北约

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November 27, 2021

北大西洋公约组织(NATO,法语:Organization du traité de l'Atlantique nord,OTAN),也称为北大西洋联盟,是28 个欧洲国家和2 个北美国家之间的政府间军事联盟。该组织执行 1949 年 4 月 4 日签署的北大西洋公约。北约构成了一个集体安全体系,其独立成员国同意共同防御以应对任何外部方的攻击。北约总部位于比利时布鲁塞尔,盟军司令部总部位于比利时蒙斯附近。自成立以来,新成员国的加入使该联盟从最初的 12 个国家增加到 30 个。 最近加入北约的成员国是 2020 年 3 月 27 日的北马其顿。北约目前承认波斯尼亚和黑塞哥维那、格鲁吉亚和乌克兰为有抱负的成员。另有 20 个国家参与了北约的和平伙伴关系计划,另外 15 个国家参与了制度化的对话计划。 2020 年所有北约成员国的军事开支合计占全球名义总额的 57% 以上。成员们一致认为,他们的目标是到 2024 年达到或维持至少占国内生产总值 2% 的国防开支目标。成员们一致认为,他们的目标是到 2024 年达到或维持至少占国内生产总值 2% 的国防开支目标。成员们一致认为,他们的目标是到 2024 年达到或维持至少占国内生产总值 2% 的国防开支目标。

历史

1947 年 3 月 4 日,法国和英国签署了敦刻尔克条约,作为二战后德国或苏联可能发动进攻的同盟互助条约。 1948 年,该联盟以西联盟的形式扩大到包括比荷卢三国,也称为布鲁塞尔条约组织 (BTO),由布鲁塞尔条约建立。 1949 年 4 月 4 日,西联盟成员国以及美国、加拿大、葡萄牙、意大利、挪威、丹麦和冰岛。北大西洋公约在很大程度上处于休眠状态,直到朝鲜战争启动了北约的建立来实施它,通过综合军事结构:这包括 1951 年成立的欧洲盟军最高司令部 (SHAPE),它采用了西联的军事结构和计划,包括 STANAG 和两方 SOFA。 1952年,北约秘书长一职被确立为该组织的首席文官。那一年还举行了第一次重大的北约海上演习,Mainbrace 演习以及希腊和土耳其加入该组织。在伦敦和巴黎会议之后,西德在 1955 年 5 月加入北约时被允许在军事上重新武装,这反过来又是建立由苏联主导的华沙条约组织的一个主要因素,划定了两个对立的阵营。冷战。 1961 年柏林墙的建造标志着冷战紧张局势的高峰,当时 400000名美军驻扎在欧洲。对欧洲国家和美国之间关系强度的怀疑有起有落,以及对北约防御可能的苏联入侵的可信度的怀疑——这些怀疑导致了法国独立核威慑力量的发展和撤军1966 年,法国从北约的军事结构中脱离出来。1982 年,新民主的西班牙加入了该联盟。1989 年欧洲革命导致对北约的目的、性质、任务和在该大陆的重点进行了战略重新评估。 1990年10月,东德成为德意志联邦共和国和联盟的一部分,1990年11月,联盟与苏联在巴黎签署了欧洲常规武装力量条约(CFE)。它要求在整个大陆进行具体的军事削减,在 1991 年 2 月华沙条约组织解体和同年 12 月苏联解体后,北约事实上的主要对手被消灭了。这开始了欧洲军费开支和装备的缩减。 CFE 条约​​允许签署国在接下来的 16 年内拆除 52,000 件常规武器,并允许北约欧洲成员国的军费从 1990 年到 2015 年下降 28%。 1990 年代,该组织将其活动扩展到政治和人道主义局势这在以前不是北约关注的问题。在南斯拉夫解体期间,该组织于 1992 年至 1995 年对波斯尼亚进行了首次军事干预,随后于 1999 年对南斯拉夫进行了军事干预。这些冲突引发了冷战后的重大军事重组。北约的军事结构被削减和重组,新的力量,如总部盟军司令部欧洲快速反应部队成立。 1999 年伊斯坦布尔峰会签署的《适应欧洲常规武装力量条约》承认了自 CFE 条约​​以来苏联解体对欧洲军事平衡带来的变化。冷战后时期建立了新的自治中欧和东欧国家,以及北约与其邻国区域合作的外交论坛,包括 1994 年的和平伙伴关系和地中海对话倡议、欧洲-大西洋伙伴关系理事会1997年,以及1998年的北约-俄罗斯常设联合理事会。1999年的华盛顿峰会上,匈牙利、波兰和捷克正式加入北约,该组织还发布了新的成员指南,并制定了个性化的“成员行动计划”。这些计划管辖新的联盟成员:2004年,2004年,2009年,2009年,2017年黑山和北马其顿北马其顿罗马尼亚,罗马尼亚,立陶宛,罗马尼亚,斯洛伐克和斯洛文尼亚的增加。选举法国总统尼古拉·萨科齐的选举2007 年导致法国军事地位的重大改革,最终于 2009 年 4 月 4 日恢复正式成员资格,其中还包括法国重新加入北约军事指挥结构,同时保持独立的核威慑力量。 北大西洋条约第 5 条,在 9 月 11 日袭击事件发生后,第一次也是唯一一次援引要求成员国向任何遭受武装袭击的成员国提供援助的要求,之后在北约领导的国际安全援助部队的领导下向阿富汗部署了部队。从那时起,该组织发挥了一系列额外作用,包括向伊拉克派遣培训员、协助打击海盗行动以及在 2011 年根据联合国安理会 1973 年决议在利比亚实施禁飞区。 第 4 条仅援引在伊拉克战争、叙利亚内战和俄罗斯吞并克里米亚的事件之后,北约成员国之间的协商已被五次援引。这种吞并导致北约国家的强烈谴责,并在爱沙尼亚、立陶宛、拉脱维亚、波兰、罗马尼亚、和保加利亚。在随后的 2014 年威尔士峰会上,北约成员国领导人首次正式承诺,到 2024 年将至少相当于国内生产总值 2% 的资金用于国防,此前这只是一个非正式的指导方针。 2014 年,北约 30 个成员国中只有 3 个(包括美国)达到了这一目标;到 2020 年,这一数字增加到 11 个。综合来看,2020 年,29 个非美国成员国的国防开支连续六年增长,平均开支达到 GDP 的 1.73%。北约并未谴责 2016 年至今在土耳其的大清洗。由于土耳其入侵叙利亚库尔德人居住区、土耳其干预利比亚以及塞浦路斯-土耳其海区争端,土耳其与其他北约成员国之间出现了分裂的迹象。北约成员国抵制联合国's 禁止核武器条约,一项有约束力的谈判协议,旨在彻底消除核武器,得到 120 多个国家的支持。

