内阁组建荷兰 2021

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December 1, 2021

荷兰2021内阁组建涉及2021年3月众议院选举后的荷兰内阁组建。该组建已经持续了202天,已经是荷兰最长的内阁组建之一。在侦察过程中,第一批侦察员的笔记泄露了,其中包括“Positie Omtzigt,在别处发挥作用”的文字。侦察员和所有组长都声称在讨论中没有讨论过这个问题。后来,VVD 领导人马克·鲁特 (Mark Rutte) 竟然谈到了 Omtzigt。这导致通过了一项谴责吕特作为 VVD 党领袖的动议。在接下来的几个月里,在情报专家玛丽埃特·哈默 (Mariette Hamer) 的领导下,主要与 VVD、D66、CDA、PvdA、GroenLinks 和 ChristenUnie 就多数联盟进行了会谈。甚至在实质性谈判开始之前,这些各方之间也已经建立了封锁。线人约翰雷姆克斯随后开始寻找少数派联盟或议会外内阁。当这些选项也无法获得足够的支持时,D66 决定解除对与 ChristenUnie 联盟的封锁,以防止新的选举。因此,谈判将在与吕特三世内阁相同的联盟党派之间进行; VVD、CDA、D66 和 ChristenUnie。D66 决定解除对与 ChristenUnie 联盟的封锁,以防止新的选举。因此,谈判将在与吕特三世内阁相同的联盟党派之间进行; VVD、CDA、D66 和 ChristenUnie。D66 决定解除对与 ChristenUnie 联盟的封锁,以防止新的选举。因此,谈判将在与吕特三世内阁相同的联盟党派之间进行; VVD、CDA、D66 和 ChristenUnie。

语境

吕特三世内阁已于 2021 年 1 月因有关津贴事件的报道而辞职。由于 2021 年 3 月的议会选举是在新冠危机期间举行的,政党希望组建一个短期内阁。 VVD领导人马克·鲁特甚至建议将组建分为两部分,最初与各方合作制定应对新冠危机的恢复计划。在竞选期间,一些政党已经表达了对联盟伙伴的偏好。 CDA 和 VVD 排除了与 PVV 和 FVD 的合作。 VVD 明确表示希望通过 CDA 进行治理。 GroenLinks 提出了与 D66 和 PvdA 的投票箱协议,但双方都拒绝了。 GroenLinks 和 PvdA 确实表示,如果对方或 SP 也加入,他们只想进入内阁。与之前的选举相反,SP不再排除与VVD的合作,也没有将内阁中的另一个左翼政党作为条件。党领袖埃丝特·欧维汉德上任后,动物党也向政府开放,竞选期间,联盟伙伴 D66 和 ChristenUnie 强调了他们不同的医学伦理立场,这使得两党之间不可能合作。 CDA 和 VVD 表示他们对与左翼政党一起执政持开放态度,但吕特也表示,他不想坐在“整个左翼政党云集”的谈判桌旁。在竞选期间,联盟伙伴 D66 和 ChristenUnie 强调了他们相互背离的医学伦理立场,使得这两个政党的合作被视为不太可能。 CDA 和 VVD 表示他们对与左翼政党一起执政持开放态度,但吕特也表示,他不想坐在“整个左翼政党云集”的谈判桌旁。在竞选期间,联盟伙伴 D66 和 ChristenUnie 强调了他们相互背离的医学伦理立场,使得这两个政党的合作被视为不太可能。 CDA 和 VVD 表示他们对与左翼政党一起执政持开放态度,但吕特也表示,他不想坐在“整个左翼政党云集”的谈判桌旁。

