A-400M飞机。北约成员国继续致力于发展北约网络,以实现信息、数据和情报的交换,同时确保其可靠的保护、保密性和及时性,同时提高对关键信息系统免受计算机攻击的保护。布拉格计划的下一个组成部分是决定建立北约反应部队。北约反应部队)。北约反应部队的概念设想创建装备精良、灵活、具有作战能力、具有互操作性和弹性的部队,能够在联盟的一系列任务中执行任务。它们不仅应确保北约能够快速有效地应对新威胁,而且还应通过让更多北约国家参与行动,使其能够更公平地分担风险。北约反应部队由地面、空中、海军和特种作战部队组成。处于高度戒备状态的部队由国家人员组成,在接受适当的培训和认证后每六个月轮换一次。NRC 是所有北约成员国转型的催化剂。在 2006 年 6 月完成“坚定美洲虎”演习后,NRC 的陆地、海上和空中组成部分协同工作,在北约里加峰会上宣布北约反应部队已达到全面作战能力。布拉格计划的第三个组成部分是结构转型。新的北约指挥结构不像以前那样基于领土划分,而是基于功能划分。在战略层面,建立了两个司令部。盟军司令部负责所有盟军行动,由欧洲盟军最高指挥官领导。盟军司令部变革以盟军最高指挥官变革为首,负责推进和监督联盟正在进行的转型过程,以及联盟的能力,特别是概念和学说的准备和发展。战术层面由六个北约盟军司令部组成,为总部单位在陆地、海上和空中的行动提供适当的支持。随着布拉格转型计划的实施,一些问题开始出现,表现在设定具体目标的明确意图与为实现这些目标而分配的行动和资源之间不匹配。秘书长 Jaap de Goop Scheffer 的诺福克计划于 2004 年 4 月在盟军司令部转型以应对阿富汗的教训时提出,解决了这些缺点。该计划规定了布拉格承诺的实施,并解决了部队组建、国防规划和共同融资计划方面的转型变化。由于北约的工作基于政治团结和共同价值观,因此面临的挑战是制定联盟战略目标的共同愿景,并在面临新的安全挑战和威胁时恢复团结:北约在北美和日益一体化的欧洲之间的内部平衡已成为北约转型的重要组成部分。在决定启动政治领域的转型变革之前,慕尼黑计划是由前德国总理格哈德施罗德于 2005 年发起的,以应对伊拉克危机的教训。结果,盟国领导人在布鲁塞尔的北约峰会上做出了承诺。加强北约作为盟国之间战略和政治磋商与协调以及欧洲和北美之间安全磋商的论坛的作用。秘书长 Jaap de Goop Scheffer 承诺制定一项计划,以确保北约战略对话的严肃性和重要性。 2006 年里加峰会通过的综合政治指令补充了联盟 1999 年的战略构想,确定了转型的结构和政治方向,为联盟军事能力的各个方面设定了优先事项,规划了未来 10-15 年的训练和情报年。北大西洋联盟的扩大和转型是与形成新的国际关系体系相关的国际安全最根本的转变之一。毫不夸张地说,这个过程对欧洲国家来说是致命的,因为它不仅明确地巩固了过去两极对抗的结果,而且勾勒出欧洲-大西洋空间内单一欧洲文明的轮廓。属于欧洲文明是包括乌克兰在内的许多国家的愿望。集体防御仍然是北大西洋公约组织的主要目标和首要目标,但它不仅与冷战期间的计划截然不同,而且与在“新”后两极环境中已经实施的目标截然不同。事实上,随着新千年的开始,北约发生了比联盟历史上任何十年都多的建设性变化。这条转型路线在之后得到了重申北约如何邀请新伙伴加入联盟(北约最后一次扩大浪潮发生在 2004 年 4 月,当时保加利亚、拉脱维亚、立陶宛、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚和爱沙尼亚成为新成员),2009 年 4 月 1 日,联盟接受了两个新成员,阿尔巴尼亚和克罗地亚。乌克兰学者认为,俄罗斯2014年对乌克兰的侵略暴露了该联盟在东欧防御系统的弱点,并鼓励使用紧急军事和政治措施。俄罗斯联邦已不再是北约的伙伴,现在被视为对手。美国被迫将其外交政策的注意力转向欧洲,并再次开始发挥作为欧洲安全重要因素的作用。欧洲安全架构的变化并不是完全回到冷战局面。今天的力量对比有所不同:俄罗斯的侵略现在针对的是现在是欧盟和北约成员国的中东欧和波罗的海国家,以及一些一直处于灰色安全状态的后苏联国家。自 1990 年代以来的区域 - 格鲁吉亚、摩尔多瓦和乌克兰。俄罗斯的行动迫使北约动员并重新考虑其战略。

