2021年白俄罗斯与欧盟边界危机

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December 5, 2021

2021 年白俄罗斯与欧盟之间的边界危机是一场移民危机,表现为大量移民从中东(主要是伊拉克)和非洲经由这些国家与白俄罗斯的边界涌入立陶宛、拉脱维亚和波兰。除了这个基本问题之外,白俄罗斯与欧盟之间的关系也严重恶化,继 2020 年白俄罗斯总统大选、2020-2021 年白俄罗斯抗议活动、瑞安航空 4978 航班事件以及 Krystsina Tsimanouskaya 试图遣返之后。三个欧盟国家将这场危机描述为一场以白俄罗斯为首的针对欧盟的人口贩运混合战争,并呼吁布鲁塞尔进行干预。对于访问华盛顿的欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩来说:“这不是移民危机。这是一个由专制政权领导的针对民主邻国的破坏稳定的尝试。整个欧盟都受到挑战。就欧洲人权法院而言,它回顾了对欧盟成员国施加的人道主义义务。至于它,则是强加给欧盟成员国的人道主义义务。至于它,则是强加给欧盟成员国的人道主义义务。

在白俄罗斯

该国十年来一直受到欧盟和美国的制裁。欧盟理事会对白俄罗斯的首次制裁可以追溯到 2011 年 1 月,此前在 2010 年 12 月总统大选期间,亚历山大·卢卡申科继续他的前任任期遭到严厉镇压的抗议活动。自 2021 年 5 月以来,白俄罗斯再次受到欧盟的制裁。后者禁止任何白俄罗斯飞机进入联盟领空。投资项目也被欧盟冻结。 2021 年 6 月,欧盟采取一系列部门经济制裁。 78 名白俄罗斯名人和 7 座建筑物被禁止在该地区流通Union 及其存放在其中的资产被冻结。 2021年8月,美国对白俄罗斯采取新的制裁措施。亚历山大·卢卡申科(Alexander Lukashenko)在 2021 年 5 月底表示,他的国家一直是移民通行的障碍,但鉴于西方施加的压力,他将不再阻止移民过境到欧盟国家。白俄罗斯是世界第二大钾肥出口国,欧盟计划将这种用于制造化肥的产品列入受制裁出口清单,以对该国施加压力。但鉴于西方施加的压力,它不再阻止移民通过欧盟国家。白俄罗斯是世界第二大钾肥出口国,欧盟计划将这种用于制造化肥的产品列入受制裁出口清单,以对该国施加压力。但鉴于西方施加的压力,它不再阻止移民通过欧盟国家。白俄罗斯是世界第二大钾肥出口国,欧盟计划将这种用于制造化肥的产品列入受制裁出口清单,以对该国施加压力。

从中东过境到白俄罗斯,背景

自 20 世纪末以来破坏中东稳定的战争导致移民涌入欧洲,因为他们起源的各个国家的土木结构遭到破坏。欧盟和白俄罗斯之间艰难的关系对他们来说是一个机遇,而这正是目前白俄罗斯、波兰、立陶宛和拉脱维亚边界危机的根源。移民首先乘坐定期航班从伊斯坦布尔或巴格达或其他中东首都飞往明斯克。从巴格达起飞的定期航班每周运行五次。然后还组织了每周一次的航班,从伊拉克库尔德斯坦的苏莱曼尼亚飞往明斯克。自 2021 年 8 月 5 日起,已组织从巴士拉、从 8 月 7 日起从埃尔比勒。由于所有前往明斯克的机票立即售罄,已安排包机从伊拉克飞往明斯克。与此同时,土耳其每周有八班定期航班。对于受到欧洲制裁打击的白俄罗斯公司 Belavia 来说,这是一个继续其空中联系的机会,而不必在没有乘客的情况下飞行。叙利亚公司 Cham Wings Airlines 也组织从大马士革飞往明斯克的航班。在伊拉克,被视为游客的难民登上各种航空公司的航班。除了机票价格外,与明斯克合作的旅游公司还必须收取每名乘客 1,500 至 3,000 欧元不等的押金,这是为了覆盖白俄罗斯在移民未在其签证规定的期限内离开其领土从而成为非法移民时所遭受的风险。然后,白俄罗斯将不得不向移民的原籍国支付遣返费用。 2021 年 8 月 7 日,伊拉克无限期停止了从巴格达到明斯克的客运航班。另一方面,计划在那一天返回明斯克-巴格达的航班将继续允许希望返回原籍地区的难民遣返。因此,在 2021 年 8 月 9 日至 10 日,组织了从明斯克返回巴格达的航班,机上有 300 名伊拉克人返回他们的国家。 !伊拉克已无限期停止从巴格达到明斯克的航空客运。另一方面,计划在那一天返回明斯克-巴格达的航班将继续允许希望返回原籍地区的难民遣返。因此,在 2021 年 8 月 9 日至 10 日,组织了从明斯克返回巴格达的航班,机上有 300 名伊拉克人返回他们的国家。 !伊拉克已无限期停止从巴格达到明斯克的航空客运。另一方面,计划在那一天返回明斯克-巴格达的航班将继续允许希望返回原籍地区的难民遣返。因此,在 2021 年 8 月 9 日至 10 日,组织了从明斯克返回巴格达的航班,机上有 300 名伊拉克人返回他们的国家。 !

