国际劳工组织

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January 20, 2022

国际劳工组织 (ILO) 是一个联合国机构,其任务是通过制定国际劳工标准来促进社会和经济正义。它成立于 1919 年 10 月,隶属于国际联盟,是联合国第一个也是历史最悠久的专门机构。国际劳工组织有 187 个成员国:193 个联合国成员国中的 186 个加上库克群岛。它的总部位于瑞士日内瓦,在世界各地设有约 40 个外地办事处,在 107 个国家/地区拥有约 3,381 名员工,其中 1,698 人从事技术合作计划和项目。国际劳工组织的国际劳工标准广泛旨在确保可访问性、生产性以及在自由、公平、安全和尊严的条件下在全球范围内开展可持续工作。它们载于 189 项公约和条约中,根据 1998 年《工作中的基本原则和权利宣言》,其中八项被归类为基本的;它们共同保护结社自由和有效承认集体谈判权、消除强迫或强制劳动、废除童工以及消除就业和职业方面的歧视。国际劳工组织随后成为国际劳工法的主要贡献者。在联合国系统内,该组织具有独特的三方结构:所有标准、政策和计划都需要政府、雇主和工人代表的讨论和批准。该框架由国际劳工组织的三个主要机构维护: 国际劳工大会,每年召开会议以制定国际劳工标准;管理机构,作为执行委员会并决定机构的政策和预算;国际劳工局是管理组织和开展活动的常设秘书处。秘书处由总干事领导,现任联合王国的盖伊·莱德,他于 2012 年由理事会选举产生。 1969 年,国际劳工组织因增进国家间的博爱与和平、追求体面的工作和为工人伸张正义,并向其他发展中国家提供技术援助。 2019 年,该组织召集了全球工作未来委员会,其报告为各国政府应对 21 世纪劳动环境的挑战提出了十项建议;其中包括普遍的劳动保障,从出生到老年的社会保护和终身学习的权利。它专注于国际发展,是联合国发展集团的成员,该集团是联合国组织的联盟,旨在帮助实现可持续发展目标。

治理、组织和成员资格

与其他联合国专门机构不同,国际劳工组织拥有三方治理结构,将 187 个成员国的政府、雇主和工人聚集在一起,制定劳工标准、制定政策并制定促进所有妇女和男子体面工作的计划。该结构旨在确保所有三个群体的观点都反映在国际劳工组织的劳工标准、政策和计划中,尽管政府的代表人数是其他两个群体的两倍。

理事机构

理事会是国际劳工组织的执行机构。它每年举行三次会议,分别在 3 月、6 月和 11 月。它就国际劳工组织的政策作出决定,决定国际劳工大会的议程,通过提交大会的本组织计划和预算草案,选举总干事,向成员国索取有关劳工事务的信息,任命委员会调查和监督国际劳工局的工作。管理机构由 56 名名义成员(28 名政府、14 名雇主和 14 名工人)和 66 名副成员(28 名政府、19 名雇主和 19 名工人)组成。印度已于 2020 年担任国际劳工组织理事会主席。 Apurva Chandra,Secretary (Labour and Employment) has been elected as the Chairperson of the Governing Body of the International LabourOrganisation (ILO) for the period October 2020- June 2021. Ten of the titular government seats are permanently held by States of chief industrial importance: Brazil,中国、法国、德国、印度、意大利、日本、俄罗斯联邦、英国和美国。其他政府成员由大会每三年选举一次(最近一次选举于 2017 年 6 月举行)。 The Employer and Worker members are elected in their individual capacity.意大利、日本、俄罗斯联邦、联合王国和美国。其他政府成员由大会每三年选举一次(最近一次选举于 2017 年 6 月举行)。 The Employer and Worker members are elected in their individual capacity.意大利、日本、俄罗斯联邦、联合王国和美国。其他政府成员由大会每三年选举一次(最近一次选举于 2017 年 6 月举行)。 The Employer and Worker members are elected in their individual capacity.

