社会保障(荷兰)

Article

May 28, 2022

在荷兰,社会保障是一种公共系统,旨在保障自然人在退休、生病、残疾、死亡或失业时的收入和/或照料。社会保障法作为行政法的一部分,规定了在社会保障方面发挥作用的人(雇主、雇员、失业者、残疾人、老年人和个体经营者)的权利和义务。荷兰的社会保障包括雇员保险、国民保险和社会保障。职工保险计划和国家保险计划统称为社会保险计划。国民保险和社会保障之间的区别有些武断。从广义上讲,社会供给不需缴纳任何捐款,它们完全由国家的一般资源提供资金。然而,儿童福利金(AKW)是一种正式的国家保险单,但没有保费;因此,有时 AKW 也被视为社会规定的一部分。此外,一些国家保险计划,包括 AOW,部分资金来自国家一般资源(部分税收)。雇员保险计划与其他社会保障之间的区别比国家保险计划和社会规定之间的区别更具体:雇员保险计划仅适用于雇员。在二战期间,有“逆向征税”计划:征收一部分用于一般资源的“溢价”。确定性一词不应按字面理解。只要没有其他规定,每条法规只确定适用的内容。在特殊情况下,这被称为“保证”。原则上,“确定性”更大。

员工保险

荷兰欧洲部分的雇员保险计划包括: 根据工作能力法案(WIA:WGA 和 IVA)的工作和收入以及针对旧案件的残疾保险法案(WAO);失业保险法(WW);和《疾病福利法》(ZW)。有一个最高工资,可以根据该最高工资征收缴费和计算福利:2020 年 1 月,最高日工资为每月 219.28 欧元和 4,769.34 欧元。荷兰加勒比地区的雇员保险单包括: BES 健康保险法 (ZV) BES Cessantia 法 意外保险法 (OV) 雇员保险单仅适用于雇员和受其对待的人员。雇员保险计划由与收入相关的保费提供资金。

国民保险

除其他外,国家保险计划适用于荷兰的大多数居民。国家保险计划的资金来自与收入相关的保费和税收。荷兰欧洲部分的国家保险计划是: 一般老年养恤金法案 (AOW) 长期护理法案 (Wlz),2015 年 1 月 1 日之前 一般特殊医疗费用法案 (AWBZ) 一般尚存家属法案 (Anw) 一般儿童福利法 (AKW) - 有时也被称为社会保障,因为它们完全由一般资源 Wajong 提供资金(旧案例的旧版本) 荷兰加勒比地区的国家保险政策是: 一般老年保险 (AOV) ) 一般寡妇和孤儿保险 (AWW) 健康保险 加勒比海荷兰

社会服务

荷兰欧洲部分的社会规定是: 参与法案 老年和部分残疾失业雇员的收入条款 (IOAW) 法案 老年和部分残疾的前自雇人士 (IOAZ) 津贴法案 (TW) 通货膨胀调整是AKW),虽然正式是一项国家保险政策,有时也包含在社会条款中。荷兰加勒比地区的社会福利包括: 社会援助 社会福利通常适用于荷兰的所有居民。社会服务完全由税收资助。

法律与规定

在一定的上下文中,权利和规定是有区别的。大约 100 亿欧元的校外 AWBZ 护理,主要包括护理、指导和白天活动的功能,已转移到 2015 年社会支持法案 (Wmo) 中,从而从受保权利变为设施。市政当局(《社会支持法》的实施者)拥有政策自由,原则上,他们必须确保自己保持在不断缩减的预算范围内。

适当或普遍接受的就业

当一个人必须接受普遍接受的工作时,在某些情况下,这比必须接受合适的工作更为苛刻。普遍接受的工作是指被社会普遍接受的工作。不被普遍接受的活动,如卖淫、非法劳工和低于最低工资的劳工,被排除在外。违背个人诚信的活动,例如出于良心拒服兵役的活动,也被排除在外。适当工作的理解范围越广,领取福利的时间越长,另见失业救济期间的条件。