2014—2020

2017 年 6 月 5 日,黑山加入联盟。2018 年 3 月 10 日,北约承认乌克兰在加入北约的道路上是研究生国家。北马其顿于2019年2月签署加入协议成为北约成员国,并于2020年3月27日完成加入。2020 年 6 月 12 日,乌克兰获得北约增强伙伴地位。

北约成员国

1949 年 4 月 4 日签署北大西洋公约的前 12 个国家成为北约的创始成员:

联盟的扩大

加入联盟的过程受《北大西洋公约》第 10 条和后续协议的约束。希望加入的国家必须满足一定的要求,并完成包括政治对话和军事整合在内的多阶段进程。

组织架构、决策政策

北约是一个由 30 个国家组成的军事政治联盟,拥有所有必要的基础设施和管理机构系统。它是一个政府间组织,而不是一个国家组织。它是一个独立的主权国家联盟,为了共同安全和保护共同价值观而联合起来。北大西洋联盟的主要目标是根据联合国宪章的原则保护其欧洲和北美成员的自由和安全。为了实现这一目标,联盟根据北约成员国面临的安全挑战的性质,利用其政治影响力和军事力量。该联盟的主要政策和决策机构是北大西洋理事会、北约国防政策和计划委员会和核计划小组。他们每个人都在支持联合规划和国家安全的协商和决策过程中发挥着重要作用。这些机构做出的决定具有相同的地位,并且是北约成员国的一致政策,无论它们是在什么级别做出的。特别委员会隶属于这些上级机构,这些机构也由各国的官方代表组成。该委员会结构是一种基本机制,使联盟能够进行协商并做出决定,以便每个国家在北约工作的各个级别和所有领域都有代表。北约结构应确保成员国之间在政治、军事、经济和其他安全方面的协商、协调与合作的持续过程,并使这些国家能够在非军事领域积极合作,例如科学、信息、生态和应急响应。北约的决定是在与盟国讨论和协商后以协商一致方式做出的。协商一致的决定是北大西洋公约组织所有成员国同意和支持的决定。这意味着北约做出的决定是联盟成员主权国家集体意志的体现。协商一致的决策原则适用于所有联盟事务,体现了北约成员国共同决策,每个成员国都参与决策过程的事实。这一原则适用于北约的所有级别。如果出现分歧,则进行讨论直到做出决定,有时会导致承认不可能达成一致。但几乎总能找到一个双方都能接受的解决方案。磋商是北约决策过程的一个组成部分。它们促进成员国之间的沟通,其主要目的是做出符合其国家利益的集体决定。大部分军事和军事基础设施属于北约成员国,在有必要将它们全部(或部分)分配给盟军指挥下的某些军事任务之前,它们仍处于直接控制和国家指挥之下。符合他们的国家利益。大部分军事和军事基础设施属于北约成员国,在有必要将它们全部(或部分)分配给盟军指挥下的某些军事任务之前,它们仍处于直接控制和国家指挥之下。符合他们的国家利益。大部分军事和军事基础设施属于北约成员国,在有必要将它们全部(或部分)分配给盟军指挥下的某些军事任务之前,它们仍处于直接控制和国家指挥之下。