在立陶宛

2021 年春季,立陶宛表示,来自白俄罗斯的非法移民越来越多。 2021年1月至2021年7月,非正规移民人数超过1500人。2021年7月,立陶宛总统Gitanas Nausėda签署了修改白俄罗斯移民权利的法案。此后,他们被禁止离开立陶宛当局安置他们的住宿营地,警方现在可以将他们逮捕六个月。一些立陶宛议员反对这些修正案,认为它们违反了人权,也违反了该国宪法的某些原则。在七月,立陶宛安全部队开始在几十公里的范围内安装螺旋带刺铁丝网。这些措施收效甚微,据立陶宛当局称,截至 7 月 28 日,难民人数为 2,839 人。他们中的大多数是伊拉克人。当局已开始在外国人登记中心附近的 Pabradė 建造帐篷村。 Šalčininkai 区市的一个军营中也安装了用于住房的集装箱。与此同时,边防警卫被允许对移民使用武力。据白俄罗斯边防部队称,一名难民被立陶宛军队杀害。这些措施大大减少了非法越境的数量。2021 年 8 月 4 日,从伊拉克飞往白俄罗斯的航班暂停,移民过境的次数减少到极少数。为此,立陶宛外交部长加比柳斯·兰茨贝吉斯前往巴格达与伊拉克当局讨论这些问题。他呼吁伊拉克政府停止巴格达和明斯克之间的航班。他还宣布,无论如何都不会批准那些越境者的庇护申请。到 2021 年 8 月初,立陶宛已处理了 230 份庇护申请,但最终全部被拒绝。 8 月 17 日,立陶宛边防局发布的图片显示了白俄罗斯边防军的动向。立陶宛境内的一群难民。事件发生后,维尔纽斯向明斯克发出抗议信。

立陶宛的难民营和与民众的冲突

6月21日,立陶宛Pabradė外国人登记中心发生骚乱。大约 200 名外国人,主要是伊拉克难民,在该中心的领土内以及移民帐篷的所在地。晚上,一群住在帐篷里的寻求庇护者开始表达他们对自己在立陶宛的合法身份以及当地法院对其施加的限制和约束的不满。几十人开始表现得咄咄逼人,谩骂,离开营地,拒绝服从边防人员的命令。为避免骚乱,警卫使用催泪瓦斯,并用橡皮子弹向空中开了两枪。很快,特保组成员为此类事件做好了准备,当地警方和其他公安人员也赶到了现场。难民随后返回帐篷,情况恢复正常。不需要医疗援助。 2021 年 7 月 26 日,Rudninkai (lt) 村的一些居民走上街头抗议建造难民营。正如立陶宛内政部长 Agnė Bilotaitė 所说,计划在附近的军营领土上为 1,500 名移民建造一个营地。村里的居民堵住了他们的汽车进入的通道,从而延误了工程的实施。当地记者报道称,参与此次行动的人数约为500人。 Dieveniškės 村也爆发了抗议活动。地方当局计划将移民安置在一所现已闲置的旧学校中。 2021 年 7 月下旬,大约有 160 名居民的 Verebiejai (lt) 村爆发了冲突。抗议者呼吁绝食,甚至禁止儿童进食。在此之前,卡贝莱小村庄和德鲁斯基宁凯镇都发生过事故。大约一百名移民参加了与警察的冲突。 8月2日,在普丁凯村380名移民的集合点,抗议开始发生,警察用催泪瓦斯和高压水枪镇压。

立陶宛的回应

2021 年 7 月,立陶宛宣布在与白俄罗斯的边界修建隔离墙,以防止人口走私。这座由带刺铁丝网制成的 500 公里金属屏障的成本应为 1.5 亿欧元,立陶宛议会于 2021 年 8 月预算。

