芬兰的北约辩论

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May 25, 2022

自 1990 年代以来,芬兰的北约辩论一直是关于芬兰与北约关系的公开辩论。讨论通常总结为芬兰是否应该加入北约的问题。芬兰已与北约协调装备,是北约和平伙伴,但尚未申请加入。

芬兰外交政策史

二战后和冷战

二战结束时,芬兰不得不与德国断绝关系。战争结束后,外交政策的目标是与苏联建立足够好的关系,以免芬兰与其东部邻国发生战争。芬兰政府拒绝向美国提供马歇尔援助,美国以国际关系不稳为由,导致美苏关系趋紧。此后不久,芬兰和苏联签订了 YYA 协议,使两国在政治上更加紧密。除了一些短期的寒意外,与东方的关系相当稳定。外交政策遵循所谓的 Paasikivi-Kekkonen 路线。冷战时期的外交政策以所谓的“芬兰化”为标志,芬兰的外交政策主要是按照苏联超级大国的政策进行的。这意味着,例如,芬兰只有在两个大国之间没有利益冲突的领域才能增加其外交政策活动。然而,在其外交政策回旋余地的框架内,芬兰能够通过加入几个国际经济组织来融入西方市场。

苏联的削弱和解体

米哈伊尔·戈尔巴乔夫 (Mikhail Gorbachev) 任期内苏联的削弱扩大了芬兰外交政策的回旋余地。例如,戈尔巴乔夫保证芬兰可以独立决定其对欧洲共同体(EC)的态度。 1990 年代初,当苏联最终解体时,外交政策经历了芬兰历史上最重要的解放。国家崩溃后,芬兰能够通过加入唯一的欧洲经济区向西移动,该经济区的成员甚至在协议生效之前就申请成为欧洲共同体的正式成员。芬兰于 1995 年成为以联盟为基础的联盟的正式成员。外交政策向西方的转变也开启了与国防联盟合作的辩论,并在苏联解体后不久就开始了和解。早在 1992 年,芬兰就加入了北大西洋合作委员会 (NACC),该委员会主要为前华沙条约组织的成员而设立,后者于 1997 年成为欧洲-大西洋伙伴关系委员会。同年,芬兰特别代表处在北约总部成立。芬兰早在 1994 年就加入了北约和平伙伴计划,次年更新的维和法使芬兰军队能够参与北约主导的行动。 2008年加入北约快速反应部队。2014年,芬兰与国防联盟签署了所谓的东道国协议,决定了芬兰在危机或演习情况下可以向北约部队提供什么样的具体援助。1997 年成为欧洲-大西洋伙伴关系委员会。同年,芬兰特别代表处在北约总部成立。芬兰早在 1994 年就加入了北约和平伙伴计划,次年更新的维和法使芬兰军队能够参与北约主导的行动。 2008年加入北约快速反应部队。2014年,芬兰与国防联盟签署了所谓的东道国协议,决定了芬兰在危机或演习情况下可以向北约部队提供什么样的具体援助。1997 年成为欧洲-大西洋伙伴关系委员会。同年,芬兰特别代表处在北约总部成立。芬兰早在 1994 年就加入了北约和平伙伴计划,次年更新的维和法使芬兰军队能够参与北约主导的行动。 2008年加入北约快速反应部队。2014年,芬兰与国防联盟签署了所谓的东道国协议,决定了芬兰在危机或演习情况下可以向北约部队提供什么样的具体援助。2008年加入北约快速反应部队。2014年,芬兰与国防联盟签署了所谓的东道国协议,决定了芬兰在危机或演习情况下可以向北约部队提供什么样的具体援助。2008年加入北约快速反应部队。2014年,芬兰与国防联盟签署了所谓的东道国协议,决定了芬兰在危机或演习情况下可以向北约部队提供什么样的具体援助。