席位分布和可能的联盟

选举后,VVD 和 D66 增长,使它们成为两个最大的政党。 FVD凭借6个席位的增长,赢得了最多的席位。 PvdD 是唯一一个成功增长的坐席派对,只有一个席位。四个政党(Volt、JA21、BIJ1 和 BBB)首次成功加入商会。所有其他政党都失去或保留了他们的席位。有 17 个政党,这是自 1918 年众议院选举以来民选团体数量最多的一次。由于这种分裂,多数内阁必须至少由四个政党组成。自 1998 年众议院选举以来,内阁首次在选举中赢得席位。激进的右翼/民粹主义右翼(JA21、PVV 和 FVD)拥有 28 个席位,取得了有史以来最好的成绩。传统的左翼政党(GroenLinks,PvdA 和 SP)比以往任何时候都小,总共有 26 个座位。

选民的联盟偏好

尽管荷兰的选民对内阁的组建没有正式影响,但还是公布了一些关于选民对联盟偏好的民意调查。EenVandaag 的一项民意调查显示,Rutte III 内阁的延续,其中 VVD-D66-CDA-CU 在所有选民中最受欢迎,但在 D66 选民中不是很受欢迎。接下来最受欢迎的组合是 VVD-D66-CDA-Volt、VVD-D66-CDA-PvdA 和 VVD-PVV-CDA-FVD-JA21。Peil.nl 于 2021 年 3 月 28 日发布的一项民意调查显示,在十个组合中 VVD-D66-CDA-JA21 在选民中最受欢迎,但在 D66 选民中仅排在第六位。VVD-D66-PvdA-SP-GroenLinks 组合排在第二位,但在 VVD 选民中排在最后。

提议的联盟

在组建期间,政党和情报人员建议建立各种联盟。最初,建议多数联盟,但当失败时,也建议少数联盟。众议院的组成和参议院的组成在组建期间发生了变化,因此一些提议的联盟不再占多数。

形成历程

* Jorritsma & Ollongren (侦察) ** Van Ark & Koolmees (侦察)

童子军 Jorritsma 和 Ollongren

3月18日,十七位意向组长开会讨论组建。违反习俗,D66 坚持从他们的队伍中派第二个侦察兵。随后,VVD 参议院党领袖 Annemarie Jorritsma 和内政部长 Kajsa Ollongren (D66) 被任命为侦察员。 3月22日和23日,按照预定席位大小的先后顺序接待了预定的政党领导人,被视为组建“发动机组”的两个最大的政党在联盟偏好上有所不同。 VVD 领导人马克·鲁特 (Mark Rutte) 首先想“认真看待”与 D66、CDA 和 JA21 的中右翼联盟。然而,D66 领导人 Sigrid Kaag 发现与 JA21 的合作“难以想象”,并且更喜欢一个进步的联盟,没有命名政党。另一方面,与一个左翼进步政党合作只是在基督教团结会之后吕特的一个选择。一些政党对政府的参与持开放态度。 PVV 领导人 Geert Wilders 表示应该调查 VVD、CDA、PVV、FVD 和 JA21 的右翼联盟,但 VVD 排除了这一点。 PvdA 党领袖 Lilianne Ploumen 表示,她对政府参与持开放态度,前提是 SP 或 GroenLinks 也加入。 GroenLinks 领导人 Klaver 也对政府参与“尽可能进步的内阁”持开放态度。 PvdD 领导人 Esther Ouwehand 也主张建立一个尽可能绿色和进步的内阁。 JA21 领导人 Joost Eerdmans 支持吕特组建 VVD、D66、CDA 和 JA21 的右翼内阁的愿望。由于各种原因,大多数其他政党在现阶段对政府参与犹豫不决。 CDA 领导人 Wopke Hoekstra 说他没有必要加入“自由摩托车”。 SP党领袖Lilian Marijnissen认为,鉴于选举失败,联盟参与并不明显。尽管 FVD 领导人蒂埃里·鲍德 (Thierry Baudet) 在选举之夜表示政府参与是现实的,但在与侦察员交谈后,他不再期望这一点。作为席位排名第十的团体,基督教统一党主席格特-扬·西格斯也觉得谈判很奇怪。尽管有新人沃尔特参与内阁的猜测,但党主席达森对此也持谨慎态度。其他三个或更少席位的政治团体,所有人都表示,政府参与对他们来说并不是显而易见的选择。