在拉脱维亚

2021 年 8 月,非法移民组织了一条通往欧盟的新路线,穿越了白俄罗斯和拉脱维亚之间的边界。 8月9日,拉脱维亚边防军逮捕了近200名越境者。据边防部队负责人介绍,过境过程的组织方式是同时进入大约 30 人的团体。他们由男人组成,但也有女人和儿童。由于局势不断恶化,拉脱维亚在克拉斯拉发边境地区及邻近地区建立了紧急状态制度。内政部已决定派驻斯米尔泰内公司的特种部队前往陶格夫匹尔斯。拉脱维亚政府已分配部国内 170 万欧元用于在白俄罗斯边境购买和安装带刺铁丝网。边界长173公里。新的基础设施将在边境建设 1400 万欧元 据拉脱维亚边防卫队称,移民在白俄罗斯边境服务人员的陪同下抵达拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。欧元用于在白俄罗斯边境购买和安装带刺铁丝网。边界长173公里。新的基础设施将在边境建设 1400 万欧元 据拉脱维亚边防卫队称,移民在白俄罗斯边境服务人员的陪同下抵达拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。欧元用于在白俄罗斯边境购买和安装带刺铁丝网。边界长173公里。新的基础设施将在边境建设 1400 万欧元 据拉脱维亚边防卫队称,移民在白俄罗斯边境服务人员的陪同下抵达拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。边界长173公里。新的基础设施将在边境建设 1400 万欧元 据拉脱维亚边防卫队称,移民在白俄罗斯边境服务人员的陪同下抵达拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。边界长173公里。新的基础设施将在边境建设 1400 万欧元 据拉脱维亚边防卫队称,移民在白俄罗斯边境服务人员的陪同下抵达拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。移民在武装白俄罗斯边境官员的陪同下出现在拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。移民在武装白俄罗斯边境官员的陪同下出现在拉脱维亚边境。尽管联合国 (UN) 呼吁拉脱维亚修改其针对移民的政策,但内政部长 Maria Golubeva 表示情况并非如此,拉脱维亚是错误的,允许所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护应用程序。内政部 Maria Golubeva 断言情况并非如此,拉脱维亚不会让所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护申请。内政部 Maria Golubeva 断言情况并非如此,拉脱维亚不会让所有移民通过并等待几个月来审查他们的庇护申请。

波兰

2021 年 8 月 23 日,波兰宣布在与白俄罗斯的边界上用 2.5 m 高的六角形带刺铁丝网建造围栏。这条边界线全长400多公里。 2021 年 8 月 29 日,波兰边防警卫逮捕了 13 人(12 名波兰人和一名荷兰人,可能是波兰公开对话运动的积极分子),他们正在摧毁两国之间的围栏。自 2021 年 8 月 10 日以来,主要来自中东的移民试图越过白俄罗斯和波兰边境,在波兰村庄 Usnarz Górny(位于边境沿线)附近组织了一个临时营地,被白俄罗斯和波兰士兵包围。各自边界的一侧。波兰拒绝批准请求考虑到难民必须在明斯克提出这样的请求,庇护。 2021 年 9 月 2 日,波兰政府建立了紧急状态,这是自 1981 年以来从未采取过的措施。该制度适用于波德拉斯基省和卢布林省的 183 个地区,包括禁止大规模示威。不在这些省份居住的人将无法再进入这些省份,包括被罚款或逮捕的记者,VTM 电视频道的比利时记者 Robin Raemakers 也于 11 月 11 日星期四被波兰边防卫队逮捕。 9 月底,艺术频道 Ulrike Dässler 的记者、她的摄影师和她的同伴“不经意地”进入了该区域,被逮捕并被警方拘留,然后被带上手铐交给法官。他们的视频资料在归还给他们之前被没收。团队带着谴责走开了。这些逮捕记者的行为受到《世界报》的谴责,该报谴责在波兰颁布紧急状态的掩护下,在与白俄罗斯的边界沿线制造的信息和人道主义黑洞:“这是一种预防性审查。施加于媒体谴责调查网站 OKO 的记者 Maciej Piasecki。媒体,他在那里呆了几个星期。波兰政府的意愿是阻止任何可靠信息离开该地区。无法核实来找我们的信息或视频。” .2021 年 9 月 19 日,白俄罗斯边防人员在奥古斯图夫运河中发现了一名伊拉克妇女的尸体。在他旁边还有另外五具伊拉克人的尸体。 9月21日,波兰边防部队逮捕了11名从斯洛伐克抵达的阿富汗、巴基斯坦和叙利亚移民,他们藏在一辆卡车的防水油布下。10月24日,波兰宣布在两国边境有5名移民死亡。据说他们是无法忍受两国之间森林中不稳定的生活条件或需要医疗援助而没有获得医疗援助的移民。 2021 年 11 月 8 日,一大群移民(估计最初是几百人,后来是几千人),伴随着在格罗德诺州的 Bruzgi (en) - Kuźnica 过境点观察到武装人员(可能是白俄罗斯安全部队)。根据reform.by的信息,大多数移民(伊拉克库尔德人)使用社交网络协调他们的行动。白俄罗斯军队没有让移民步行到边境,而是将他们引向附近的森林。两国都发布了视频,显示移民试图切断带刺铁丝网或用树干摧毁它。移民还向波兰边防卫队投掷石块和棍棒,但作为回应,波兰人使用了催泪瓦斯。波兰国防部长Mariusz Błaszczak表示,波兰已将边境部队人数增加到12,000人。早上 7 点,波兰关闭了 Kuźnica 边境哨所。然而,局势尚未导致武装冲突。欧盟当局已决定部分暂停白俄罗斯的签证简化制度,并采取她自夏天以来一直在谈论的第五项制裁措施。 11月15日,将召开欧盟国家外长会议,敲定这些制裁措施。欧盟已决定部分暂停对白俄罗斯的签证简化制度,并采取自夏季以来一直在谈论的第五项制裁措施。 11月15日,将召开欧盟国家外长会议,敲定这些制裁措施。欧盟已决定部分暂停对白俄罗斯的签证简化制度,并采取自夏季以来一直在谈论的第五项制裁措施。 11月15日,将召开欧盟国家外长会议,敲定这些制裁措施。