现在的情况

当前合作和北约兼容性

该合作基于北约和平伙伴关系计划,芬兰于 1994 年加入该计划。芬兰与北约合作训练和发展其武装部队,并自 1996 年以来参与北约领导的军事行动,当时芬兰军队送往波斯尼亚和黑塞哥维那。后来芬兰军队也参加了2002年开始、2003年成为北约主导的阿富汗维和行动。芬兰军队参加了2014年的行动,也就是一直到结束。除了维和行动,芬兰于2008年加入了北约快速反应部队(NRF),并将部分国防军部队分配给了NRF,国防军的活动朝着与北约兼容的方向发展。例如,空军已在战术飞行训练中改用英语,并将其部分机队从公制系统转移到与北约兼容的英国单位系统。

芬兰政治中的北约

2015 年上任的锡皮莱政府的政府计划在与北约有关的情况下表示,“芬兰是一个与北约建立实际伙伴关系的非军事国家。” 然而,政府计划对加入北约的申请置之不理,并声明将在准备外交和安全政策报告时进行报告。北约成员调查于 2016 年 1 月底启动。 与西皮莱政府一样,卡泰宁政府在 2011-2014 年的计划中表示芬兰是一个非军事国家,但也表示芬兰不准备在政府执政期间加入北约。学期。斯图布政府的政府计划中放弃了有关准备的表述,该计划已开始继续卡泰宁政府的工作。

北约辩论

北约各方立场

芬兰总统

接替乌尔霍·凯科 (Urho Kekko) 担任总统的毛诺·科伊维斯托 (Mauno Koivisto) 对加入北约持消极态度。在 Yle 于 2009 年进行的一次采访中,他表示他反对加入会员,因为他不认为芬兰受到威胁,需要新的安全政策解决方案。阿赫蒂萨里将加入北约视为参与有关芬兰“芬兰化邮票”国际辩论的一种方式。阿赫蒂萨里认为,芬兰应该属于北约,因为它是西方民主国家的组织。在 2011 年的新年讲话中,他呼吁大多数人民保持不结盟的意见,并强调睦邻友好是可靠防御的基础。哈洛宁在她的总统生涯结束后一直对北约成员资格持批评态度。自哈洛宁后升任总统职位的沙利·尼尼斯托(Sauli Niinistö)支持保持北约成员资格的开放机会,并建议在申请加入欧盟之前就可能的成员资格举行全民公投.根据尼尼斯托的说法,在 1990 年代,当俄罗斯很弱时,芬兰也更容易成为北约成员。并建议在申请成员资格之前就可能的成员资格(如欧盟成员资格)举行公投。根据尼尼斯托的说法,在 1990 年代,当俄罗斯很弱时,芬兰也更容易成为北约成员。并建议在申请成员资格之前就可能的成员资格(如欧盟成员资格)举行公投。根据尼尼斯托的说法,在 1990 年代,当俄罗斯很弱时,芬兰也更容易成为北约成员。

政党

联盟的原则计划没有直接谈到北约成员资格或国际安全政策。然而,该党的代表,如亚历山大·斯图布和佩尔蒂·萨洛莱宁,已经公开表示该党支持芬兰加入北约,并认为这是改善芬兰安全政策形势的一个因素。该党还支持就北约申请举行公投。在 Lännen Media 于 2015 年委托进行的一项调查中,62% 的联盟党成员支持芬兰加入北约。在其原则纲领中,瑞典人民党认为申请加入北约是一个开放的机会。例如,在该党的代表中,前国防部长卡尔·哈格伦德(Carl Haglund)支持芬兰加入北约。新的安全政策解决方案需要广大人民群众的支持。该党2010年代的目标计划指出,芬兰不属于北约,但如果改变得到大多数人的支持并且国家领导层达成广泛共识,则保留申请加入北约的可能性。该党还要求就北约成员资格进行全民公投。尽管该中心的总体计划持开放态度,但一些党派代表并不支持加入北约。在 Lännen 媒体于 2015 年委托进行的一项调查中,58% 的中央居民反对芬兰加入北约,而只有 7% 的人支持加入北约。因为它认为该联盟减少了芬兰在安全政策问题上的政治回旋余地。该党援引加入北约的成本、加入北约的义务以及破坏保卫国家意志的可能因素等因素。尽管如此,该党表示,它认为申请加入北约是一个开放的机会,并支持委托进行一项总结成员资格优势和劣势的研究。在一项针对西方媒体的调查中,超过半数的芬兰市政基本政治人物反对芬兰加入北约。在 2015 年西方媒体民意调查中,72% 的 SDP 政客反对加入北约。在其原则纲领中,左翼联盟旨在打击战争和军国主义。该党愿在尊重联合国原则的基础上,拆除军事联盟,促进裁军和世界和平。绿色联盟的原则计划指出,该党支持人类安全而不是军备。该党 2014 年的政治纲领指出,绿党不支持芬兰加入北约。当形势发生重大变化时,该党提议就是否加入军事联盟举行全民公决。该党 2014 年的政治纲领指出,绿党不支持芬兰加入北约。当形势发生重大变化时,该党提议就是否加入军事联盟举行全民公决。该党 2014 年的政治纲领指出,绿党不支持芬兰加入北约。当形势发生重大变化时,该党提议就是否加入军事联盟举行全民公决。