漏纸

3 月 25 日,Rutte 和 Kaag 将分别与球探举行第二次会议。然而,在到达 Binnenhof 后,Ollongren 得知她的 COVID-19 检测呈阳性,不得不进行家庭隔离。在去她的公务车的路上,一位 ANP 摄影师拍下了 Ollongrens 关于内阁形成的笔记。除其他外,它可以读作“Omzigt 的立场,在别处的立场”和“左翼政党并没有真正坚持下去”。出版后立即对这些笔记大惊小怪,特别是关于 CDA MP Pieter Omtzigt 的评论。奥姆齐格特参与了揭露前任内阁垮台的利益事件。他在这方面经历的反对导致了倦怠,这意味着奥姆齐格特在选举前就已经在家,没有被替换。笔记泄露一个半小时后,约里茨马和奥隆伦辞去了侦察员的职务,几位党的领导人坚持要在众议院就泄露的笔记进行辩论。同一天,吕特还代表 Kaag 表示,他们都没有讨论过 Omzigt。吕特还表示,侦察兵不必负责,因为他们已经离开了。因此,众议院议长 Khadija Arib 以私人身份要求 Jorritsma 和 Ollongren 解释这些笔记,他们都同意了。吕特表示他对此毫无记忆。在这场辩论中,在 Thierry Baudet 提出问题后,Rutte 也出现了“via-via”早在早上 7 点 30 分就听说,比其他组主席早几个小时,笔记可能表明他谈到了奥姆齐格特。吕特不想透露是谁打电话给他的。根据即将卸任的内阁(77 票反对,72 票赞成),一项对吕特担任首相的不信任动议被否决。另一方面,谴责吕特为党魁的动议得到了除VVD以外的所有政党的支持,在辩论和投票后,SP和ChristenUnie排除了与VVD合作,只要Rutte负责。 D66、CDA、PvdA、PvdD、GroenLinks 和 DENK 的青年党鼓励他们的母党也这样做。辩论结束后立即进行的民意调查还显示,60% 的选民不希望他们的政党与吕特领导的 VVD 结成联盟。

探险家范阿克和大山雀

在 Ollongren 和 Jorritsma 辞职后,部长 Tamara van Ark (VVD) 和 Wouter Koolmees (D66) 于 3 月 25 日被任命为侦察员。应众议院的要求,他们等待讨论,直到与离开的球探辩论结束。然而,在这场辩论中,众议院通过了一项任命新的独立童子军的动议。一天后的 4 月 2 日,库尔米斯和范阿克正式辞去职务。

线人 Tjeenk Willink

Herman Tjeenk Willink 于 4 月 6 日被任命为三周的线人,他之前已经履行了五次。在第一周,他与组长进行了会谈。作为休息时间,他在第二周没有邀请党的领导人,但除其他外,还有 SCP 主任金·普特斯、国家监察员雷尼尔·范·祖特芬和 SER 主席玛丽埃特·哈默。周末,塞格斯回归排除与吕特合作,但更愿意留下反对。在第三周邀请党的领导人进行讨论时,Tjeenk Willink 表示需要更多的时间来组建,但必须迅速制定应对新冠危机的恢复计划。 Azarkan、Wilders 和 Eerdmans 对这种工作方法持批评态度,这不再涉及对 Rutte 的信任。在 RTL Nieuws 于 2019 年底发布有关部长理事会的消息后,相互信任再次面临压力,据 RTL Nieuws 称,这是故意决定向众议院提供有关津贴事务的不完整信息。集团主席 Rutte、Kaag 和 Hoekstra 曾作为部长出席了该部长会议。吕特表示“没有发生任何不恰当的事情”,部长会议决定公布会议记录。在 4 月 29 日的辩论中,内阁谦虚地通过了不信任动议,Tjeenk Willink 决定等到辩论结束后再提交最终报告,并于 4 月 30 日提交。他在报告中表示可以开始实质性的组建。在最终报告中,Tjeenk Willink 主张达成广泛的联盟协议。此外,还有一项针对电晕危机、氮危机和住房短缺等问题的临时恢复政策。根据 Tjeenk Willink 的说法,只有 BIJ1、PVV 和 SP 明确排除了与 Rutte 的裁决。围绕 5 月 12 日最后一场辩论的民意调查也显示,越来越少的选民排除了与吕特结盟的可能性。

