紧急状态

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January 27, 2022

紧急状态是政府在一个国家面临迫在眉睫的危险时采取的措施。一些基本自由可能会受到限制,例如行动自由或新闻自由。

例外

特殊的、极端的、不可预见的情况可能导致一个国家在特定的领土内在一段固定的时间内限制法律,这些法律被认为是民主的,并且被认为不足以应对持续或迫在眉睫的公共危险,这与当前的规范相反。法律规则。警报可能与气象危机(自然灾害:火山爆发、台风、海啸等)、气候、生态、环境、医疗、健康(核风险、大流行)、食品(禽流感、疯牛病等)有关。 ) )、经济(社会经济规律的破坏)、金融、人道主义、移民、社会……外部战争、内部内战、严重的内部动乱(示威、暴力社会事件、持械反抗、暴动、煽动叛乱、颠覆、恐怖主义)属于另一种逻辑,即处于围困状态。混乱(混乱)是社会解体、社会机构错位、和谐的结果,导致内战状态(真实或虚构):非殖民化、党派战争、游击战、不同的政治项目(例外/抵抗状态) .除了从世界内战的角度考虑之外,行星的、普遍的、永久的,因此是永久的紧急状态。例外/抵抗)。除了从世界内战的角度考虑之外,行星的、普遍的、永久的,因此是永久的紧急状态。例外/抵抗)。除了从世界内战的角度考虑之外,行星的、普遍的、永久的,因此是永久的紧急状态。

与国际法的关系

1966 年联合国《公民权利和政治权利国际公约》第 4 条在国际法层面规定了紧急状态。它特别规定:“4.1 在特殊的公共紧急情况威胁到国家的生存并由官方行为宣布的情况下,本公约的缔约国可以在情况需要的严格范围内采取,减损本公约规定义务的措施,但此类措施不得与国际法强加给他们的其他义务相抵触,并且不会导致仅基于种族或肤色、性别、语言、宗教或社会出身的歧视. (...) 4.3 行使克减权的本公约缔约国应:通过联合国秘书长,立即通知其他缔约国他们已背离的规定以及导致这种克减的原因。在他们结束这些豁免之日,将通过同一渠道进行新的沟通。联合国人权事务委员会可以审查构成公共紧急情况的要素,并可能要求准备特别报告。 1981年,他起草了一份关于解释该条的声明。因此,埃及等国至少自 1981 年以来一直因其持续的紧急状态而被单挑。紧急情况不允许减损某些基本权利和绝对禁令,特别是“生命权”、禁止酷刑和不人道和有辱人格的待遇、奴役、奴役、追溯法和“承认法律先行性”、“自由思想、良心和宗教”。 《欧洲人权公约》包含类似的克减,但以更严格的方式适用,联合王国在 2001 年 9 月 11 日之后要求克减就证明了这一点。追溯法和“承认法律先行性”“思想、良心和宗教自由”。 《欧洲人权公约》包含类似的克减,但以更严格的方式适用,联合王国在 2001 年 9 月 11 日之后要求克减就证明了这一点。追溯法和“承认法律先行性”“思想、良心和宗教自由”。 《欧洲人权公约》包含类似的克减,但以更严格的方式适用,联合王国在 2001 年 9 月 11 日之后要求克减就证明了这一点。

按国家/地区列出的非详尽清单

非洲

布基纳法索 2018 年 12 月 31 日,在北部地区持续发生袭击事件后宣布进入紧急状态。阿尔及利亚 紧急状态已生效十九年; 1992年2月29日成立,最初为期一年,2011年2月24日解除。多哥总统福雷·纳辛贝于2020年4月1日宣布进入紧急状态,以应对Covid19大流行。埃及紧急状态自 1981 年安瓦尔·萨达特总统被暗杀和穆巴拉克上台后,该条约一直有效。 31 年后的 2012 年 5 月解除。2017 年,在棕榈星期日袭击事件后重新建立紧急状态。马里 紧急状态于 2013 年 1 月 12 日至 7 月 6 日宣布武装伊斯兰团体。突尼斯 紧急状态在突尼斯革命期间生效,从 2011 年 1 月开始,并于 2014 年 3 月解除。2015 年 6 月,在苏塞袭击事件后,总统贝吉·凯德·埃塞卜西 (Béji Caïd Essebsi) 在全国范围内重新制定了一项打击恐怖主义的国家法令。 尼日利亚 2013 年 5 月,在博科圣地袭击之后,总统古德勒克·乔纳森宣布该国三个州进入紧急状态。奥卢塞贡·奥巴桑乔此前曾于 2004 年和 2006 年宣布进入紧急状态。这种情况于 2014 年 11 月 20 日结束,议会没有更新,议会指出其在暴力浪潮中无效。 2014 年 8 月 8 日,在埃博拉热流行之后,宣布进入紧急状态 90 天。塞内加尔 总统 Macky Sall 于 2020 年 3 月 23 日宣布进入紧急状态,以应对 Covid 大流行。19 利比里亚总统埃伦·约翰逊·瑟利夫 (Ellen Johnson Sirleaf) 在埃博拉疫情流行 90 天后宣布进入紧急状态 几内亚:2014 年 8 月 13 日之后继 2020 年 3 月 13 日在几内亚出现的 COVID-19 流行病之后,2020 年 3 月 26 日爆发埃博拉热 乍得 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后,国家进入紧急状态。尼日尔 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后,迪法地区进入紧急状态。几内亚:2014 年 8 月 13 日埃博拉热流行之后 2020 年 3 月 26 日 2020 年 3 月 13 日几内亚出现 COVID-19 流行病 乍得 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后建立紧急状态。尼日尔 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后,迪法地区进入紧急状态。几内亚:2014 年 8 月 13 日埃博拉热流行之后 2020 年 3 月 26 日 2020 年 3 月 13 日几内亚出现 COVID-19 流行病 乍得 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后建立紧急状态。尼日尔 2015 年 11 月,在博科圣地发动袭击后,迪法地区进入紧急状态。