军事行动

早期运营

冷战期间,北约没有进行任何军事行动。冷战结束后,伊拉克入侵科威特引发了第一次行动,即 1990 年的 Anchor Guard 和 1991 年的 Ace Guard。机载预警机被派往土耳其东南部进行覆盖,随后向该地区部署了一支快速反应部队。

波斯尼亚和黑塞哥维那的干预

1992 年,南斯拉夫解体,波斯尼亚战争爆发。不断恶化的局势导致联合国安理会于 1992 年 10 月 9 日通过第 816 号决议,下令在波斯尼亚和黑塞哥维那中部设立禁飞区,北约于 1993 年 4 月 12 日开始实施“拒绝飞行行动”。从 1993 年 6 月到 1996 年 10 月,“锋利卫队”行动增加了对南斯拉夫联盟共和国的武器禁运和经济制裁的海上执法。 1994 年 2 月 28 日,北约采取了第一次战时行动,击落了四架违反禁飞区的波斯尼亚塞族飞机。 1994 年 4 月 10 日至 11 日,联合国保护部队呼吁空袭保护戈拉日德安全区,导致两架美国 F-16 喷气式飞机在北约的指挥下轰炸了戈拉日德附近的波斯尼亚塞族军事指挥哨所。作为报复,塞尔维亚人于 4 月 14 日劫持了 150 名联合国人员。 4 月 16 日,塞族部队在戈拉日德上空击落了一艘英国海鹞。1995 年 8 月,在斯雷布雷尼察种族灭绝之后,针对塞族共和国军队开始了为期两周的北约轰炸行动,即刻意行动。北约进一步的空袭帮助结束了南斯拉夫战争,导致 1995 年 11 月达成了代顿协议。作为该协议的一部分,北约在联合奋进行动下部署了一支联合国授权的维和部队,名为 IFOR。在这次维和任务中,来自非北约国家的部队加入了近 60,000 名北约军队。这过渡到较小的稳定部队,最初有 32,000 名士兵,从 1996 年 12 月运行到 2004 年 12 月,然后将行动移交给欧洲联盟 Althea 部队。在其成员国的领导下,北约开始为这些行动颁发服务奖章,即北约奖章。