基础政策和决策机构

北约峰会、北大西洋理事会、北约国防政策和计划委员会、北约核计划小组和北约军事委员会。

北约国防规划

保持足够的军事能力和为集体防御的集体行动做好准备是联盟在安全领域的一个关键目标。国防规划是所有北约军事行动的基础。它旨在让联盟的部队为全方位的防御计划和政策做好准备,从常规威慑到解决冲突、维和、人道主义行动和其他作战任务。北约的基本原则确保了国防规划过程的结构:成员国的政治团结、促进合作并在所有领域发展它们之间的密切联系,以确保它们的共同和个人利益、分担责任、承认相互义务、联合活动以保持足够的军事力量以支持联盟的战略和政策。北约军事委员会在国防规划中发挥着关键作用。国际参谋部和国际军事参谋部、北约军事领导层和各国政府的活动的密切协调通过关于国家计划的年度信息交流得到保证。通过这种信息交流,可以将每个国家的意图与北约的总体要求进行比较,并在必要时根据新指令、现代化要求以及国家武装部队角色和责任的变化对其进行修改。所有这些方面都会在国防规划周期的每个阶段不断审查和监测。根据分析的建议,成员国国防部长每四年制定一份文件《部长指南》,必要时每两年更新一次。各成员国武装力量的国家计划是根据部长指示制定的。盟军司令部转型“北约武装部队发展目标”是在武装部队发展建议的基础上制定的,旨在使北约作战司令部能够执行可能委托给它的全方位作战任务。 北大西洋理事会。武装部队计划周期的第三阶段是分析国防问题的过程,该过程每隔一年进行一次,并持续全年。它包括对成员国发展计划和相应财务计划的个别和集体研究和评估,对照为商定的 NATO 目标服务 10 年的基准。因此,在与联盟每个成员国的代表进行三方会议后,正在准备“国家分部”草案。北约国防计划委员会在多边层面研究“国家部分”,以消除国家任务和武装部队发展计划与北约定义的计划之间可能存在的差异。国家分部随后被转换为总报告的个别国家附件。总报告还载有军事委员会关于新北约计划与武装部队发展水平和与之相关的军事风险程度的军事遵守情况的报告。此外,总报告包含一个与欧盟机构达成一致并基于欧洲北约国家信息的部分,该部分确定了新计划在多大程度上可以满足欧盟在军事力量和资产领域的需求。

预算

北约是一个政府间组织,其成员根据条约为其日常运作分配必要的资金和资源:召开会议、准备和做出决定,以及执行符合所有盟国共同利益的其他任务。训练和组建国家特遣队的资金由各州预算提供。他们承担维持北约使命的所有费用,向借调到联盟总部的军官支付薪水。公务员由北约预算支付。所有北约计划均由参与国共同出资。根据一项非正式协议,盟国必须将至少 2% 的 GDP 用于国防。然而,在 2013 年,只有少数北约成员国满足这些要求。根据北约的说法,在美国,国防开支率达到 4.1%,英国 - 2.4%,希腊 - 2.3%。爱沙尼亚的军事预算为 2%,法国为 1.9%,土耳其和波兰为 1.8%,德国为 1.3%,意大利为 1.2%。西班牙、匈牙利、拉脱维亚和立陶宛用于国防的支出不到 GDP 的 1%。欧洲盟国的平均军费开支为 1.4%。

共同融资

联盟资源规划旨在为北约提供必要的能力和资源,通过联合融资进行:当确定支出需求时,可以参与其中的国家之间启动协商,以在北约内集中资源。共识共同融资原则是联盟的基本原则之一。随着新情况的出现,共同筹资标准不断得到修订,例如需要明确确定北约维和支出中哪些将由国际预算支付,哪些必须由国家预算提供资金。共同融资扩展到北约的民事和军事预算以及北约安全投资计划。这些是唯一的资金北约领导层根据联盟的核心任务和优先事项制定要求和优先事项。

北约的民用预算

民事预算主要由北约外交部提供资金,由民事预算委员会监督并由北约国际工作人员执行。它旨在支付实现北约主要目标所需的员工工资、运营成本以及资本和计划成本:确保有效的政策、规划资源以支持北约在欧洲-大西洋地区及其他地区的行动;执行必要的政治和规划工作,以确保和支持联盟增强的能力和能力;支持与合作伙伴的磋商与合作,以加强安全并应对欧洲-大西洋地区安全面临的新挑战和威胁;确保对北约的理解和支持,其在通过公共外交维护安全方面的运作和作用。辅助目标还包括:为北大西洋理事会、下属委员会和国际秘书处提供专业和支持服务;维护和运营北约总部的场所和基础设施;确保遵守北约安全要求并为总部人员和行动提供安全的环境。