波兰回应

2021 年 8 月,随着白俄罗斯以来非法入境移民的增加,波兰宣布沿边境(共 400 公里)修建 2.5 米高的金属屏障。2021 年 10 月,波兰议会批准了该项目,预计耗资 3.53 亿欧元,没有欧盟的捐款。2021年11月14日,波兰内政部宣布,波兰政府决定在与白俄罗斯的边境修建180公里长的隔离墙。

其他回复

欧洲联盟

欧盟理事会在 2021 年 7 月 30 日的新闻稿中谴责白俄罗斯政权对移民和难民的工具化。欧盟内政专员 Ylva Johansson 会见了波兰内政部长 Mariusz Kamiński,会后表示,“波兰作为一个强大的欧盟成员国,可以证明保护边界的能力与尊重基本权利和欧盟义务”。欧洲事务部长于 2021 年 10 月 18 日在卢森堡举行会议,讨论白俄罗斯的局势。德国外交部长海科·马斯说:“卢卡申科利用难民作为对欧洲国家施压的工具”。

俄罗斯

波兰国防部长马里乌什·布拉什恰克 (Mariusz Błaszczak) 认为,波兰和白俄罗斯边境的危机局势是白俄罗斯活动与俄罗斯联邦活动相关联的结果。瑞典国防部长 Peter Hultqvist 推测,立陶宛和白俄罗斯边境移民危机的背后是莫斯科,并将这些评论与俄罗斯及其盟友 Zapad-2021 的军事演习联系起来。波兰总理马特乌斯·莫拉维茨基也指责弗拉基米尔·普京在幕后支持白俄罗斯总统卢卡申科。据首相称,其目的是通过一场新型战争来破坏欧盟的稳定,在这种战争中,难民被用作人体盾牌。