常务董事

现任总干事盖伊·莱德于2012年10月由国际劳工组织理事会选举产生,并于2016年11月连任第二个五年任期。 国际劳工组织1919年成立以来的总干事名单如下:

国际劳工大会

国际劳工组织每年在日内瓦组织一次国际劳工大会,以制定国际劳工组织的广泛政策,包括公约和建议。该会议也被称为“国际劳工议会”,就国际劳工组织的总体政策、工作计划和预算做出决定,并选举理事会。每个成员国由一个代表团代表:两名政府代表、一名雇主代表、一名工人代表及其各自的顾问。他们所有人都拥有个人投票权,并且无​​论代表成员国的人口数量如何,所有投票都是平等的。雇主和工人代表的选择通常与最具代表性的国家雇主和工人组织达成一致。通常,工人和雇主代表协调他们的投票。所有代表都拥有相同的权利,无需按集团投票。代表有同样的权利,他们可以自由表达自己的意见,可以随心所欲地投票。这种观点的多样性并不妨碍决定被非常大的多数或一致通过。国家元首和总理也参加会议。政府组织和其他国际组织也参加,但作为观察员。由于 COVID-19 大流行,国际劳工大会第 109 届会议从 2020 年推迟到 2021 年 5 月,实际上举行。第一次会议于 2021 年 5 月 20 日在日内瓦举行,以选举其官员。下一次开庭时间是六月、十一月和十二月。他们可以自由地表达自己的意见并按照自己的意愿投票。这种观点的多样性并不妨碍决定被非常大的多数或一致通过。国家元首和总理也参加会议。政府组织和其他国际组织也参加,但作为观察员。由于 COVID-19 大流行,国际劳工大会第 109 届会议从 2020 年推迟到 2021 年 5 月,实际上举行。第一次会议于 2021 年 5 月 20 日在日内瓦举行,以选举其官员。下一次开庭时间是六月、十一月和十二月。他们可以自由地表达自己的意见并按照自己的意愿投票。这种观点的多样性并不妨碍决定被非常大的多数或一致通过。国家元首和总理也参加会议。政府组织和其他国际组织也参加,但作为观察员。由于 COVID-19 大流行,国际劳工大会第 109 届会议从 2020 年推迟到 2021 年 5 月,实际上举行。第一次会议于 2021 年 5 月 20 日在日内瓦举行,以选举其官员。下一次开庭时间是六月、十一月和十二月。也参加,但作为观察员。由于 COVID-19 大流行,国际劳工大会第 109 届会议从 2020 年推迟到 2021 年 5 月,实际上举行。第一次会议于 2021 年 5 月 20 日在日内瓦举行,以选举其官员。下一次开庭时间是六月、十一月和十二月。也参加,但作为观察员。由于 COVID-19 大流行,国际劳工大会第 109 届会议从 2020 年推迟到 2021 年 5 月,实际上举行。第一次会议于 2021 年 5 月 20 日在日内瓦举行,以选举其官员。下一次开庭时间是六月、十一月和十二月。

会员资格

国际劳工组织有 187 个成员国。联合国 193 个成员国中的 186 个加上库克群岛是国际劳工组织的成员。非国际劳工组织成员的联合国成员国有安道尔、不丹、列支敦士登、密克罗尼西亚、摩纳哥、瑙鲁和朝鲜。国际劳工组织章程允许任何联合国成员成为国际劳工组织的成员。要获得成员资格,一个国家必须通知总干事它接受国际劳工组织章程的所有义务。在任何国际劳工组织大会上,其他国家都可以通过所有代表的三分之二投票,包括政府代表的三分之二投票被接纳。非联合国国家库克群岛于 2015 年 6 月加入。国际联盟下属的国际劳工组织成员在二战后该组织的新章程生效时自动成为成员。

在联合国内的地位

国际劳工组织是联合国 (UN) 的一个专门机构。与其他致力于国际发展的联合国专门机构(或计划)一样,国际劳工组织也是联合国发展集团的成员。

规范功能

公约

截至 2018 年 7 月,国际劳工组织已通过了 189 项公约。如果这些公约得到足够多的政府批准,它们就会生效。但是,无论是否批准,国际劳工组织公约都被视为国际劳工标准。当公约生效时,它为批准国创造了适用其条款的法律义务。每年,国际劳工大会标准实施委员会都会审查一些涉嫌违反国际劳工标准的行为。各国政府必须提交报告,详细说明它们遵守已批准公约的义务。未经成员国批准的公约与建议具有相同的法律效力。 1998年,第 86 届国际劳工大会通过了《工作中的基本原则和权利宣言》。该宣言包含四项基本政策: 工人自由结社和集体谈判的权利 结束强迫和强制劳动 结束童工 结束工人之间的不公平歧视 国际劳工组织声称其成员有义务努力充分尊重这些原则,体现在相关的国际劳工组织公约中。体现基本原则的国际劳工组织公约现已得到大多数成员国的批准。工人自由结社和集体谈判的权利 结束强迫和强制劳动 结束童工 结束工人之间的不公平歧视 国际劳工组织声称其成员有义务努力充分尊重这些原则,这些原则体现在相关的国际劳工组织公约中.体现基本原则的国际劳工组织公约现已得到大多数成员国的批准。工人自由结社和集体谈判的权利 结束强迫和强制劳动 结束童工 结束工人之间的不公平歧视 国际劳工组织声称其成员有义务努力充分尊重这些原则,这些原则体现在相关的国际劳工组织公约中.体现基本原则的国际劳工组织公约现已得到大多数成员国的批准。