告密者之锤

侦察

在 5 月 12 日与 Tjeenk Willink 的辩论之后,SER 主席 Mariëtte Hamer 被 Kaag 和 Rutte 提名为信息员,众议院同意了这一点。她的任务是在电晕危机后首先致力于恢复和过渡政策。只有到那时,根据议案,她才必须寻找一个联盟来组建政府。和她的前任一样,她邀请了——经过分裂现在18个——党的领导人于5月17日至18日举行会议。 Kaag 首次表达了对由 VVD、CDA、D66、PvdA 和 GroenLinks 组成的特定联盟的偏好。在 5 月 24 日那一周,哈默围绕双方建议的主题进行了分组会谈。同一周,奥姆齐格特自己换了四个月,据 NRC Handelsblad 称,这让 CDA 与 Rutte 的谈判变得更加容易。在与小组领导人的讨论之间,Hamer 与总共 28 位代表就某些主题进行了讨论。其中包括青年组织、文化部门、劳工基金会、市长和规划办公室。根据这些讨论以及与党主席的讨论,哈默制定了七个必须在联盟协议中加以规范的主题。她还制定了紧迫的主题,必须从 2022 年的预算开始。在最初任务的最后一周,哈默专注于寻找联盟。那个星期,哈默以不同的方式接待了 VVD、D66、CDA、PvdA、GroenLinks 和 ChristenUnie 的党领袖。Hoekstra 和 Rutte 对 Kaag 与左翼政党 PvdA 和 GroenLinks 的联盟偏好犹豫不决。他们的支持者也对这个联盟反应消极。然而,Ploumen 和 Klaver 再次重申,他们只会一起参加内阁。讨论的另一个选项,即继续联盟,被塞格斯推迟了。在本周末,哈默表示她需要比原定的 6 月 6 日截止日期更多的时间。据她介绍,虽然没有太多实质性的分歧,但各党派仍然不想在一个内阁中合作,接下来的一周,哈默安排了难以找到的党派,但这仍然没有导致可能的联合。 6 月 10 日,一份内部文件泄露,其中 Omzigt 批评他自己的政党,他在其中感到不安全。这份文件泄露后,奥姆齐格特在两天后宣布他将离开 CDA,并在离开后继续担任独立的议会议员。因此,Hoekstra 之前提到的由 JA21 或 Volt 补充的 VVD、D66 和 CDA 联盟在他返回后将不再占多数。在那一周结束时,哈默得出结论,该阵型陷入僵局。在与 VVD、D66、CDA、PvdA、GL 和 CU 的联合谈话中,她要求各方在周末达成相互突破。当这个周末之后僵局没有被打破时,哈默建议 Kaag 和 Rutte 组成一个联盟协议。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。因此,Hoekstra 之前提到的由 JA21 或 Volt 补充的 VVD、D66 和 CDA 联盟在他返回后将不再占多数。在那一周结束时,哈默得出结论,该阵型陷入僵局。在与 VVD、D66、CDA、PvdA、GL 和 CU 的联合谈话中,她要求各方在周末达成相互突破。当这个周末之后僵局没有被打破时,哈默建议 Kaag 和 Rutte 组成一个联盟协议。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。因此,Hoekstra 之前提到的由 JA21 或 Volt 补充的 VVD、D66 和 CDA 联盟在他返回后将不再占多数。在那一周结束时,哈默得出结论,该阵型陷入僵局。在与 VVD、D66、CDA、PvdA、GL 和 CU 的联合谈话中,她要求各方在周末达成相互突破。当这个周末之后僵局没有被打破时,哈默建议 Kaag 和 Rutte 组成一个联盟协议。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。在那一周结束时,哈默得出结论,该阵型陷入僵局。在与 VVD、D66、CDA、PvdA、GL 和 CU 的联合谈话中,她要求各方在周末达成相互突破。当这个周末之后僵局没有被打破时,哈默建议 Kaag 和 Rutte 组成一个联盟协议。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。在那一周结束时,哈默得出结论,该阵型陷入僵局。在与 VVD、D66、CDA、PvdA、GL 和 CU 的联合谈话中,她要求各方在周末达成相互突破。当这个周末之后僵局没有被打破时,哈默建议 Kaag 和 Rutte 组成一个联盟协议。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。其他政党可以在以后加入。 6 月 22 日,她向众议院议长提交了带有该建议的最终报告。