盈利的非政府组织

例如,拥有 900 名成员的芬兰大西洋协会在芬兰支持北约成员资格。多年来,该组织发表了多份北约报告,并组织了与北约和安全政策相关的各种活动。大西洋协会以其提供的共同防御为北约成员资格辩护,这将防止对芬兰的军事压力并减少攻击的可能性。据该组织称,例如,当芬兰军火工业可以访问仅限于北约国家的文件和标准时,加入北约将使芬兰军火工业具有竞争优势。根据大西洋协会的说法,芬兰作为北约国家,也可以维持其现有的征兵部队,因为北约国家保留了完全的国家主权。

反对的非政府组织

芬兰加入北约特别受到来自不同背景的芬兰和平组织的反对,例如百人委员会、芬兰维和人员和和平联盟。维和人员以其左翼派系而闻名,将北约描述为“军国主义核联盟”。百委会在其原则纲领中再次呼吁废除整个军事联盟。和平联盟证明其反对加入北约是有道理的,其中包括说加入北约将约束芬兰军事联盟的战略。该组织还呼吁了大多数芬兰人民,他们在各种民意调查中主要反对加入军事联盟。维和人员反对加入北约,因为它说芬兰作为正式成员,将成为西方对抗俄罗斯的前哨,此外芬兰可能成为恐怖活动的目标。该组织还反对会员制,因为它反对的军火工业从会员制中获益。

民意调查的发展

在 1998 年至 2015 年商业代表团委托进行的北约调查中,受访者的立场大致保持不变,大多数人反对加入北约。然而,在 2015 年冬天进行的一项调查显示,在更亲北约的方向上出现了一些变化,因为与前四年相比,支持加入和不确定加入的人数增加了几个百分点.另一方面,支持数字也不例外,因为1998年和2009年的调查结果相似。在EVA调查中,北约支持率在2012年冬季调查中最低,只有14%的人支持65%的成员反对加入。传统上,调查中的支持数字在 20% 左右,受访者的不确定性约为 25% 至 30%。在这项研究中,反对者通常占受访者的一半左右。调查的误差幅度为 2% 至 3%。根据伊尔 2015 年的调查,如果芬兰的邻国瑞典加入国防联盟,对加入北约的支持率将上升至 35%。然而,47% 的受访者表示,即使瑞典加入,他们也反对芬兰的成员资格。 63% 的受访者希望就可能的成员资格进行公投。另一方面,如果国家领导人采取立场,大多数芬兰人(53% 对 34%)将支持加入北约(2014 年)。 2009 年,这一数字为 32-61。除了左翼联盟(37-46)之外,所有政党的支持者都多于反对者。2010年联盟委托进行的一项民意调查显示,55%的联盟成员支持加入北约。高级军事人员的北约成员资格比低级别人员更积极。在 Helsingin Sanomat 于 2014 年 4 月对军官协会成员进行的一项调查中,66% 的受访者认为加入北约是芬兰国防的最佳选择。给出的其他选择是军事不结盟和与瑞典结成军事联盟。高级军事人员的北约成员资格比低级别人员更积极。在 Helsingin Sanomat 于 2014 年 4 月对军官协会成员进行的一项调查中,66% 的受访者认为加入北约是芬兰国防的最佳选择。给出的其他选择是军事不结盟和与瑞典结成军事联盟。高级军事人员的北约成员资格比低级别人员更积极。在 Helsingin Sanomat 于 2014 年 4 月对军官协会成员进行的一项调查中,66% 的受访者认为加入北约是芬兰国防的最佳选择。给出的其他选择是军事不结盟和与瑞典结成军事联盟。