协议

该方法用于通过修改或添加不同点的规定来使公约更加灵活或扩大义务。议定书始终与公约相关联,即使它们是国际条约,但它们本身并不存在。与公约一样,可以批准议定书。

建议

建议书不具有公约的约束力,无需批准。建议可以与公约同时通过,以补充或更详细的规定来补充公约。在其他情况下,建议可能会单独通过,并可能解决与特定公约不同的问题。

历史

起源

虽然国际劳工组织是在第一次世界大战后作为国际联盟的一个机构成立的,但其创始人在 1919 年之前在社会思想和行动方面取得了长足的进步。交流关于社会政策的知识、经验和想法。战前的“认知共同体”,如成立于 1900 年的国际劳工立法协会 (IALL),以及社会主义第二国际等政治网络,是国际劳工政治制度化的决定性因素。在第一次战争中,“可创造的社会”的想法是国际劳工组织建筑师社会工程背后的重要催化剂。作为一门新兴学科,国际劳工法成为将社会改革付诸实践的有用工具。创始成员的乌托邦理想——社会正义和体面工作的权利——被 1919 年巴黎和会做出的外交和政治妥协改变了,显示了国际劳工组织在理想主义和实用主义之间的平衡。在第一次世界大战期间,国际劳工运动提出了一项保护工人阶级的综合计划,旨在补偿战争期间劳工的支持。战后重建和工会保护在第一次世界大战期间和之后立即引起了许多国家的关注。在英国,重建委员会下属的惠特利委员会在其 1918 年 7 月的最终报告中建议“工业委员会”在世界各地成立。英国工党在题为《劳工和新社会秩序》的文件中发布了自己的重建计划。1918 年 2 月,第三次联合劳工和社会主义者会议(代表英国、法国、比利时和意大利)发表了报告,主张建立国际劳工权利机构、结束秘密外交等目标。1918 年 12 月,美国劳工联合会 (AFL) 发表了自己独特的非政治性报告,呼吁通过集体谈判过程实现了许多渐进式改进。第三次联合劳工和社会主义者会议(代表英国、法国、比利时和意大利的代表)发表了报告,主张建立国际劳工权利机构、结束秘密外交和其他目标。 1918 年 12 月,美国劳工联合会 (AFL) 发布了自己独特的非政治性报告,呼吁通过集体谈判程序实现众多渐进式改进。第三次联合劳工和社会主义者会议(代表英国、法国、比利时和意大利的代表)发表了报告,主张建立国际劳工权利机构、结束秘密外交和其他目标。 1918 年 12 月,美国劳工联合会 (AFL) 发布了自己独特的非政治性报告,呼吁通过集体谈判程序实现众多渐进式改进。这要求通过集体谈判过程实现许多渐进式改进。这要求通过集体谈判过程实现许多渐进式改进。

IFTU伯尔尼会议

随着战争接近尾声,出现了两种对战后世界相互竞争的愿景。第一个是由国际工会联合会 (IFTU) 提出的,它要求于 1919 年 7 月在瑞士伯尔尼召开一次会议。伯尔尼会议将考虑 IFTU 的未来以及在前几年。 IFTU 还提议将来自中央权力机构的代表平等包括在内。 AFL 主席 Samuel Gompers 抵制了这次会议,希望中央大国代表处于屈从的角色,以承认他们的国家在引发战争中所扮演的角色。相反,Gompers 赞成在巴黎举行会议,该会议只会将伍德罗·威尔逊总统的十四点作为一个平台。尽管遭到美国抵制,伯尔尼会议还是如期举行。在其最终报告中,伯尔尼会议要求结束雇佣劳动和建立社会主义。如果这些目标不能立即实现,则隶属于国际联盟的国际机构应制定和执行立法以保护工人和工会。