VVD 和 D66 开始联盟协议

在 6 月 23 日对哈默报告的辩论中,众议院同意了其提议。在接下来的几周里,VVD 和 D66 的代表在哈默的带领下进行了沉默的谈判。 VVD 议员 Sophie Hermans 和 Mark Harbers 与他们的 D66 同事 Rob Jetten 和 Steven van Weyenberg 进行了谈判。8 月 17 日,该文件与 CDA、PvdA、GroenLinks 和 ChristenUnie 共享。在共享文件的前一天,Kaag 在 Algemeen Dagblad 表示他仍然反对与 ChristenUnie 合作。 8 月 20 日,Ploumen 和 Klaver 宣布,他们希望在内阁谈判期间作为一个代表团加入。在一周后的党内会议上,成员们支持这种做法,也不排除与 VVD 一起执政。但VVD和CDA均表示,此次合作不足以作为与两党谈判的理由,哈默于9月2日向众议院议长提交了最终报告。在其中,她建议新的情报员寻找少数族裔联盟,为此她提出了几项建议。众议院于 9 月 7 日对该报告进行了辩论。

线人雷姆克斯

在与哈默的最后一次辩论中,VVD 动议通过了任命 Johan Remkes 为情报员的动议。9 月 15 日,众议院举行了关于从阿富汗撤离的辩论。在辩论期间,针对外交部长 Sigrid Kaag 和国防部长 Ank Bijleveld (CDA) 提出了谴责动议。这些得到了整个反对派的支持,最终也得到了 ChristenUnie 的支持。 Kaag 得出的结论是,她因此不得不辞职,但在组建期间仍担任党的领导人和谈判代表。在最初留任后,Bijleveld 也在第二天在政治压力下辞职。 9 月 18 日至 19 日,VVD、D66 和 CDA 的谈判代表在希尔弗瑟姆的 De Zwaluwenberg 庄园会面,与 Remkes 讨论了组建问题。然而,这并没有带来突破,部分是因为前一周的事情,因为总政治反思,阵型沉寂了一个多星期。在那个周末,Kaag 说他愿意“解除我们的政治封锁”,指的是 ChristenUnie。 9月27日,VVD、CDA、D66谈判代表与雷姆克斯进行了十多个小时的会谈。一天后,雷姆克斯宣布他认为不可能成立少数党内阁,因此正在调查成立议会外内阁的可能性。 9 月 29 日,与 VVD、D66、CDA、PvdA、GroenLinks、ChristenUnie、SGP、Volt 和 Fractie Den Haan 就议会外内阁进行了讨论。当这个选项也不能指望足够的支持时,D66 决定解除对与 ChristenUnie 联盟的封锁,以防止新的选举。因此,雷姆克斯在第二天将他的报告交给了众议院议长,他在报告中建议在 VVD、D66、CDA 和 ChristenUnie 之间开始谈判。

线人 Remkes 和 Koolmees

10 月 5 日,众议院就雷姆克斯的报告举行辩论。在辩论期间,通过了一项任命 Johan Remkes 和 Wouter Koolmees 为情报员的动议。库尔米斯辞去了社会事务和就业部长的职务,但没有辞职。

外部链接

内阁组建 2021.nl 内阁组建 2021 年在议会网站上 众议院组建内阁的照片

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