北约军事预算

军事预算包括北约国际军事结构的当前和维护成本以及资本支出:军事委员会、国际军事参谋部、军事机构、北约司令部及其下属司令部、指挥和控制系统、研究设施和早期空军。北约预防和管理。军事预算还包括在危机应对行动和北约执行任务期间指挥结构活动的支出。军事预算主要由所有北约成员国的国防部提供资金,并由军事预算委员会监督。

北约安全投资计划 (NSIP)

北约成员国也资助北约安全投资计划。该计划用于资助确保北约转型司令部和北约欧洲司令部运作所需的设施和设备,因为它们的维护超出了国防要求。NSIP 还涵盖危机应对行动和军事设施和设施的需求,例如信息和通信系统、空中控制和制导系统、卫星通信、军事总部、机场、管道和燃料库、泊位、导航设备。安全投资计划由成员国国防部提供资金,并由基础设施委员会监督。

北约军事行动和任务

北大西洋联盟在确保国际舞台的和平与安全方面发挥着积极和领导作用。长期以来,北约完全通过政治外交手段维护欧洲国家的和平与安全。然而,1990 年代初期的特点是欧洲安全面临新的挑战和威胁。北约作为一个力量建设组织,不仅旨在保卫其成员,而且旨在促进整个欧洲 - 大西洋地区的和平与稳定,对南斯拉夫的第一次严峻考验是南斯拉夫的战争。该联盟的前三项维和行动发生在欧洲——波斯尼亚和黑塞哥维那、科索沃和前马其顿。

北约在波斯尼亚和黑塞哥维那,SFOR

从 1995 年到 2004 年,北约牵头的维和行动在波斯尼亚和黑塞哥维那进行,以帮助确保安全并帮助在 1992-1995 年战争后重建国家。波斯尼亚和黑塞哥维那已成为北约第一次在其中大展身手的舞台,联盟针对该国事态发展做出的决定帮助塑造了联盟的演变并发展了其建立和维护和平的能力。 1995年8月至1995年9月,北约在波斯尼亚和黑塞哥维那进行空中行动以帮助结束波斯尼亚战争,随后根据代顿和平协议领导了为期九年的维和行动,即1994年12月至2004年12月。尽管北约在 2004 年 12 月将波斯尼亚和黑塞哥维那的日常安全责任移交给了欧洲联盟,联盟继续在萨拉热窝维持缩减的军事总部,以协助波斯尼亚和黑塞哥维那的国防改革,并为该国参与和平伙伴关系做好准备。

科索沃冲突、轰炸南斯拉夫、驻科部队

自 1999 年 6 月以来,北约在科索沃领导了一项维和行动,以支持在有争议的南斯拉夫省建立和平与稳定的广泛国际努力。 1999 年 3 月 24 日至 6 月 10 日期间,北约的盟军行动是科索沃战争的最后阶段。在科索沃进行了 78 天的空袭之后,北约领导的国际维和部队驻科部队已经部署完毕。该战役是北约的第二次军事行动,是在该省一年多的军事行动以及通过外交手段解决冲突的国际努力失败后开始的。科索沃于 2008 年 2 月宣布独立后,北约同意根据联合国安理会第 1244 号决议维持其存在。2008年6月,联盟决定监督解散科索沃国防军,并帮助建立一支专业的多民族科索沃安全部队。

北马其顿北约

应北马其顿政府的要求,2001 年 8 月至 2003 年 3 月,北约在该国连续开展了三项行动:Essential Harvest,解除在马其顿北部活动的阿尔巴尼亚族群的武装;Amber Fox 为监督和平计划实施的国际观察员提供保护;Elaid Harmony 提供顾问以协助政府确保整个北马其顿的稳定。这些在马其顿北部的行动证明了北约、欧盟和欧安组织之间的密切合作。随后,2020 年 3 月 27 日,该国成为该联盟的第 30 个成员。

北约首次反恐行动

2001 年 10 月 4 日,在确定 9 月 11 日对纽约和华盛顿的恐怖袭击是从国外实施后,北约批准了支持美国的一揽子八项措施。应美国的要求,它发起了有史以来第一次打击恐怖主义的鹰协助行动,七架北约预警机参与了美国的领空巡逻。行动从2001年10月中旬持续到2002年5月中旬。来自13个北约国家的830名机组人员参与其中,出动360多次。联盟历史上第一次使用其军事力量和资产支持根据《北大西洋公约》第 5 条开展的行动。