科索沃干预

为阻止斯洛博丹·米洛舍维奇以塞尔维亚为首的镇压科索沃科索沃解放军分裂分子和阿尔巴尼亚平民,联合国安理会于 1998 年 9 月 23 日通过了第 1199 号决议,要求停火。美国特使理查德霍尔布鲁克的谈判于 1999 年 3 月 23 日破裂,他将此事交给北约,北约于 1999 年 3 月 24 日开始了为期 78 天的轰炸行动。 盟军行动的目标是当时的联邦共和国的军事能力南斯拉夫。在危机期间,北约还向阿尔巴尼亚部署了其中一支国际反应部队——ACE机动部队(陆地),作为阿尔巴尼亚部队(AFOR),向来自科索沃的难民提供人道主义援助。 尽管该运动因平民伤亡高而受到批评包括轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆,1999 年 6 月 3 日,米洛舍维奇终于接受了国际和平计划的条款,结束了科索沃战争。 6 月 11 日,米洛舍维奇进一步接受了联合国第 1244 号决议,根据该决议,北约随后帮助建立了驻科部队维和部队。近 100 万难民逃离了科索沃,驻科部队的部分任务是保护人道主义任务,以及阻止暴力。 2001 年 8 月至 9 月,该联盟还发起了基本收获行动,这是一项解除马其顿共和国阿尔巴尼亚族民兵武装的任务。截至 2013 年 12 月 1 日,代表 31 个国家的 4,882 名驻科部队士兵继续在该地区行动。美国、英国和大多数其他北约国家反对要求联合国安理会批准北约军事打击的努力,例如1999年对塞尔维亚而法国和其他一些国家则声称该联盟需要联合国批准。美英方声称这会损害联盟的权威,并指出俄罗斯和中国本来可以行使安理会否决权来阻止对南斯拉夫的打击,并可以在未来需要北约干预的冲突中这样做,从而使组织的整个效力和目的无效。认识到冷战后的军事环境,北约在 1999 年 4 月的华盛顿峰会上采用了联盟战略概念,强调冲突预防和危机管理。他们指出,俄罗斯和中国本可以行使安理会否决权来阻止对南斯拉夫的袭击,并且在未来需要北约干预的冲突中也可以这样做,从而使该组织的全部效力和目的无效。认识到冷战后的军事环境,北约在 1999 年 4 月的华盛顿峰会上采用了联盟战略概念,强调冲突预防和危机管理。他们指出,俄罗斯和中国本可以行使安理会否决权来阻止对南斯拉夫的打击,并且在未来需要北约干预的冲突中也可以这样做,从而使该组织的全部效力和目的无效。认识到冷战后的军事环境,北约在 1999 年 4 月的华盛顿峰会上采用了联盟战略概念,强调冲突预防和危机管理。

阿富汗战争

9 月 11 日发生在美国的袭击事件导致北约在该组织历史上首次援引《北约宪章》第 5 条。该条规定,对任何成员的攻击应被视为对所有成员的攻击。 2001 年 10 月 4 日,当北约确定这些袭击确实符合《北大西洋公约》的条款时,这一请求得到了确认。北约针对袭击采取的八项官方行动包括鹰援助行动和积极奋进行动,这是一项在地中海开展的海上行动,旨在防止恐怖分子或大规模杀伤性武器的移动,并加强总体航运安全, 2001 年 10 月 4 日开始。联盟表现出团结:2003 年 4 月 16 日,北约同意指​​挥国际安全援助部队(ISAF),其中包括来自 42 个国家的部队。该决定是应德国和荷兰这两个在达成协议时领导国际安全援助部队的国家的要求做出的,并且所有 19 位北约大使一致批准了该决定。 8 月 11 日将控制权移交给北约,这标志着北约历史上第一次在北大西洋地区以外负责执行任务。安援部队最初负责从塔利班、基地组织和派系军阀手中保护喀布尔及周边地区,以便建立由哈米德卡尔扎伊领导的阿富汗过渡政府。 2003 年 10 月,联合国安理会授权将国际安全援助部队的任务扩展到整个阿富汗,2006 年 7 月 31 日,ISAF 又从美国领导的反恐联盟手中接管了阿富汗南部的军事行动。由于南部战斗激烈,法国于 2011 年允许一个幻影 2000 战斗机/攻击机中队进入该地区,前往坎大哈,以加强联盟的努力。在 2012 年芝加哥峰会期间,北约批准了一项计划,以在 2014 年 12 月底结束阿富汗战争并撤出北约领导的国际安全援助部队。国际安全援助部队于 2014 年 12 月解散,取而代之的是后续训练坚决支持团。 2021 年 4 月 14 日,北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示,北约已同意在 5 月 1 日前开始从阿富汗撤军。北约军队开始撤离后不久,塔利班就对阿富汗政府发动了攻势,在崩溃的阿富汗武装部队面前迅速推进。到 2021 年 8 月 15 日,塔利班武装分子控制了阿富汗的绝大多数地区,并包围了首都喀布尔。北约成员国的一些政客将西方军队从阿富汗的混乱撤出和阿富汗政府的垮台描述为北约成立以来遭受的最大灾难。北约成员国的一些政客将西方军队从阿富汗的混乱撤出和阿富汗政府的垮台描述为北约成立以来遭受的最大灾难。北约成员国的一些政客将西方军队从阿富汗的混乱撤出和阿富汗政府的垮台描述为北约成立以来遭受的最大灾难。