国际劳工立法委员会

与此同时,巴黎和会试图削弱公众对共产主义的支持。随后,协约国同意在新出现的和平条约中加入保护工会和工人权利的条款,并成立一个国际劳工机构来帮助指导未来的国际劳资关系。和平会议设立了国际劳工立法咨询委员会来起草这些建议。 The Commission met for the first time on 1 February 1919, and Gompers was elected as the chairman.委员会会议期间出现了两个相互竞争的国际机构提案。英国提议成立一个国际议会来制定劳工法,要求联盟的每个成员执行。每个国家将有两名代表参加议会,劳工和管理部门各一名。国际劳工局将收集有关劳工问题的统计数据并执行新的国际法。 Gompers 在哲学上反对国际议会的概念,并坚信国际标准会降低在美国实现的少数保护措施,因此建议授权国际劳工机构仅提出建议,而执行工作由国际联盟决定.尽管遭到英国的强烈反对,美国的提议还是被采纳了。Gompers 还为保护工人权利的宪章草案制定了议程。美国人提出了10项建议。三个不变地通过:劳动不应被视为商品;所有工人都有权获得足以维持生活的工资;以及妇女应获得同工同酬。一项保护言论、出版、集会和结社自由的提案被修改为仅包括结社自由。对禁止 16 岁以下儿童制造的商品的国际运输的提议进行了修正,以禁止 14 岁以下儿童制造的商品。 要求八小时工作日的提议被修正为要求八小时工作天或每周工作 40 小时(生产率低的国家除外)。其他四项美国提议被拒绝。同时,国际代表提出了三个附加条款,并获得通过:每周休息一天或多天;外国工人的法律平等;并定期和频繁地检查工厂条件。委员会于 1919 年 3 月 4 日发布了最终报告,和平会议于 4 月 11 日未经修正通过了该报告。该报告成为《凡尔赛条约》的第十三部分。

两次世界大战期间

第一届年会被称为国际劳工大会 (ILC),于 1919 年 10 月 29 日在华盛顿特区的泛美联盟大楼召开,并通过了前六项国际劳工公约,这些公约涉及工业工作时间、失业问题、生育保护、女性夜班、最低年龄和工业青年夜班。著名的法国社会主义者阿尔伯特·托马斯成为其首任总干事。尽管公开失望和尖锐批评,复兴的国际工会联合会(IFTU)很快就适应了这种机制。 IFTU 的国际活动越来越以 ILO 的游说工作为中心。在成立之初,美国政府还不是 ILO 的成员,因为美国参议院拒绝了国际联盟的公约,美国无法加入其任何机构。在富兰克林·德拉诺罗斯福选举到美国担任主席之后,新政府再次努力加入国际劳工组织没有联盟会员。 1934 年 6 月 19 日,美国国会通过一项联合决议,授权总统加入国际劳工组织,但不加入整个国际联盟。 1934 年 6 月 22 日,国际劳工组织通过了一项决议,邀请美国政府加入该组织。 1934 年 8 月 20 日,美国政府积极响应,在国际劳工组织就座。国会通过了一项联合决议,授权总统在不加入整个国际联盟的情况下加入国际劳工组织。 1934 年 6 月 22 日,国际劳工组织通过了一项决议,邀请美国政府加入该组织。 1934 年 8 月 20 日,美国政府积极响应,在国际劳工组织就座。国会通过了一项联合决议,授权总统在不加入整个国际联盟的情况下加入国际劳工组织。 1934 年 6 月 22 日,国际劳工组织通过了一项决议,邀请美国政府加入该组织。 1934 年 8 月 20 日,美国政府积极响应,在国际劳工组织就座。

战时与联合国

第二次世界大战期间,当瑞士被德国军队包围时,国际劳工组织主任约翰·G·温南特决定离开日内瓦。1940 年 8 月,加拿大政府正式邀请国际劳工组织入驻蒙特利尔麦吉尔大学。40 名工作人员被调到临时办公室并继续在麦吉尔工作,直到 1948 年。国际劳工组织成为 1946 年联盟解散后联合国系统的第一个专门机构。其章程经修订,包括《费城宣言》 (1944) 关于该组织的目标和宗旨。