地中海的监督

北约的行动不仅限于冲突地区。在 2001 年 9 月 11 日的恐怖袭击之后,联盟开始采取措施应对国际恐怖主义的威胁。积极奋进行动于 2001 年 10 月在北约北约的支持下发起,旨在侦查和阻止地中海的恐怖活动。自 2003 年 4 月以来,北约部队根据国际海事法,在征得船长和船旗国同意的情况下,系统地让可疑船只靠岸。总的来说,该行动被证明是保护战略海域和打击公海恐怖主义的有效手段。

在非洲之角海岸打击海盗

从 2008 年 10 月到 2008 年 12 月,北约发起了联合供应商行动,以打击索马里沿海的海盗活动。应联合国秘书长潘基文的要求,北约海军部队护送船只穿过亚丁湾的危险地区前往联合国世界粮食计划署。 2009 年 3 月至 8 月,联盟开展了另一项反海盗行动,即艾丽德保护者号,以加强非洲之角沿海海上贸易路线和国际航行的安全。北约部队的任务是监测和提供保护,以阻止和打击威胁海上航线和经济利益的海盗和武装抢劫。当前的操作“海洋之盾”,根据以往北约反海盗行动的经验,特别是Elaid Provider和Elaid Protector,旨在采取措施打击非洲之角沿岸的海盗活动。北大西洋理事会于 2009 年 8 月 17 日批准了该行动。应地区国家的要求,该行动还协助发展本国的反盗版能力。

北约驻伊拉克训练团

在 2004 年 6 月的北约伊斯坦布尔峰会上,北约盟国同意参与旨在协助伊拉克建立一支准备好作战并负责的民主安全部队的国际活动。结果是在伊拉克共和国建立了北约训练团。该任务提供培训、咨询和指导。所有北约成员国都通过经济或免费捐赠机器或设备,参与在伊拉克或其他地区提供培训援助。

北约在利比亚的行动

利比亚内战爆发后,联合国安理会于 1970 年通过了一项决议,实施武器禁运,冻结利比亚领导人的个人资产,并禁止高级官员行动。由于紧张局势并未缓和,2011 年 3 月 17 日通过了第 1973 号决议,其中除其他外,赋予会员国和区域组织采取一切必要措施保护利比亚平民和建立禁飞区的权利。3 月 24 日,北约决定建立禁飞区,3 月 27 日,北约承担起执行第 1973 号决议的所有方面的责任,以保护平民和受到卡扎菲政权袭击威胁的地区。

向非洲联盟提供支持

北大西洋联盟正在支持非洲联盟在非洲大陆执行维和任务。自 2007 年 6 月以来,北约通过其在索马里的特派团(非索特派团),通过帮助空中维和人员协助非洲联盟。北约非索特派团的援助恰逢支持非洲联盟驻苏丹维和特派团的类似行动。2005 年 6 月至 2007 年 12 月,北约空运了约 37,000 名非索特派团部队,培训了 250 多名非索特派团代表。

阿富汗战争

北约在阿富汗的行动是联盟迄今为止最重要的行动。国际安全援助部队于 2001 年根据联合国授权成立,自 2003 年 8 月以来一直在北约的领导下运作。来自 48 个不同国家的近 130,000 名士兵在整个阿富汗的国际安全援助部队中行动。他们的任务是帮助阿富汗中央政府加强其在全国各地的权力,并为民主机构的正常运作和建立法治创造条件。这项任务最重要的组成部分之一是组建一支专业的阿富汗国家安全部队。自 2003 年以来,阿富汗从无到有,已增至近 164,000 名士兵。她开始负责大部分的手术。除了安全行动和阿富汗军队和警察的发展,安援部队还直接支持阿富汗的发展和重建——28 个省级重建队参与确定重建需求并协助全国各地的人道主义活动。

Військові навчання

Співпраця з державами поза межами Альянсу

Євроатлантичне партнерство. Програма «Партнерство заради миру»