罚款及措施

UWV、SVB 或市政当局必须对违反社会保障法义务的行为采取措施或处以行政罚款。此外,多付的款项将作为不当付款收回或抵消以后的付款。通过了加强执法和制裁政策的 SZW 立法。在实施《参与法》的情况下,明确区分了违反提供信息的义务和违反其他义务。如果涉及罪责,违反提供信息的义务应被处以行政罚款。此外,刑事起诉是可能的。 2009 年,与公共检察署达成协议,将所谓的黑色欺诈举报限额定为 10,000 欧元和 35 欧元。000 为白色欺诈。 2013 年,该限额提高至 50,000 欧元。可能的罚款也可能是这里的结果,但随后将根据《刑法》第 23 条进行处罚。

罚款

社会保障法罚款令规定了行政罚款

措施

《社会保障法措施法令》对这些措施进行了规定,但参与法、IOAW 和 IOAZ 除外,因为市政当局对此承担预算责任,并且与此相关,他们通过法规制定了有关措施的规则(所谓的协调监管)和打击欺诈。的确,市政当局对 Bbz 2004 也有关于创业者的预算责任,但对于 Bbz 2004,所有企业家的规则都是一样的。违规行为根据相关义务分为几类。对每项违规行为均参考其相关的法律和条款。示例: 第一类:按时申请 WW/WAO/WIA/WAZ/Wajong 福利。及时向 WW/ZW 报告失业情况并及时报告疾病。遵守为正确实施 WW/IOW/ZW/WIA/Wajong/TW/AOW/Anw/AKW 所必需的既定控制法规。遵守在指定期限内披露所有事实和情况的要求,这些事实和情况合理清楚地可能影响受益权、受益权的主张、受益利益的金额或持续时间,或金额WW/IOW/ZW/WIA/WAO/WAZ/Wajong/TW/AOW/Anw/AKW。付款也被理解为 TW 中的补助、AOW 中的退休金和补助以及 AKW 中的儿童福利,事实和情况包括重新融入社会的信息。应要求立即提供《强制身份识别法》第 1 条所述文件,即《SUWI 法》第 55 条第 2 款所述的第二类求职者注册并及时更新该注册,与 WW / ZW/WAO/WIA/WAZ/Wajong/IOW.第三类:通过不充分地尝试获得合适或普遍接受的工作,或通过对将要执行的工作施加接受或阻碍获得工作的要求来防止失业或保持失业WW/IOW 下的合适或普遍接受的工作。第二类 注册为求职者并及时更新该注册,使用 WW/ZW/WAO/WIA/WAZ/Wajong/IOW。第三类:通过不充分地寻找合适或普遍接受的工作或强加与要执行的工作相关的要求,这些要求会阻碍接受或获得 WW/IOW 下的合适或普遍接受的工作。第二类 注册为求职者并及时更新该注册,使用 WW/ZW/WAO/WIA/WAZ/Wajong/IOW。第三类:通过不充分地寻找合适或普遍接受的工作或强加与要执行的工作相关的要求,这些要求会阻碍接受或获得 WW/IOW 下的合适或普遍接受的工作。

恐怖主义

2017 年 1 月 16 日法案修订了社会保障立法、工作和收入组织结构法案、2000 年学生资助法案、BES 学习资助法案、教育贡献和学校费用补偿法案以及一般收入依赖计划法案与终止福利、学生补助金和参与恐怖组织的补偿有关。在上述法案中,旅行者被定义为根据调查部门或情报和安全部门提交给相关执行组织的报告,很明显,有充分理由怀疑此人位于荷兰境外,目的是加入一个已被司法和安全部长列入组织名单的组织。王国部长理事会参与国家或国际武装冲突并对国家安全构成威胁。只要某人是旅行者,他就无权获得福利、津贴和学生补助金,以防止资助对国家安全的威胁。它还旨在作为鼓励旅行的激励措施。在法案出台时,这涉及加入圣战斗争的人,但如果类似的威胁来自其他运动或团体,也可以应用。