冷战时期

从 1950 年代后期开始,该组织面临压力,需要为已经独立的前殖民地的潜在成员做出规定;在总干事 1963 年的报告中,首次承认了潜在新成员的需求。世界环境的这些变化所产生的紧张局势对该组织内部的既定政治产生了负面影响,它们是该组织与美国最终出现问题的先兆。1970 年 7 月,美国撤回了对美国的 50% 的财政支持。国际劳工组织在任命了一名来自苏联的助理总干事之后。这一任命(由国际劳工组织英国总干事 C. Wilfred Jenks 任命)引起了 AFL-CIO 主席 George Meany 和国会议员 John E. Rooney 的特别批评。然而,最终支付了资金。 1975 年 6 月 12 日,国际劳工组织在其会议上投票决定授予巴勒斯坦解放组织观察员地位。美国和以色列的代表离开了会议。美国众议院随后决定扣留资金。美国于 1975 年 11 月 6 日发出全面撤军的通知,称该组织已被政治化。美国还表示,由于这些经济体的结构,共产主义国家的代表并不是真正的“三方”——包括政府、工人和雇主。退出于 1977 年 11 月 1 日生效。美国在从该组织获得一些让步后,于 1980 年重返该组织。它对国际劳工组织负有部分责任's 从人权方法转向支持华盛顿共识。经济学家盖伊·斯坦德 (Guy Stand) 写道:“国际劳工组织已经悄悄地不再是一个试图纠正结构性不平等的国际机构,而是成为一个促进就业公平的机构”。1981 年,波兰政府宣布戒严。它中断了团结工会的活动,拘留了许多领导人和成员。国际劳工组织结社自由委员会在 1982 年国际劳工大会上对波兰提出申诉。为调查而成立的调查委员会发现,波兰违反了该国于 1957 年批准的关于结社自由的国际劳工组织第 87 号公约和关于工会权利的第 98 号公约。国际劳工组织和许多其他国家和组织向波兰人施加了压力。政府,最终在 1989 年赋予 Solidarność 法律地位。同年,政府和 Solidarnoc 进行了圆桌讨论,商定了根据国际劳工组织原则将该组织重新合法化的条款。政府还同意在波兰举行二战以来的首次自由选举。

办公室

国际劳工组织总部

国际劳工组织总部位于瑞士日内瓦。在 1919 年成立的最初几个月,它的办公室位于伦敦,直到 1920 年夏天才搬到日内瓦。寄宿学校,目前是红十字国际委员会的总部。随着办公室的发展,办公室搬迁到莱曼湖岸边的一个专门建造的总部,由 Georges Epitaux 设计并于 1926 年落成(目前是世界贸易组织的所在地)。在第二次世界大战期间,该办公室临时搬迁到加拿大蒙特利尔的麦吉尔大学。国际劳工组织总部目前的所在地位于普雷尼山上,距离其最初的所在地不远。建筑物,由 Eugène Beaudoin、Pier Luigi Nervi 和 Alberto Camenzind 设计的双凹矩形街区,于 1969 年至 1974 年间以严格的理性主义风格专门建造,在建造时构成了瑞士最大的行政大楼。

区域办事处

非洲区域办事处,科特迪瓦阿比让 亚洲及太平洋区域办事处,泰国曼谷 欧洲和中亚区域办事处,瑞士日内瓦 拉丁美洲和加勒比区域办事处,秘鲁利马 区域阿拉伯国家办事处,黎巴嫩贝鲁特

次区域办事处

他们被称为“体面劳动技术支持小组(DWT)”,在其职权范围内为许多国家的工作提供技术支持。北非 DWT,埃及开罗 DWT 西非 DWT,塞内加尔达喀尔 DWT 东部和南部非洲 DWT,南非比勒陀利亚 DWT 中非 DWT,喀麦隆雅温得 DWT 阿拉伯国家 DWT,黎巴嫩贝鲁特 DWT南亚,印度新德里 DWT 东亚和东南亚及太平洋 DWT 泰国曼谷 DWT 中欧和东欧 DWT 匈牙利布达佩斯 DWT 东欧和中亚 DWT 俄罗斯莫斯科 DWT安第斯国家、秘鲁利马 DWT 加勒比国家、西班牙港、特立尼达和多巴哥 DWT 中美洲国家、哥斯达黎加圣何塞 DWT 拉丁美洲南锥体国家、在智利圣地亚哥