伊拉克训练团

2004 年 8 月,在伊拉克战争期间,北约成立了北约训练团——伊拉克,这是一个与美国领导的多国部队联合协助伊拉克安全部队的训练团。 NATO Training Mission-Iraq (NTM-I) 是应伊拉克临时政府的要求,根据联合国安理会第 1546 号决议的规定成立的。 NTM-I 的目的是协助伊拉克安全部队训练结构的发展和机构,以便伊拉克能够建立有效和可持续的能力来满足国家的需求。 NTM-I 不是作战任务,而是一个独特的任务,在北大西洋理事会的政治控制下。其业务重点是培训和指导。任务的活动是与伊拉克当局和美国领导的副司令部咨询和培训部协调的,后者也兼任 NTM-I 的指挥官。访问于 2011 年 12 月 17 日正式结束。土耳其在 2003 年伊拉克战争开始时援引了第一次第 4 条会议。土耳其还在 2012 年叙利亚内战期间两次援引了这篇文章,此前土耳其一架手无寸铁的 F-4 侦察机被击落,一枚迫击炮从叙利亚向土耳其发射后,2015 年在伊拉克伊斯兰国和伊斯兰国的威胁下再次援引该条款。黎凡特的领土完整。土耳其还在 2012 年叙利亚内战期间两次援引了这篇文章,此前土耳其一架手无寸铁的 F-4 侦察机被击落,一枚迫击炮从叙利亚向土耳其发射后,2015 年在伊拉克伊斯兰国和伊斯兰国的威胁下再次援引该条款。黎凡特的领土完整。土耳其还在 2012 年叙利亚内战期间两次援引了这篇文章,此前土耳其一架手无寸铁的 F-4 侦察机被击落,一枚迫击炮从叙利亚向土耳其发射后,2015 年在伊拉克伊斯兰国和伊斯兰国的威胁下再次援引该条款。黎凡特的领土完整。

亚丁湾反海盗

从 2009 年 8 月 17 日开始,北约部署军舰,以保护亚丁湾和印度洋的海上交通免受索马里海盗袭击,并帮助加强地区国家的海军和海岸警卫队。该行动得到了北大西洋理事会的批准,主要涉及来自美国的军舰,但也包括来自许多其他国家的船只。作为世界粮食计划署在索马里任务的一部分,海洋盾牌行动的重点是保护盟军供应商行动的船只,这些船只正在分发援助。俄罗斯、中国和韩国也派出军舰参加活动。该行动旨在劝阻和中断海盗袭击,保护船只,并教唆提高该地区的总体安全水平。

利比亚干预

在利比亚内战期间,抗议者与穆阿迈尔·卡扎菲上校领导的利比亚政府之间的暴力升级,并于 2011 年 3 月 17 日导致联合国安理会通过了呼吁停火的 1973 号决议,并授权采取军事行动保护平民。不久之后,包括几个北约成员国的联盟开始在利比亚上空实施禁飞区,从 3 月 19 日法国空军的哈马坦行动开始。 2011 年 3 月 20 日,北约国家同意使用北约常设海上小组 1 和常设水雷对策小组 1 的船只以及来自北约成员国的其他船只和潜艇,通过统一保护行动对利比亚实施武器禁运。他们将“监视、报告,并在需要时,拦截涉嫌携带非法武器或雇佣军的船只”。3 月 24 日,北约同意从最初的联盟手中接管禁飞区,而目标地面部队的指挥权仍由联盟部队负责。北约开始正式执行联合国决议2011 年 3 月 27 日,在卡塔尔和阿拉伯联合酋长国的协助下。到 6 月,联盟内部分裂的报道浮出水面,因为 28 个成员国中只有 8 个国家参与了作战行动,导致美国国防部长罗伯特·盖茨与其他国家发生对抗例如波兰、西班牙、荷兰、土耳其和德国做出更多贡献,后者认为该组织在冲突中越权。在他于 6 月 10 日在布鲁塞尔的最后一次政策演讲中,盖茨进一步批评盟国暗示他们的行为可能导致北约的灭亡。德国外交部指出“[德国]对北约和北约领导的行动做出了相当大的贡献”,并且奥巴马总统高度评价了这一接触。虽然任务延长到 9 月,但挪威当天宣布将开始减少捐款并在 8 月 1 日前完成退出。那个星期早些时候,有报道称丹麦空军战斗机的炸弹用完了。接下来的一周,皇家海军负责人表示,该国在冲突中的行动是不可持续的。到 2011 年 10 月任务结束时,在卡扎菲上校去世后,北约飞机已经对支持卡扎菲的目标进行了大约 9,500 架次攻击。人权观察组织 2012 年 5 月的一份报告指出,至少有 72 名平民在这场运动中丧生。在 2013 年 10 月发生未遂政变之后,利比亚总理阿里扎伊丹请求北约提供技术咨询和培训人员,以协助解决持续的安全问题。