附加费

除了津贴法规定的津贴和 UWV 支付的津贴外,还有税务机关支付的津贴/津贴,统称为津贴制度:住房津贴(Housing Allowance Act)医疗保健津贴(Care津贴法案)与儿童相关的预算(kgb;儿童预算) 儿童保育津贴(儿童保育法案和游戏小组的质量要求) 一般收入依赖计划法案 (Awir) 和税务机关行政处罚法令/补充福利包含这方面的一般规定。 Awir 将合格收入定义为与计算年度相关的收入数据(总收入),可能补充有在荷兰不征税的收入。计算年度是与津贴相关的日历年。第 20 条规定,收入数据的修订总是伴随着津贴的修订。每项津贴都是收入的非递增函数。补助金如何取决于收入因补助金而异:它可以是断线函数、二次函数或基于收入等级的表格。每年低于 24 欧元的金额将不会支付。在租金补贴的情况下,该函数是二次函数(山抛物线的下降分支)的一部分,然而,由于收入远低于二次函数为零的收入,该函数变为零。因此,该津贴(因此也是收入加津贴)作为最高收入的收入的函数向下跳跃,这远大于上述每年 24 欧元。育儿津贴仅部分取决于收入,即不会随着收入的增加而降至零。法律一般对第 7 条第三款中的补充规定了一项资产测试,仅当单独的法律确定补充取决于资本时才适用:在资产中,如果......,则无权获得津贴。 ”。对于单身人士,如果考虑 2001 年所得税法第 5.2 条所述的储蓄和投资收益,则此处确定无权享受津贴,或者如果不考虑则将被考虑在内与豁免,该法案第 5.13 条(绿色投资)中提及。因此,尽管绿色投资免征所得税,但它们确实需要进行资产测试。然而,这项规定只适用于租金津贴不变; 《护理津贴法》和《儿童预算法》规定“尽管有《一般收入依赖计划法》第 7 条第 3 款..”,以制定相同的例外:对于单身人士,这里规定没有任何权利如果 2001 年所得税法第 5.2 条第一款所述的储蓄和投资基础超过 80,000 欧元。在确定该依据时,不考虑第 5 条中提到的豁免(如《护理津贴法》和《儿童预算法》中进一步说明的那样)。2001 年所得税法第 13 条。因此,绿色投资也计入资本测试,虽然它们免征所得税,但资本可能比租金补贴多 80,000 欧元。育儿津贴不依赖于资本。税收抵免实际上也是一种津贴。为了真正从中受益,需要在三个方框中共同缴纳足够的所得税。在欧盟范围内适用的设立自由会带来额外的风险,其中包括有组织的系统性欺诈,例如保加利亚人实施的欺诈。因此,他们在荷兰地址注册并在荷兰逗留了很短的时间,但他们在更长的时间内收到了(预付款)津贴,也就是在抵达荷兰之前和/或返回自己国家之后的时期。追回多付或可追回的金额或错误支付的金额是很困难的,因为有关人员已返回自己的国家,而且大部分钱已流向同谋/中间人。对此,宣布服务之间的权重平衡(例如在建立福利权利之前授予预付款)与打击欺诈的斗争将更多地倾向于支持打击欺诈。政府打算修改 Awir,因为对预付款申请的决定可能会晚于(目前的情况)在八周内做出,因为必要的检查有时需要更多时间。此外,艺术。25 自 2013 年 12 月 1 日起,利害关系方必须选择同一个银行账户以他/她自己的名义支付所得税、国民保险缴款和健康保险法缴款的所有津贴和退款。 2020 年 12 月 16 日法案修订了《一般收入相关计划法案》和其他几项法律,以提高津贴的可行性(湿提高津贴的可行性),该法案于 2021 年 1 月 1 日生效,旨在加强人力资源管理。接触福利制度,改善对公民的实际法律保护,防止因合伙导致福利损失而陷入困境。由于津贴事件,政党正在盘点和提议津贴制度可能的进一步变化和替代方案。