冷战结束以来,联盟与大量非北约国家发展伙伴关系的政策在改变欧洲大西洋地区的战略环境方面发挥了主导作用。各种形式的伙伴关系,在广泛的问题上开展政治对话与合作,有助于建立欧洲-大西洋安全文化,其特点是希望利用国际合作解决欧洲-大西洋内外的关键安全问题社区。最初,此类措施的目的是减少因误解或恶意而导致冲突的风险;控制影响盟国安全的危机;加强欧洲各国之间的相互了解和信任。后来加入了新举措,以增强真正的伙伴关系,以解决常见的安全问题。通过刺激和支持伙伴国家的国防改革,欧洲-大西洋伙伴关系有助于民主转型,帮助建立现代、有效和民主问责的武装部队和其他国防机构,并帮助伙伴国家减轻改革的社会和物质后果。 1991年12月20日,在北约倡议下,北大西洋合作委员会成立,将北约16个成员国、中东欧国家和波罗的海国家联合起来。苏联解体后,由于所有独联体国家的加入,理事会成员人数增加。格鲁吉亚于 1992 年 4 月和阿尔巴尼亚于 6 月加入 RPAS。芬兰作为观察员参加了 1992 年 6 月的理事会会议。北大西洋合作委员会的成立是为了共同讨论北约成员国和前华约成员国之间的安全问题,并协调政治对话长达五年。 1993年,一些中欧国家公开谈论加入北约。盟军的第一反应相当克制。最后,1994 年 1 月 11 日,在美国的倡议下,北约向感兴趣的国家提出了和平伙伴关系倡议。 PfP 是个别伙伴国与北约之间务实的双边合作计划,通过该计划,这些国家可以与北约发展个别关系,独立设定自己的合作重点。和平伙伴关系被视为欧洲-大西洋伙伴关系的业务部分。其本质是单个伙伴国与联盟之间的伙伴关系,这种伙伴关系是在个体基础上根据该国的个体需要形成的,并以每个成员国政府选择的水平和速度共同实施。 1997 年,欧洲-大西洋伙伴关系委员会成立以取代北大西洋合作委员会。 EAPC 是一个多边论坛,汇集了 50 个国家,为北约与合作伙伴的合作以及北约与个别 PfP 伙伴国家之间发展的双边关系提供了一个共同的政策框架。它是在个人基础上形成的,根据该国的个人需要,并以每个参与国政府选择的水平和速度共同实施。 1997 年,欧洲-大西洋伙伴关系委员会成立以取代北大西洋合作委员会。 EAPC 是一个多边论坛,汇集了 50 个国家,为北约与合作伙伴的合作以及北约与个别 PfP 伙伴国家之间发展的双边关系提供了一个共同的政策框架。它是在个人基础上形成的,根据该国的个人需要,并以每个参与国政府选择的水平和速度共同实施。 1997 年,欧洲-大西洋伙伴关系委员会成立以取代北大西洋合作委员会。 EAPC 是一个多边论坛,汇集了 50 个国家,为北约与合作伙伴的合作以及北约与个别 PfP 伙伴国家之间发展的双边关系提供了一个共同的政策框架。它汇集了 50 个国家,为北约与伙伴的合作以及北约与个别 PfP 伙伴国家之间发展的双边关系提供了一个共同的政策框架。它汇集了 50 个国家,为北约与伙伴的合作以及北约与个别 PfP 国家之间发展的双边关系提供了一个共同的政策框架。

Співпраця НАТО з країнами Південно-Східної Європи

1990年代巴尔干地区的冲突和不稳定直接挑战了北约成员国的安全利益和整个欧洲地区的和平与稳定。这促使联盟首先在波斯尼亚和黑塞哥维那,然后在科索沃和前南斯拉夫的马其顿共和国开展维和和危机管理行动。这些事态发展迫使国际社会重新考虑其在该地区的参与,并采取更全面的方法来促进安全与稳定,北约的东南欧倡议和东南欧稳定公约的通过反映了这一点。此后,北约对东南欧安全与稳定建设的参与已超越维和,演变为该地区的安全合作。北约的东南欧倡议于 1999 年 4 月在华盛顿峰会上获得通过。其目标是在该地区发展区域合作和长期安全与稳定。该倡议基于四个要素:东南欧安全协商论坛、欧洲-大西洋伙伴关系理事会主持下的东南欧区域合作特设工作组、和平伙伴关系工作文书和该地区国家的和平安全。协商论坛首先在峰会层面与北约华盛顿峰会同时举行,然后在联盟驻布鲁塞尔总部的大使层面与四个东南欧盟国——阿尔巴尼亚、克罗地亚、摩尔多瓦和北马其顿,以及波斯尼亚和黑塞哥维那以及塞尔维亚和黑山。 2009年4月1日,阿尔巴尼亚和克罗地亚成为联盟正式成员。黑山于 2017 年 6 月 5 日加入联盟。北马其顿和波斯尼亚和黑塞哥维那正在实施单独的成员行动计划。