会员资格

北约有三十个成员,主要分布在欧洲和北美。其中一些国家还拥有多个大陆的领土,其领土仅能覆盖到大西洋的北回归线,该回归线根据北大西洋公约第 6 条定义了北约的“责任区”。在最初的条约谈判中,美国坚持将比利时刚果等殖民地排除在条约之外。然而,法属阿尔及利亚在 1962 年 7 月 3 日独立之前一直受到保护。这 30 名成员中有 12 名是 1949 年加入的原始成员,而其他 18 名成员则加入了八轮扩大中的一轮。从 1960 年代中期到 1990 年代中期,法国在被称为“高卢密特朗主义”的政策下奉行脱离北约的军事战略。尼古拉·萨科齐于 2009 年通过谈判让法国重返综合军事指挥部和国防计划委员会,后者于次年解散。法国仍然是核计划小组之外的唯一北约成员国,与美国和英国不同,法国不会向该联盟承诺其核潜艇。很少有成员国将国内生产总值的 2% 以上用于国防,美国占北约国防开支的四分之三。很少有成员国将国内生产总值的 2% 以上用于国防,美国占北约国防开支的四分之三。很少有成员国将国内生产总值的 2% 以上用于国防,美国占北约国防开支的四分之三。

放大

该联盟的新成员主要来自中欧和东欧,包括华沙条约组织的前成员。加入联盟受个人会员行动计划的约束,并需要每个现有会员的批准。北约目前有一个正在加入联盟的候选国:波斯尼亚和黑塞哥维那。北马其顿于 2019 年 2 月签署加入协议成为北约成员国,并于 2020 年 3 月 27 日成为北马其顿成员国。由于马其顿命名争端,希腊多年来一直阻挠其加入,该争端于 2018 年由北约解决。 Prespa 协议。为了在这个过程中相互支持,该地区的新成员和潜在成员于 2003 年组成了亚得里亚海宪章。格鲁吉亚也被指定为有抱负的成员,并承诺“2008 年布加勒斯特峰会期间,“未来的成员资格”,尽管在 2014 年,美国总统巴拉克奥巴马表示,该国“目前并未走上”成为成员资格的道路。俄罗斯继续在政治上反对进一步扩张,认为这与苏联领导人之间的非正式谅解不一致米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)和允许德国和平统一的欧洲和美国谈判代表。北约的扩张努力经常被莫斯科领导人视为冷战企图包围和孤立俄罗斯的延续,尽管他们在西方也受到了批评。 2016 年 Levada 民意调查发现,68% 的俄罗斯人认为,在波罗的海国家和波兰(与俄罗斯接壤的前东方集团国家)部署北约军队对俄罗斯构成威胁。相比之下,在 2017 年皮尤研究中心的一份报告中接受调查的波兰人中有 65% 认为俄罗斯是“主要威胁”,在所有北约国家中平均有 31% 的人这么说,2018 年接受调查的波兰人中有 67% 支持美军驻扎在波兰。在盖洛普 2016 年调查的非独联体东欧国家中,除塞尔维亚和黑山外,所有国家更有可能将北约视为保护性联盟而非威胁。 2006 年发表在《安全研究》杂志上的一项研究认为,北约扩大有助于中欧和东欧的民主巩固。乌克兰与北约和欧洲的关系在政治上一直存在争议,而改善这些关系是“欧洲人”抗议活动的目标之一亲俄罗斯的总统维克多·亚努科维奇在 2014 年被驱逐。乌克兰是东欧八个拥有个人伙伴关系行动计划的国家之一。 IPAP 于 2002 年开始,向有政治意愿和能力深化与北约关系的国家开放。 2019 年 2 月 21 日,乌克兰宪法得到修订,乌克兰加入欧盟和北约的战略方针规范载入《基本法》序言、三条和过渡条款。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约领导人重申了 2008 年布加勒斯特峰会做出的决定,即乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。并对有政治意愿和能力深化与北约关系的国家开放。 2019 年 2 月 21 日,乌克兰宪法得到修订,乌克兰加入欧盟和北约的战略方针规范载入《基本法》序言、三条和过渡条款。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约领导人重申了 2008 年布加勒斯特峰会做出的决定,即乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。并对有政治意愿和能力深化与北约关系的国家开放。 2019 年 2 月 21 日,乌克兰宪法得到修订,乌克兰加入欧盟和北约的战略方针规范载入《基本法》序言、三条和过渡条款。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约领导人重申了 2008 年布加勒斯特峰会做出的决定,即乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。乌克兰加入欧盟和北约的战略方针规范载于《基本法》序言、三条和过渡条款。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约领导人重申了 2008 年布加勒斯特峰会做出的决定,即乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。乌克兰加入欧盟和北约的战略方针规范载于《基本法》序言、三条和过渡条款。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约领导人重申了 2008 年布加勒斯特峰会做出的决定,即乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为进程的组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然不受外界干涉。北约领导人重申了在 2008 年布加勒斯特峰会上做出的决定,乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为该进程的一个组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然没有外界干扰。北约领导人重申了在 2008 年布加勒斯特峰会上做出的决定,乌克兰将成为联盟成员,成员行动计划 (MAP) 作为该进程的一个组成部分,乌克兰有权决定自己的未来和外交政策,当然没有外界干扰。