附加债务

经常发生附加费必须偿还并且金额太大而无法一次性支付的情况。在这种情况下,可以进行付款安排。如果债务太大,可以进行个人付款安排,即在 24 个月后不再主动收集剩余债务。但是,剩余的债务仍可在接下来的 3 年内通过补充津贴和一次性所得税退还的方式清偿。如果债务在这 3 年后仍然存在,税务和海关总署/补充福利将发布“不要使进一步复杂化”的决定,从而明确搁置还款。然而,问题在于该决定是可撤销的,因此即使在五年之后,利益相关方仍然没有确定性。自 2021 年 1 月 1 日起,Awir 还安排了补充债务的豁免。只有满足尚未制定的部级法规的条件,才能免除收入相关计划下的债务。为了防止实施问题,并且不让利益相关者产生不合理的期望,临时第 31 条之二 Awir 适用。本条确保有关免除金钱债务权力的其他(未来)法规不适用于税务机关/补充福利。为此,如 Awir 第 27 条和第 29 条所述,税务和海关总署/福利部将支付回收金额,即与该回收相关的利息。征收费用以及行政罚款金额不能全部或部分免除。当对第 31 条 Awir 的拟议修正案生效时,第 31 条之二 Awir 将失效。

工具

自 2012 年起,将区分两类医疗辅助设备: 医疗辅助设备,以弥补一个特定限制;这些属于《健康保险法》的管辖范围。示例:盲杖 在家庭内外自力更生方面的参与帮助;这些属于 Wmo。示例:拐杖助行车轮椅 如果援助使工作或接受培训成为可能,UWV 可以提供或报销。

法律顾问

《法律援助法》(Wrb) 规定,向年收入不超过 24,600 欧元的单身人士或与一个或多个其他人共同经营家庭的人提供法律援助,最高可达 34,700 欧元。除此之外,如果当事人的资产超过免税额度,则不提供法律援助。收入越高,个人贡献越大。Wrb 规定了索赔金额和成功机会的要求。如果程序丢失,个人也有可能必须支付由此产生的费用。

居住国原则

2012 年 3 月 29 日法案修改了一些与调整居住国(社会保障中的居住国原则)的福利金额有关的社会保障法,规定如果受益人或相关儿童居住在欧洲以外物价水平较低的国家(居住国原则)。这涉及《一般幸存亲属法》、儿童福利和部分残障人士复工计划(均自 2012 年 7 月 1 日起生效)和儿童预算(自 2013 年 1 月 1 日起生效)。整个欧盟。这只能在以后实现,因为必须首先修改与各国的社会保障条约。与摩洛哥尚未就此达成任何协议,特别是因为摩洛哥要求荷兰人也向被占领的西撒哈拉人民提供福利。然而,据 Asscher 称,这在国内法和国际法下都是有问题的。

简化

2012 年 12 月 20 日的法案修订了与雇员保险机构简化这些法律的实施有关的各种法律(UWV 计划的湿式简化)对一些简化进行了规定。2013 年 5 月 22 日法令,其中包含有关根据《疾病津贴法》、《失业保险法》、《劳动能力法》和《残疾保险法》(雇员保险日薪法令)确定每日工资的规则2013 年 6 月 1 日生效。这是根据该法案确定的新福利的最重要元素。除其他外,音乐家和艺术家的员工保险计划的优惠例外已被取消,并进行了过渡性安排。

幼儿园

根据 2012 年的联盟协议,从 2015 年 1 月 1 日起,儿童计划的数量将限制在四个:国家儿童福利 (AKW)、与收入相关的组合税收抵免 (IACK) 和两个与收入相关的儿童预算津贴(WKB) 和儿童保育津贴 (KoT),请参阅页面其他地方的所有这些安排。

表现

实施者是: 雇员保险机构 (UWV):WW、WAO、WIA、疾病福利法案、Wajong 法案、福利法案、WAZ(保费征收除外)、IOW。社会保险银行 (SVB):福利 AOW、Anw、AKW 市政当局:参与法案、IOAW、IOAZ、社会支持法案。税务机关:征收国家和雇员保险费和 IAB 税务机关/津贴:租金津贴、医疗津贴、儿童预算、儿童保育津贴 CAK、护理办公室、健康保险公司:Wlz(征收保费除外) 健康保险公司:Zvw(征收除外) IAB)。法律援助委员会:法律援助。RCN - 社会事务部门:AOV、AWW、CES、OV、ZV、benefit RCN - 健康保险办公室 BES:健康保险