Співпраця з країнами Середземноморського регіону і Близького Сходу

该联盟正在与地中海和中东国家建立更密切的安全伙伴关系,这是由于北约的优先事项转向更多地参与世界上这些具有重要战略意义的地区,这些地区的安全和稳定与欧洲-大西洋安全密切相关.当前与这些地区国家进行对话与合作的进程基于北约伊斯坦布尔峰会上做出的两项主要决定。北约于 1994 年发起的地中海对话国家已被邀请建立更加雄心勃勃的强化伙伴关系。与此同时,还为大中东地区的相关国家通过了一项新的伊斯坦布尔合作倡议,以通过建立互利的双边关系来加强安全与稳定。地中海对话于1994年启动,旨在增进与以色列和北非的相互了解与合作。这一倡议反映了北约的观点,即欧洲的安全与地中海的安全和稳定息息相关。此外,它还加强和补充了地中海联盟和欧安组织地中海倡议等合作形式。地中海对话是与流域内的五个国家发起的,后来又有两个国家加入。迄今为止,北约的地中海对话主要是政治性的,旨在让参与国更好地了解北约的行动和政策,以及联盟对其安全需求的研究。因此,对话以 1997 年在北约马德里峰会上成立的地中海合作小组提供的信息交流为基础。在这个论坛上,盟国定期与参加北约+1对话的选定地中海国家或与北约+7中的所有七个国家——阿尔及利亚、埃及、以色列、约旦、毛里塔尼亚、摩洛哥和突尼斯举行政治讨论。伊斯坦布尔合作倡议于 2004 年宣布为更广泛的中东对话论坛,与地中海对话处于同一地位。该倡议包括巴林、卡塔尔、科威特和阿拉伯联合酋长国。

联系国家

从 1990 年到 1991 年,联盟逐渐增加与不属于上述任何伙伴团体的国家的接触。例如,与日本的政治对话始于 1990 年。该联盟于 1998 年制定了一系列与除上述集团之外的其他国家的关系的总路线。这些总路线不允许正式化关系,但反映了联盟加强合作的愿望。由于对这些国家进行了广泛的辩论,2004 年盟国同意了“接触国”一词。澳大利亚、新西兰、韩国和日本现在具有这种地位。