与第三国的伙伴关系

和平伙伴关系 (PfP) 计划成立于 1994 年,基于每个伙伴国家与北约之间的双边关系:每个国家都可以选择参与的程度。成员包括独立国家联合体的所有现任和前任成员。欧洲-大西洋伙伴关系委员会 (EAPC) 于 1997 年 5 月 29 日首次成立,是所有五十个参与者之间定期协调、协商和对话的论坛。 PfP 计划被视为欧洲-大西洋伙伴关系的运营部门。还联系了其他第三国参与 PfP 框架的某些活动,例如阿富汗。 欧洲联盟(欧盟)于 2002 年 12 月 16 日根据柏林加协定与北约签署了全面的一揽子安排。根据该协议,欧盟被赋予了使用北约资产的可能性,以防它想在国际危机中独立行动,条件是北约本身不想采取行动——即所谓的“优先购买权”。例如,1982 年里斯本条约第 42 条第 7 款规定,“如果一个成员国是其领土上武装侵略的受害者,其他成员国对其有义务通过一切手段提供援助和协助。他们的权力”。该条约在全球范围内适用于特定领土,而北约根据其第 6 条限制在北回归线以北的行动。它为也与 PfP 计划相关的欧盟国家提供了一个“双重框架”。此外,北约与许多其他非北约成员国合作并讨论其活动。地中海对话成立于 1994 年,以类似的方式与以色列和北非国家进行协调。伊斯坦布尔合作倡议于 2004 年宣布为与地中海对话相同的中东对话论坛。四名参与者还通过海湾合作委员会联系在一起。 2018年6月,卡塔尔表达了加入北约的意愿。然而,北约拒绝加入,并表示根据北约创始条约第 10 条,只有更多的欧洲国家才能加入。卡塔尔和北约此前于 2018 年 1 月共同签署了一项安全协议。 与日本的政治对话始于 1990 年,此后,该联盟逐渐增加与不属于任何这些合作倡议的国家的接触。 1998年,北约制定了一套一般指导方针,不允许正式的关系制度化,但反映了盟国加强合作的愿望。经过广泛的辩论,盟国于 2000 年同意了“接触国”一词。到 2012 年,联盟扩大了这个小组,该小组以“全球合作伙伴”的名义开会讨论反盗版和技术交流等问题”或“全球合作伙伴”。澳大利亚和新西兰都是接触国,也是AUSCANNZUKUS战略联盟的成员,接触国与北约成员国之间的类似区域或双边协议也有助于合作。北约秘书长延斯·斯托尔滕贝格表示,北约需要通过与澳大利亚、新西兰、日本和韩国。哥伦比亚是北约最新的合作伙伴,哥伦比亚可以参与北约向合作伙伴提供的全方位合作活动;哥伦比亚成为第一个也是唯一一个与北约合作的拉美国家。