国家和联络处

非洲:阿比让、阿布贾、亚的斯亚贝巴、阿尔及尔、塔那那利佛、开罗、达喀尔、达累斯萨拉姆、哈拉雷、金沙萨、卢萨卡、比勒陀利亚、雅温得 阿拉伯国家:贝鲁特、多哈、耶路撒冷 亚太地区:曼谷、北京、科伦坡、达卡、河内、伊斯兰堡、雅加达、喀布尔、加德满都、马尼拉、新德里、苏瓦、东京、仰光 欧洲和中亚:安卡拉、柏林、布鲁塞尔、布达佩斯、里斯本、马德里、莫斯科、巴黎、罗马美洲:巴西利亚、布宜诺斯艾利斯、墨西哥城、纽约、利马、西班牙港、圣何塞、圣地亚哥、华盛顿

程式

劳工统计

国际劳工组织是劳工统计的主要提供者。劳工统计数据是其成员国监测其在提高劳工标准方面取得的进展的重要工具。作为统计工作的一部分,国际劳工组织维护着几个数据库。该数据库涵盖了 200 多个国家的 11 个主要数据系列。此外,国际劳工组织还出版了一些劳工统计汇编,例如劳动力市场的关键指标 (KILM)。 KILM涵盖劳动参与率、就业、失业、教育程度、劳动力成本和经济表现等20个主要指标。其中许多指标是由其他组织编制的。例如,美国劳工统计局的国际劳工比较司编制了制造业每小时薪酬指标。美国劳工部还发布年度报告,其中包含国际劳工事务局发布的童工或强迫劳动生产的商品清单。 2014 年 12 月更新版的报告共列出了 74 个国家和 136 种商品。

培训教学单位

国际劳工组织国际培训中心 (ITCILO) 位于意大利都灵。ITC 与都灵大学法律系一起为国际劳工组织官员和秘书处成员提供培训,并提供教育计划。ITC 每年为全球约 11,000 人提供 450 多个培训和教育计划和项目。例如,ITCILO 提供发展管理法学硕士课程,旨在培养合作与发展领域的专业人士。

童工

童工一词通常被定义为剥夺儿童的童年、潜力、尊严并对其身心发展有害的工作。童工是指在精神、身体、社会或道德上危险且对儿童有害的工作。此外,这可能涉及通过剥夺他们上学的机会、迫使他们过早离开学校或要求他们试图将上学与过长和繁重的工作结合起来来干扰他们的学业。在最极端的形式中,童工是指儿童被奴役、与家人分离、暴露于严重的危险和疾病中,并在大城市的街道上自生自灭——通常是在很小的时候。是否特定形式的“工作”能否称为童工取决于儿童的年龄、工作类型和工作时间、工作条件以及各个国家追求的目标。答案因国家而异,也因国家内部的部门而异。

国际劳工组织对童工的回应

国际劳工组织的消除童工国际计划 (IPEC) 成立于 1992 年,其总体目标是逐步消除童工现象,该目标将通过加强各国处理这一问题的能力和促进全球运动来实现以打击童工。 IPEC 目前在 88 个国家开展业务,2008 年技术合作项目的年支出超过 6100 万美元,是全球同类项目中规模最大的项目,也是国际劳工组织最大的单一业务项目。多年来,IPEC 合作伙伴的数量和范围不断扩大,现在包括雇主和工人组织、其他国际和政府机构、私营企业、社区组织、非政府组织、媒体、议员、司法机构、大学、宗教团体和儿童及其家庭。 IPEC 消除童工的工作是国际劳工组织体面劳动议程的一个重要方面。童工使儿童无法获得为更美好的未来所需的技能和教育,

土著社区的例外情况

由于涉及劳工的不同文化观点,国际劳工组织制定了一系列对文化敏感的任务,包括第 169、107、138 和 182 号公约,以保护土著文化、传统和身份。第 138 和 182 号公约率先打击童工劳动,而第 107 和 169 号公约促进土著和部落人民的权利并保护他们确定自己发展优先事项的权利。在许多土著社区,父母认为儿童学习重要的生活通过工作和日常生活的参与来获得教训。工作被视为一个学习过程,让孩子们为他们成年后最终必须完成的未来任务做好准备。人们相信家庭和儿童的福祉和生存是整个家庭成员的共同责任。他们还将工作视为孩子发展过程的内在组成部分。虽然这些对童工的态度仍然存在,但来自土著社区的许多儿童和父母仍然高度重视教育。