乌克兰-北约

北约与乌克兰的合作对于保证欧洲-大西洋地区的和平与稳定至关重要。从地理上看,乌克兰位于东欧和西欧的十字路口,与四个北约国家——波兰、斯洛伐克、匈牙利和罗马尼亚有共同的边界。乌克兰与北约的关系在 1991 年独立后不久就开始发展。早在 1992 年 1 月,乌克兰代表就第一次参加了北大西洋合作委员会的高级别工作组。 1992年2月22-23日,北约秘书长曼弗雷德·维尔纳首次访问基辅,期间乌克兰应邀参加RPAS。此后,乌克兰与北约开始了积极的接触与合作。 1994 年 2 月 8 日,乌克兰成为第一个签署《和平伙伴关系框架文件》的独联体国家。1994年9月14日,在北大西洋理事会的一次特别会议上,乌克兰和北约之间的第一个个人伙伴关系计划被正式批准。 1995 年,乌克兰向联盟总部和蒙斯的北约伙伴关系协调中心任命了第一批联络官。 1997 年 7 月 9 日,在马德里举行的北约首脑会议上,乌克兰总统签署了《乌克兰与北大西洋公约组织特殊伙伴关系宪章》。同年,北约-乌克兰委员会成立,北约驻乌克兰使团和北约乌克兰信息和文献中心成立。 1999年4月,北约联络处在乌克兰成立。 2003 年 1 月 11 日,乌克兰总统令成立了乌克兰欧洲-大西洋一体化国家中心。 2005 年 4 月在维尔纽斯,在乌克兰-北约外长级非正式会议上,乌克兰正式启动了关于乌克兰加入北约的强化对话。 2006 年秋季,乌克兰有望参与到与北约关系的下一阶段,即北约成员国行动计划。然而,2006年9月14日,乌克兰总理维克多·亚努科维奇访问北约总部,出席北约-乌克兰委员会会议。乌克兰政府首脑表示,乌克兰不准备签署MAP。 2008年1月15日,乌克兰总统维克多·尤先科、总理尤利娅·季莫申科和最高拉达议长阿尔谢尼·亚采纽克在4月在布加勒斯特举行的北约峰会上签署了正式申请书,正式申请乌克兰加入北约成员国行动计划。然而,无论是在布加勒斯特峰会上,2008 年 12 月 2 日至 3 日在布鲁塞尔举行的北约外长会议也没有决定授予乌克兰 MAP。相反,会议在所谓的“年度国家计划”(ANP)下批准了与乌克兰和格鲁吉亚的新关系模式。 2010 年 7 月 1 日,最高拉达通过了“关于国内和外交政策原则”的法律,规定乌克兰的“不结盟”地位。尽管由于其不结盟地位,乌克兰不能指望联盟的全面政治支持和军事援助,但它继续与北约保持密切联系。乌克兰仍然是参与北约牵头的五项行动中的四项的唯一伙伴国。在不结盟的新条件下,乌克兰继续充分履行其对国际社会在维持和平、区域和全球安全方面的承诺。 ANP 的实质核心保持不变,旨在实现乌克兰的欧洲-大西洋民主治理标准、法治和符合北约标准的全面安全部门改革。根据国家安全和国防委员会的决定,乌克兰政府于 2014 年 8 月 29 日向议会提交了关于取消乌克兰国家不结盟地位和恢复乌克兰在乌克兰的成员资格的法案。北约。联盟协议签署一周后,加拿大新任大使罗曼·瓦什丘克 (Roman Vashchuk) 在接受每周一次的 Dzerkalo Tyzhnya 节目采访时就如何获得北约成员资格提出了一些建议。首先,乌克兰将乌克兰武装力量的理念和标准向北约标准靠拢是极其重要的,截至2020年4月13日,北约官网有英语、法语、俄语和乌克兰语4个语言版块。 2020 年 6 月 12 日,北大西洋理事会承认乌克兰为增强机会合作伙伴 (EOP),并于 2021 年收到北大西洋联盟成员行动计划 (MAP)。乌克兰希望获得 MAP 的愿望得到了拉脱维亚、立陶宛和土耳其总统雷杰普·塔伊普·埃尔多安的支持。在 2021 年 5 月与乌克兰总统沃洛德米尔·泽伦斯基会晤后在基辅举行的简报会上,美国民主党参议员克里斯·墨菲表示,授予乌克兰 MAP 将是迈向北约成员资格的下一个合乎逻辑的步骤。他强调,乌克兰已经进行了几项成为北约成员国所必需的改革,并将进行额外的改革。他还指出,如果乌克兰和格鲁吉亚在 2008 年收到 MAP,那么与俄罗斯根本不会发生冲突。乌克兰总统沃洛德米尔·泽连斯基称,一个可能加强俄罗斯在欧洲地位的潜在威胁是未能向乌克兰发出明确的信号和获得北约成员行动计划的具体期限。2008 年,但证实了这一决定2008 年布加勒斯特峰会通过,乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的一个组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。北约秘书长延斯斯托尔滕贝格也强调,俄罗斯将无法否决乌克兰加入北约,因为我们不会回到利益领域时代,当大国决定如何对待小国时。因为我们不会回到利益领域时代,那时大国决定如何处理小国。因为我们不会回到利益领域时代,那时大国决定如何处理小国。

集体安全条约组织 (CSTO) NATO 议会大会 NATO Membership Action Plan NATO TV - NATO TV-Internet 频道 NATO-quest NATO 总部 苏联加入北约的尝试

笔记

资料来源和文献

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关联

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