结构

北约的所有机构和组织都被整合到文职行政或军事行政角色中。在大多数情况下,它们执行的角色和职能直接或间接支持整个联盟的安全角色。文职机构包括: 北大西洋理事会(NAC)是在北约拥有有效治理权和决策权的机构,由成员国的常驻代表或更高级别的代表(外交部长或国防部长,或国家元首)组成。州或政府)。 NAC 至少每周召开一次会议,并就北约的政策做出重大决定。北大西洋理事会会议由秘书长主持,当必须做出决定时,应在一致同意的基础上商定行动。没有投票或多数决定。在理事会或其任何下属委员会中有代表的每个国家对其自己的决定保留完全的主权和责任。北约总部,位于布鲁塞尔市 B-1110 Boulevard Léopold III/Leopold III-laan。总部工作人员由成员国的国家代表团组成,包括伙伴国家的文职和军事联络处和官员或外交使团和外交官,以及由现役军人组成的国际参谋和国际军事参谋。成员国。非政府公民团体也在大西洋理事会/大西洋条约协会运动的旗帜下成长起来,支持北约。军事结构包括: 军事委员会 (MC) 是北约的机构,由成员国的国防部长 (CHOD) 组成,就军事政策和战略向北大西洋理事会 (NAC) 提供建议。国家 CHOD 定期由其常任军事代表 (MilRep) 代表参加 MC,他们通常是两星或三星级的军官。与理事会一样,军事委员会也时常会见更高级别的会议,即每个国家武装部队中最​​高级军官的国防部长级别。 MC 由其主席领导,他负责指挥北约的军事行动。直到 2008 年,军事委员会都将法国排除在外,因为该国 1966 年决定将自己从北约军事指挥结构中移除,并于 1995 年重新加入。 在法国重新加入北约之前,它在国防计划委员会中没有代表,这导致它与北约成员之间发生冲突。这就是伊拉克自由行动之前的情况。该委员会的运作工作得到了国际军事参谋部联合司令部作战部 (ACO) 的支持,是负责北约全球行动的北约司令部。 快速部署部队包括欧洲军团、德国/荷兰军团、多国东北部和北约快速部署军团可部署的意大利军团等,以及海军高度戒备部队 (HRF),它们都向盟军指挥行动报告。盟军司令部转型(ACT),负责北约部队的转型和训练。 北约的组织和机构包括:北约支援机构的总部将设在卢森堡卡佩伦(目前的北约维护和供应机构 - NAMSA 所在地)。北约通信和信息署总部将设在布鲁塞尔,负责设计新北约采购署的少数人员也将设在布鲁塞尔。一个新的北约科技组织将在 2012 年 7 月之前成立,由首席科学家、协作科技项目办公室和北约海底研究中心 (NURC) 组成。目前的北约标准化机构将继续运作,并于 2014 年春季接受审查。北约议会大会 (NATO PA) 是一个为北约制定广泛战略目标的机构,每年召开两次会议。北约巴勒斯坦权力机构直接与任命常任理事国或驻北约大使的成员国国家政府的议会结构互动。北约议会大会由来自北大西洋联盟成员国的立法者和十三名准成员组成。然而,它的正式结构与北约不同,其目的是将北约国家的代表聚集在一起,以便在北约理事会上讨论安全政策。并旨在将北约国家代表聚集在一起,以讨论北约理事会的安全政策。并旨在将北约国家代表聚集在一起,以讨论北约理事会的安全政策。