美国

在海地,在 2010 年地震后和 2012 年飓风桑迪之后的一个月内宣布进入紧急状态。在美国,纽约市于 2020 年 3 月 8 日宣布进入紧急状态。 2020 冠状病毒病在美国大流行。

亚洲

印度:根据英迪拉·甘地总理的建议,1975 年 6 月 25 日至 1977 年 3 月 21 日进入紧急状态。巴基斯坦:2007 年 11 月 3 日至 2007 年 12 月 15 日处于紧急状态,在 2008 年巴基斯坦立法选举的竞选活动框架内。叙利亚:自 1963 年起实行紧急状态。缅甸:军队宣布国家紧急状态自 2021 年 2 月 1 日起一年。

火鸡

1979 年,面对以库尔德人为主的地区的政治动荡,政府宣布某些省份进入紧急状态。1984年8月,库尔德工人党在土耳其库尔德省份发动武装斗争。面对这场游击战的进展,土耳其政府正在采取一系列特殊措施。1987 年 7 月,他将紧急状态扩大到 11 个以库尔德人为主的省份。这个巨大的加强安全区被称为 OHAL,代表 Olağanüstü Hal(例外状态)。它将由一位绰号为 Süpervali(“超级省长”)的地区长官领导,他拥有非凡的权力。OHAL 将维持到 2002 年 11 月。 2016 年 7 月 15 日未遂政变后,2016 年 7 月 20 日至 2018 年 7 月 19 日进入紧急状态。

欧洲

德国

西班牙

1978 年《宪法》第 116 条规定了紧急状态 (estado de excepción)。经议会授权后,通过部长会议颁布的一项法令宣布紧急状态,最长期限为 30 天,可以扩展。可以触发另外两种危机状态:警戒状态 (estado de alarma),最多 15 天,只有在国会同意的情况下才能延长;以及只有国会才能宣布的围城状态 (estado de sitio)。自恢复民主以来,已两次宣布进入戒备状态:2010 年 12 月,何塞·路易斯·罗德里格斯·萨帕特罗 (José Luis Rodríguez Zapatero) 为征用军队授权的空中交通管制员并确保空中交通; 2020 年 3 月,佩德罗·桑切斯 (Pedro Sánchez),以应对 Covid-19 大流行的后果。

法国

紧急状态被宣布为“在因严重违反公共秩序而导致迫在眉睫的危险的情况下”或“在其性质和严重性上具有公共灾难性质的事件”。它允许行政当局(内政部长、省长)采取措施限制自由,例如禁止行动或交出某些类别的枪支。最严厉的措施是软禁、关闭某些场所、禁止示威和行政搜查。因此,它放弃了其某些特权的司法权威。与围城状态不同的是,它不涉及根据 1955 年 4 月 3 日的法律设立的武装部队来处理与阿尔及利亚战争有关的事件,在此期间,紧急状态被适用3次。然后在1980年代在海外应用了3次,然后是2005年,由于郊区的骚乱,最后是在2015年11月14日至2017年11月1日之间,由于有遭受袭击的风险。 2017 年,加强国内安全和打击恐怖主义的法律被纳入普通法,直到 2020 年 12 月 31 日,行政软禁、搜查、自由和拘留以及边境管制法官意见后;这些措施可以完全用于防止恐怖主义,但不属于紧急状态。卫生紧急状态被宣布为“如果发生健康灾难,因其性质和严重程度而危及,人民的健康”。根据 2020 年 3 月 23 日的法律,为处理与 covid-19 大流行相关的事件,卫生紧急状态在 2020 年 3 月 24 日至 2020 年 7 月 10 日以及 10 月 17 日期间在国家领土上生效, 2020. 自 1955 年以来法国的例外状态

古罗马

瑞士

瑞士联邦的联邦宪法没有明确规定“紧急状态”。另一方面,其第 165 条(题为“紧急立法”)允许议会通过法律并立即生效。第 185 条(“外部安全和内部安全”)允许政府在一定限度内介入军队。此外,在发生流行病时,关于对抗人类传染性疾病的联邦法律允许政府宣布处于“特殊情况”(第 6 条)或“非常情况”(第 7 条)的状态。这是在 2020 年冠状病毒大流行期间首次进行的。

各州

此外,在威胁人口的特殊情况下,某些州可能会宣布“紧急状态”,允许他们采取特殊措施。日内瓦、侏罗州和沃州的州特别规定了这一点。2020 年,这些规定被激活以应对瑞士的 Covid-19 大流行。

注释和参考

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