情报机构

情报局由社会事务和就业部于 2001 年成立,部分是在荷兰市政协会 (VNG) 和 Divosa(社会服务管理人员协会)的倡议下成立的。它在各种法案中被称为“情报局,在工作和收入结构实施组织法第 63 条中提及”。它是市政当局和其他当局的组织。它帮助市政当局确定公民有权获得哪些支持,例如社会援助福利、特别援助或市政税减免,一方面通过检查从市政当局收到资金的人是否确实有权获得(合法性检查),另一方面,看看他们是否错过了金钱,例如租金和医疗福利。为了确定人们有权获得什么,它将市政当局已知的数据与来自税务机关、UWV 和 SVB 等的数据进行比较。它还为水务局、早期离校学生的区域报告和协调职能 (RMC)、防止欺诈的区域协调点 (RCF)、SNG(法警基金会)、中央司法征收机构 (CJIB) 和社会保险机构提供支持银行(SVB)。中央司法催收机构 (CJIB) 和社会保险银行 (SVB)。中央司法催收机构 (CJIB) 和社会保险银行 (SVB)。

过渡安排

法律制定或修改时,有时需要一段时间才能生效,以便每个相关人员都能考虑到。有时,法律本身的通过和生效日期的通过之间也有时间。有时,一步一步的引入、修改或废除是一次性建立的。在那种情况下,上述时间流逝在任何情况下都适用于后续步骤。此外,有时会建立过渡安排,从而减轻或推迟某些现有情况的不利方面。例如:如果提高退休金的起始年龄,可以确定已经领取该养老金的人继续领取。如果一项社会福利有一定的最长期限,则可以确定该期限是否缩短,对于已经拥有此类福利的人如果您获得福利,原先适用的最长期限将继续适用。提前 19 年取消 AOW 中的合伙人津贴;在那段时间内获得AOW资格的人继续有权获得补助金,直到合作伙伴本人达到AOW年龄。有时使用“尊重效果”的表达方式。过渡性安排(就像与某些未来年份有关的其他安排一样)可以在过渡期间更改,因此不是保证。如果以后没有另行确定,则该法规仅确定适用的内容。有时,法院决定政府必须做出过渡安排。由于这种情况,政府决定不在法案本身中包括生效日期,因此,如有必要,可以推迟到比原定日期更晚的日期,例如,如果治疗持续时间比预期更长。相关方面之一是根据第一议定书第 1 条和平享受财产的权利欧洲人权公约。

法律保护

公民通常必须遵循行政法程序才能获得他们的权利。毕竟,它涉及与政府的纠纷。雇员保险费纠纷、福利纠纷和健康保险法:异议程序法院(行政法部门)中央上诉法院最高法院国家保险费纠纷:与税务监察员的异议程序上诉法院(税务室)最高法院解决纠纷工作和社会援助行为:民事法庭 利益欺诈和保险费欺诈:异议程序法院(行政法部门)上诉委员会行政罚款纠纷:上诉程序最高法院上诉主要欺诈案件:法院(刑事法官)上诉法院(刑事法官)最高法院(分庭)投诉:福利机构国家监察员投诉委员会 关于条约的国际争端:欧洲人权法院 (ECtHR) 在侵犯人权的情况下 欧洲共同体法院 (ECJ) 关于条约解释

其他支持

如果愿意,市政府可以从 2012 年 12 月起向家庭收入高于社会最低标准的 110% 的人发放文化、社会或体育设施的通行证。

另见

学生补助金、健康保险法、2015 年社会支持法、慢性病和残疾人补偿、资产测试、联名家庭、福利欺诈

外部链接

法理学社会保障法 IP 社会保障 关于 Rechtspraak.nl 上的津贴上诉程序的信息