北约指挥官的法律权威

北约是一个由 28 个主权国家组成的联盟,但他们的个人主权不受加入联盟的影响。北约没有议会,没有法律,没有执法,也没有惩罚个人公民的权力。由于缺乏主权,北约指挥官的权力和权威是有限的。北约指挥官不能惩罚以下罪行: 不遵守合法命令;失职;或不尊重高级官员。北约指挥官希望得到服从,但有时需要将他们的愿望或计划服从于本身受制于 UCMJ 等主权行为准则的运营商。一个典型的例子是迈克·杰克逊爵士和韦斯利·克拉克将军就驻科部队在普里什蒂纳机场的行动发生冲突。北约指挥官可以以作战计划 (OPLAN)、作战命令 (OPORDER)、战术指导或分段命令 (FRAGO) 等形式向下属指挥官下达命令。必须遵守联合交战规则,必须始终遵守武装冲突法。作战资源“仍由国家指挥,但已暂时移交给北约。虽然这些国家部队通过正式的权力移交程序,已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,但它们从未失去过民族特征。” ”像 CDS 这样的高级国家代表“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。操作指令 (OPORDER)、战术方向或碎片指令 (FRAGO) 等。必须遵守联合交战规则,必须始终遵守武装冲突法。作战资源“仍由国家指挥,但已暂时移交给北约。尽管这些国家部队通过正式的权力移交程序,已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,但它们从未失去过民族特性。” ”像 CDS 这样的高级国家代表“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。操作指令 (OPORDER)、战术方向或碎片指令 (FRAGO) 等。必须遵守联合交战规则,必须始终遵守武装冲突法。作战资源“仍由国家指挥,但已暂时移交给北约。虽然这些国家部队通过正式的权力移交程序,已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,但它们从未失去过民族特征。” ”像 CDS 这样的高级国家代表“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。必须遵守联合交战规则,必须始终遵守武装冲突法。作战资源“仍由国家指挥,但已暂时移交给北约。虽然这些国家部队通过正式的权力移交程序,已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,但它们从未失去过民族特征。” ”像 CDS 这样的高级国家代表“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。必须遵守联合交战规则,必须始终遵守武装冲突法。作战资源“仍由国家指挥,但已暂时移交给北约。虽然这些国家部队通过正式的权力移交程序,已置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,但它们从未失去过民族特征。” ”像 CDS 这样的高级国家代表“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。通过正式的权力移交程序,被置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,他们永远不会失去民族性。”高级国家代表,如CDS,“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。通过正式的权力移交程序,被置于北约指挥官的作战指挥和控制之下,他们永远不会失去民族性。”高级国家代表,如CDS,“被指定为所谓的红卡持有者”。警告是“一个国家一个国家……北约指挥官……必须考虑的限制”。

也可以看看

欧盟共同安全与国防政策 共同安全与国防政策的历史 北约军衔和徽章

类似组织

ANZUS(澳大利亚、新西兰、美国安全条约) 中央条约组织(CENTO) 集体安全条约组织(CSTO) 五国防御安排(FPDA) 美洲互助条约 伊斯兰军事反恐联盟(IMCTC) 上海合作组织(SCO) 南大西洋和平与合作区 东南亚条约组织 (SEATO)

引文

一般参考书目

进一步阅读

美国大西洋理事会(2003 年 8 月)。 “转变北约军事指挥结构:管理联盟未来的新框架”(PDF)。 2012 年 10 月 3 日从原始文件 (PDF) 存档。Axelrod、Robert 和 Silvia Borzutzky。 “北约与反恐战争:后 9/11 世界的组织挑战。”国际组织评论 1.3 (2006):293-307。在线 Borawski、John 和 Thomas-Durell Young。 2000 年后的北约:欧洲大西洋联盟的未来(格林伍德,2001 年)。黑斯廷斯·伊斯梅,第一代伊斯梅男爵 (1954)。 “北约:第一个五年”。巴黎:北约。 2017 年 4 月 4 日检索。Hendrickson, Ryan C.“北约下一任秘书长:拉斯穆森对延斯斯托尔滕贝格的领导遗产。”跨大西洋研究杂志 (2016) 15#3 pp 237–251。佩德洛,Gregory W. 博士“1951-2009 年北约指挥结构的演变”(PDF)。 aco.nato.int.布鲁塞尔(?):北约 ACO。 2015 年 2 月 18 日检索。Sayle, Timothy Andrews。 Enduring Alliance: A History of NATO and the Postwar Global Order(康奈尔大学出版社,2019 年)在线评论“NATO at 70: Balancing Collective Defense and Collective Security”,跨大西洋研究杂志特刊 17#2(2019 年 6 月)页: 135-267。北约新闻和新闻办公室,北约手册:五十周年纪念版,北约,布鲁塞尔,1998-99,第二次再版,ISBN 92-845-0134-22019)在线评论“NATO at 70: Balancing Collective Defense and Collective Security”,跨大西洋研究杂志特刊 17#2(2019 年 6 月)pp:135-267。北约新闻和新闻办公室,北约手册:五十周年纪念版,北约,布鲁塞尔,1998-99,第二次再版,ISBN 92-845-0134-22019)在线评论“NATO at 70: Balancing Collective Defense and Collective Security”,跨大西洋研究杂志特刊 17#2(2019 年 6 月)pp:135-267。北约新闻和新闻办公室,北约手册:五十周年纪念版,北约,布鲁塞尔,1998-99,第二次再版,ISBN 92-845-0134-2

外部链接

官方网站北约在半岛电视台收集新闻和评论英语北约在黎明收集新闻和评论北约在卫报收集新闻和评论“北约收集新闻和评论”。纽约时报。2003 年 2 月 11 日,《卫报》的西蒙·杰弗里 (Simon Jeffery) 撰写的“时间轴:北约——对该组织历史上的一些关键日期的简要介绍”