问题

强迫劳动

国际劳工组织已将打击强迫劳动视为其主要优先事项之一。在两次世界大战期间,这个问题主要被认为是一种殖民现象,国际劳工组织关注的是制定最低标准,保护殖民地居民免受经济利益所犯下的最严重的侵害。 1945 年之后,目标变成了制定统一和普遍的标准,这取决于第二次世界大战期间对政治和经济动机强制劳动制度的更高认识,但辩论受到冷战和殖民大国要求的豁免的阻碍。自 1960 年代以来,后殖民国家政府声称需要对劳工行使特殊权力,以作为促进经济快速发展的紧急制度,从而削弱了作为人权组成部分的劳工标准声明。 1998 年 6 月,国际劳工大会通过了《工作中基本原则和权利宣言》及其后续行动,责成成员国尊重、促进和实现结社自由和集体谈判权,消除一切形式的强迫或强制劳动,有效废除童工,消除就业和职业方面的歧视。随着宣言的通过,国际劳工组织创建了促进宣言的重点计划,负责与宣言相关的报告过程和技术合作活动;它执行提高认识、宣传和知识的职能。 2001 年 11 月,在 InFocus 计划的第一份关于强迫劳动的全球报告发表后,国际劳工组织的理事机构制定了一项打击强迫劳动的特别行动计划 (SAP-FL),作为促进 1998 年基本原则宣言的更广泛努力的一部分工作中的权利及其后续行动。自成立以来,SAP-FL 一直致力于提高全球对不同形式强迫劳动的认识,并动员采取行动反对其表现形式。此后进行了若干专题和针对特定国家的研究和调查,关于强迫劳动的各个方面,如债役、人口贩卖、强迫家务劳动、农村奴役和强迫囚犯劳动。 2013 年,SAP-FL 被整合到国际劳工组织的工作基本原则和权利处 (FUNDAMENTALS) 中,将打击强迫劳动和童工以及在联盟 8.7 的背景下工作结合起来。 打击强迫劳动的一个主要工具是通过2014 年国际劳工大会通过了国际劳工组织强迫劳动议定书。该议定书于 2015 年第二次获得批准,并于 2016 年 11 月 9 日生效。新议定书将 1930 年通过的现有国际劳工组织关于强迫劳动的第 29 号公约带入现代时代,以解决人口贩运等做法。随附的第 203 号建议书为其实施提供了技术指导。 2015 年,国际劳工组织与国际雇主组织 (IOE) 和国际工会联合会 (ITUC) 合作发起了一项旨在结束现代奴隶制的全球运动。 50 争取自由运动旨在动员公众支持并鼓励各国批准国际劳工组织的强迫劳动议定书。

最低工资法

为保护劳工确定最低工资的权利,国际劳工组织制定了 1928 年最低工资确定机制公约、1951 年最低工资确定机制(农业)公约和 1970 年最低工资确定公约作为最低工资法。

HIV爱滋病

国际劳工组织 (ILO) 是负责艾滋病工作场所政策和计划以及私营部门动员的联合国牵头机构。 ILOAIDS 是国际劳工组织专门处理这一问题的分支机构。国际劳工组织自 1998 年以来一直参与艾滋病毒应对工作,试图防止对劳动和生产力的潜在破坏性影响,并表示这可能会给劳动人民、他们的家庭和社区带来巨大负担。 2001 年 6 月,国际劳工组织的理事机构通过了一项关于艾滋病毒/艾滋病和劳动世界的开创性行为守则,该守则是在联合国大会特别会议期间启动的。同年,国际劳工组织成为联合国艾滋病毒/艾滋病联合规划署 (UNAIDS) 的共同发起人。 2010 年,第 99 届国际劳工大会通过了国际劳工组织关于艾滋病毒和艾滋病以及劳动世界的建议,2010 年(第 200 号),第一个关于艾滋病毒和艾滋病的国际劳工标准。该建议提出了一套全面的原则,以保护艾滋病毒阳性工人及其家人的权利,同时在工作场所加强预防。 ILOAIDS 以预防艾滋病毒、保护工作中的人权为主题开展工作,在艾滋病毒和艾滋病以及劳动世界领域承担一系列政策咨询、研究和技术支持职能。国际劳工组织还致力于促进社会保护,以此作为降低艾滋病毒易感性和减轻其对艾滋病毒感染者或受艾滋病毒影响者的影响的一种手段。 ILOAIDS 开展了“走向零”运动,以期到 2015 年实现零新增感染、零艾滋病相关死亡和零歧视。ILOAIDS 正在执行一项名为 VCT@WORK 的工作中自愿和保密的咨询和测试计划。