爱沙尼亚

由于白俄罗斯和爱沙尼亚没有共同边界,两国之间不应出现移民流动的问题。

人权问题

8月25日,欧洲人权法院裁定,波兰和拉脱维亚有义务为滞留在白俄罗斯边境的中东难民提供住宿和衣物。该措施有效期至 9 月 15 日,然后被延长。欧盟也在考虑禁止土耳其航空公司和迪拜航空飞往欧洲机场的航班,只要这些公司参与将难民运送到明斯克。国际特赦组织指责波兰当局对来自白俄罗斯的移民进行非法强迫遣返。 2021 年 10 月,波兰将武力驱回移民和寻求庇护者合法化,这在欧洲和国际法下是非法的,.人权组织大赦国际和其他倡导组织表示,波兰和立陶宛侵犯了移民的权利,限制了寻求庇护者进入其领土。大赦国际欧洲机构办公室主任伊芙·格迪 (Eve Geddie) 说:“在没有对其保护需求进行个人评估的情况下,强迫试图寻求庇护的人返回是违反欧洲和国际法的。”波兰和立陶宛违反了国际法,包括《欧洲人权公约》规定的禁止集体驱逐的规定。其他倡导组织表示,波兰和立陶宛侵犯了移民的“权利,限制了寻求庇护者进入其领土”。大赦国际欧洲机构办公室主任 Eve Geddie 说:“在没有对其保护需求进行个人评估的情况下,强迫试图寻求庇护的人返回是违反欧洲和国际法的。”波兰和立陶宛违反了国际法,包括《欧洲人权公约》规定的禁止集体驱逐的规定。其他倡导组织表示,波兰和立陶宛侵犯了移民的“权利,限制了寻求庇护者进入其领土”。大赦国际欧洲机构办公室主任 Eve Geddie 说:“在没有对其保护需求进行个人评估的情况下,强迫试图寻求庇护的人返回是违反欧洲和国际法的。”波兰和立陶宛违反了国际法,包括《欧洲人权公约》规定的禁止集体驱逐的规定。大赦国际欧洲机构办公室主任说:“在没有对其保护需求进行个人评估的情况下,强迫试图寻求庇护的人返回是违反欧洲和国际法的。”波兰和立陶宛违反了国际法,包括《欧洲人权公约》规定的禁止集体驱逐的规定。大赦国际欧洲机构办公室主任说:“在没有对其保护需求进行个人评估的情况下,强迫试图寻求庇护的人返回是违反欧洲和国际法的。”波兰和立陶宛违反了国际法,包括《欧洲人权公约》规定的禁止集体驱逐的规定。欧洲人权公约规定的禁止集体驱逐。欧洲人权公约规定的禁止集体驱逐。

反应

根据欧洲议会议员 Bernard Guetta 和 Raphaël Glucksmann(后者也是外国干涉欧盟所有民主进程,包括虚假信息问题特别委员会主席)的说法,我们必须欢迎移民并审查他们的庇护权,但也必须对他们采取制裁措施。卢卡申科政权。据他们说,制裁共犯航空公司是显而易见的,但他们也发现通过阻止通过立陶宛和波兰到达波罗的海的出口来强烈制裁白俄罗斯很重要。

是否可以与明斯克对话?

欧洲外交负责人何塞普·博雷尔在接受《星期日日报》采访时表示,“谈话永远不会有害。我们在明斯克仍然有一个代办......不承认这个政权(由卢卡申科领导)的合法性不应该阻止我们在涉及到我们自己的利益时与他交谈“。博雷尔还表示,他不相信在波兰和白俄罗斯之间建造边界墙。据他说,欧洲的墙比柏林墙多。此前,俄罗斯总统弗拉基米尔·普京强调,白俄罗斯总统和总理安格拉·默克尔已准备好与对方进行会谈。他表示希望这些谈判能够进行,因为它在大多数移民希望到达的德国。白俄罗斯总统发言人娜塔莉亚·埃斯蒙特表示,明斯克已准备好与安格拉·默克尔和其他欧盟领导人接触。据比利时机构称,11 月 14 日,何塞普·博雷尔和白俄罗斯外交部长弗拉基米尔·马克伊通过电话谈到了移民危机。这是自危机开始以来布鲁塞尔和明斯克之间的首次高层接触。 2021 年 11 月 15 日,德国总理安格拉·默克尔与亚历山大·卢卡申科通了电话。这是卢卡申科总统自 2020 年 8 月有争议的连任以来与欧洲领导人的首次交流。他们特别谈到需要为滞留在白俄罗斯和欧盟边界的移民提供人道主义援助。

第一次回国航班

第一次遣返航班于 11 月 18 日星期四降落在伊拉克。这是伊拉克航空公司的一架飞机,确保了 431 人从明斯克返回埃尔比勒。白俄罗斯和伊拉克现在正试图鼓励这种移民流动的逆转。白俄罗斯估计其境内的移民人数为 7,000。她说,如果他们是志愿者,她准备遣返 5,000 人。卢卡申科总统和安吉拉默克尔之间进行了会谈,以协商一条人道主义走廊,以疏散剩余的 2,000 名移民。

注释和参考

(zh) 本文部分或全部摘自英文维基百科文章“2021 白俄罗斯 – 欧盟边界危机”(见作者名单)。(ru) 这篇文章部分或全部摘自维基百科俄语文章“Миграционный” кризис на границе Белоруссии и Евросоюза (2021)”(见作者名单)。2020 年代门户 白俄罗斯门户 立陶宛门户 波兰门户 拉脱维亚门户