关于成员资格的专家意见

北约成员国对俄罗斯关系的影响

芬兰前驻莫斯科大使马库斯·莱拉估计,加入北约不会以任何方式影响芬兰与俄罗斯的关系。据他介绍,与俄罗斯有良好国家关系的国家即使在加入北约后也能够与俄罗斯保持良好关系。

攻击北约国家的门槛

亚历山大研究所的博士后研究员汉娜·史密斯表示,芬兰如果想要对俄罗斯的安全保证,就应该加入北约。你看,俄罗斯对一个更强大的北约来说将是一个毫无意义的挑战。相反,俄罗斯可以通过军事行动针对非北约国家,例如乌克兰,尽管芬兰的风险较低。俄罗斯外长拉夫罗夫也表示,俄罗斯不会入侵北约国家。历史上,不结盟或中立在战争中不被尊重或排除在敌对行动之外。如果俄罗斯和北约在波罗的海地区发生冲突,不结盟的芬兰甚至可能不得不捍卫其领空和海域。当双方都不能信任芬兰时,可能会在对手有时间之前寻求不结盟领土供自己使用。 Jaakko Iloniemi 部长对不结盟的危险也提出了类似的看法。政治史副教授 Erkki Vasara 估计,由于北约和欧盟国家基本相同,北约与俄罗斯的冲突可能会导致危机,无论是否芬兰是否是北约成员国。 UPI 的 Charly Salonius-Pasternak 在 2014 年 12 月写道,俄罗斯只能攻击芬兰。俄罗斯发动袭击的动机可能是影响政治决策,阻碍或歪曲行动自由。例如,它可以接管奥兰群岛以限制空中交通并阻止北约正确保卫爱沙尼亚。芬兰甚至可能不敢为自己辩护。

防御

国防学院俄罗斯安全政策名誉教授阿尔波·琼图宁表示,芬兰只能防御芬兰南部的一部分,即使在那里,俄罗斯也会迅速瘫痪防御,单兵上课。君图宁认为,在信息社会,群众军队将不再成功。朱图宁认为,加入北约将是改善芬兰安全的最有效方式。重要的是国际社会对袭击的反应速度有多快,而国防军的前海军上将扬·克伦伯格可能需要几周的时间。最近的担忧是附近的战术导弹,它可以射出数百磅的常规技巧来打破对手的防守意志。在一个小国,没有办法对付这个。为了防止攻击,应该提前阻止攻击者,因为攻击肯定会导致战争。克伦伯格认为,最可靠、最明确的解决方案是加入北约。另一种解决方案需要新的准备团队进行反复复习练习,例如昂贵的现代武器。另一种解决方案需要新的准备团队进行反复复习练习,例如昂贵的现代武器。另一种解决方案需要新的准备团队进行反复复习练习,例如昂贵的现代武器。

也可以看看

芬兰与北约东道国之间的协议

来源

文学

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外交部发布

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国防军研究所出版

Lohela, Tiia:今天的北约。芬兰国防军研究所的出版物 4. Riihimäki:芬兰国防军研究所,2016 年。ISBN 978-951-25-2774-8。该出版物的在线版本 (PDF)。

外部链接

芬兰对北约的特别代表:芬兰大西洋协会的链接和出版物。PDF 格式的出版物,至少其中一些还被印刷为书籍 Häkkinen、Teemu:北约和芬兰的安全问题。马尔库 Salomaa 的书评:让我们谈谈北约。Docendo,2015 年。(Agricola 的书评,2015 年 4 月 22 日)