农民工

正如“移民”一词所暗示的那样,移民工人是指从一个国家搬到另一个国家从事工作的人。对于移民工人的权利,国际劳工组织通过了公约,包括 1975 年的移民工人(补充条款)公约和 1990 年的联合国保护所有移民工人及其家庭成员权利的公约。

家政工人

家政工人是为他人家中和在他人家中执行各种任务的人。例如,他们可能会做饭、打扫房子和照顾孩子。然而,他们往往是最不考虑的人,被排除在劳动和社会保护之外。这主要是由于妇女传统上无偿执行任务。对于包括移民家政工人在内的家政工人的权利和体面工作,国际劳工组织于 2011 年 6 月 16 日通过了《家政工人公约》。

国际劳工组织与全球化

寻求一个具有包容性、民主治理并为所有国家和人民提供机会和切实利益的全球化进程。全球化的社会影响世界委员会由国际劳工组织理事机构于 2002 年 2 月在总干事的倡议下成立,以应对多边体系内似乎没有一个空间可以充分涵盖和全球化各个方面的社会层面。世界委员会的报告《公平的全球化:为所有人创造机会》是首次尝试在对全球化的社会层面具有不同利益和观点的选区代表之间进行结构化对话。

工作的未来

国际劳工组织发起了“劳动未来倡议”,以了解劳动世界中发生的变化,从而能够制定应对这些挑战的方法。该倡议始于 2016 年,收集了世界各地政府代表、工人、雇主、学者和其他相关人士的意见。大约 110 个国家参加了区域和国家层面的对话。这些对话围绕“四个百年对话:工作与社会、人人享有体面工作、工作和生产组织以及工作治理”展开。第二步发生在 2017 年,成立了工作的未来全球委员会,处理同样的“四个百年对话”。预计将在 2019 年百年国际劳工大会之前发布一份报告。国际劳工组织还在评估技术中断对全球就业的影响。该机构担心技术对全球经济和健康的影响,如工业和过程自动化、人工智能 (AI)、机器人和机器人自动化过程对人类劳动的影响,评论员越来越多地考虑,但方式却大相径庭。在突出的观点中,技术将带来更少的工作,使工人成为多余的人或通过取代人类劳动来结束工作。另一种观点是技术创造力和丰富的经济增长机会。在现代,技术改变了我们思考、设计和部署系统解决方案的方式,但毫无疑问,人类的工作受到威胁。Paul Schulte(教育和信息部主任、美国国家职业安全与健康研究所、疾病控制中心纳米技术研究中心联合经理)和 DP Sharma(国际顾问、信息技术和科学家)明确阐明了这一点并警告说,如果不及时采取适当的行动,情况将比以往任何时候都更糟。他说,人类这一代需要在竞争准确性、速度、能力和诚实方面进行改造。机器比人类劳动更诚实,它对这一代人构成了明显的威胁。科技没有倒退,接受挑战“人与机器”是生存的唯一良方。国际劳工组织也研究了向绿色经济的过渡,及其对就业的影响。得出的结论是,如果采取正确的政策,到 2030 年,转向绿色经济可能会在全球创造 2400 万个新工作岗位。此外,如果不向绿色经济过渡,到 2030 年可能会因热应激而失去 7200 万个全职工作,而温度升高将导致可用工作时间缩短,特别是在农业领域

也可以看看

国际劳工组织行政法庭中心 William Rappard,国际劳工组织在日内瓦湖北岸的第一个永久所在地 国际联盟档案 首尔工作安全与健康宣言,2008 年 社会条款,整合国际劳工组织七项核心劳工权利公约进入贸易协定 对国际联盟档案项目 (LONTAD) 的全面数字访问 联合国全球契约,1999-2000,鼓励企业采用可持续和对社会负责的政策

参考

进一步阅读

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外部链接

官方网站 国际劳工组织 1969 年诺贝尔和平奖国际培训中心 国际劳工组织在 Nobelprize.org 上的诺贝尔演讲 1969 年 12 月 11 日 国际劳工组织和和平社会基础设施 包含 1919 年以后出版的国际劳工组织报告的电子副本 YouTube 频道