奥地利总理

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October 20, 2021

奥地利联邦总理是奥地利共和国的政府首脑。该职位与其他几个议会民主国家的总理职位相对应。自 2021 年 10 月 11 日起,在同党的塞巴斯蒂安·库尔茨 (Sebastian Kurz) 辞职后,奥地利由奥地利人民党 (ÖVP) 总理亚历山大·沙伦伯格 (Alexander Schallenberg) 领导。两位领导人与绿党组成了一个政府,在联邦层面形成了前所未有的联合政府,但这不会标志着环保运动在国家政治中的首次成功。奥地利名义上无党派的联邦总统亚历山大·范德贝伦 (Alexander Van der Bellen) 作为绿党领袖在奥地利政坛上声名鹊起。奥地利从未有过女总统。Brigitte Bierlein 是第二共和国的第一任 Kanzlerin,尽管只是一个无党派看守政府,介于 2019 年 6 月对库尔茨第一届政府的不信任投票和 2020 年 1 月第二届政府的组建之间。

总理在奥地利政治体系中的地位

奥地利总理主持并领导内阁,内阁由总理、副总理和部长组成。内阁与作为国家元首的总统一起构成国家行政部门的领导层。奥地利是议会制共和政体,真正的权力掌握在政府首脑手中。然而,在奥地利,大多数行政行为只能由总统根据建议或由总理或特定部长的副署执行。因此,财政大臣通常需要总统的同意才能实施更大的决定。此外,部长和副总理都不向总理报告。在立法机构中,总理的权力取决于其附属议会团体的规模。在联合内阁的情况下,总理通常是国民议会中代表人数最多的政党的领导人,该政党的领导人可以授予多数席位,通常担任副总理。第一位奥地利主权政府首脑是奥地利帝国总理,该职位仅由克莱门斯·冯·梅特涅 (Klemens von Metternich) 担任。该办公室后来更名为奥地利帝国公使,并一直保留到奥匈帝国解体。君主制之后的第一任政府首脑是德奥国总理,这个职位再次只由一个人担任;卡尔·雷纳。在盟国拒绝奥地利和德国之间的联盟后,该办公室更名为奥地利国家总理,后来改为联邦总理,该职位仍然保留。直到今天的最终形式。总理官邸和行政办公室是总理府,位于维也纳市中心的鲍尔豪斯广场。总理和内阁均由总统任命,可由总统罢免。现任官员是亚历山大·沙伦伯格,他于 2021 年 10 月 11 日由总统亚历山大·范德贝伦宣誓就任总理。

历史

大法官(Kanzler,源自拉丁语:cancellarius)作为大法官办公室负责人的使用可以追溯到九世纪,当时在德国国王路易的统治下,大法官办公室(Erzkanzler),后来的帝国大臣 (Reichserzkanzler) 是为神圣罗马帝国皇帝服务的高级职位。这项任务通常由美因茨王子大主教作为德国土地的大主教来完成。在帝国改革过程中,1498 年哈布斯堡王朝皇帝马克西米利安一世试图以更世俗的宫廷大臣(Hofkanzler)的职位来对抗 Reichserzkanzler 的精神力量,但两者合并了。这也是试图通过建立帝国政府(Reichsregiment)来平衡帝国专制主义的时代,最终失败。

哈布斯堡王朝

尽管如此,当马克西米利安的孙子斐迪南一世于 1521 年接替他成为奥地利大公时,他的哥哥查理五世皇帝(1519-1556)任命默库里诺·加蒂纳拉为“国王所有王国和王国的大议长”(Großkanzler aller Länder und Königreiche )。 1526 年左右,当哈布斯堡君主制随着波西米亚和匈牙利的继承而兴起时,奥地利法院院长的独立职位出现为 Österreichische Hofkanzlei;然而,它在 1559 年再次与神圣罗马帝国的 Reichshofkanzlei 办公室合并。 在 1620 年的白山战役和波西米亚起义被镇压后,皇帝费迪南德二世设立了独立的宫廷大臣,以加强帝国的统一。哈布斯堡世袭土地。在波西米亚和匈牙利的总理府旁边,他在维也纳设立了一位奥地利总理办公室,负责奥地利大公国(即上奥地利和下奥地利)以及内奥地利领土和蒂罗尔。在利奥波德一世皇帝 (1658–1705) 统治下,约翰·保罗·弗莱赫尔·冯·霍彻 (Johann Paul Freiherr von Hocher) (1667–1683) 和西奥多·冯·斯特拉特曼 (Theodor von Strattman) (1683–1693) 再次成为 Hofkanzler。 18 世纪由考尼茨-里特贝格 (Kaunitz-Rietberg) 的温泽尔·安东王子 (1753-1792) 统治,他是从玛丽亚·特蕾莎 (Maria Theresa) 到弗朗西斯二世 (Francis II) 的四位哈布斯堡皇帝的总理,拥有 Hofkanzler 和 Staatskanzler 的头衔。他的继任者是约翰·菲利普·冯·科本兹 (Johann Philipp von Cobenzl,1792-1793 年),后者因波兰分治而被皇帝弗朗西斯二世 (Francis II) 解职,并由约翰·阿马德乌斯·弗朗西斯·德·保拉 (Johann Amadeus Francis de Paula)(图果男爵)(Baron Thugot)(1793-1800 年)继任。 Thugot'1800 年法国在马伦戈和霍亨林登战役中击败奥地利后,他的总理职位未能幸免,由他前任的堂兄约翰·路德维希·约瑟夫·科本兹 (Johan Ludwig Joseph Cobenzl,1800–1805 年) 接替,但在奥地利战败后,他被免职。 1805 年的奥斯特里茨。

奥地利帝国

随着神圣罗马帝国的解体和奥地利帝国的建立,弗朗西斯二世退位,但在 1806 年仍然是奥地利皇帝弗朗西斯一世。 1809 年,拿破仑在瓦格拉姆战役中又一次击败奥地利,随后在美泉宫条约中受到羞辱,他的职业生涯又因此中断。克莱门斯·冯·梅特涅亲王被弗朗西斯一世任命为 Hofkanzler 和 Staatskanzler(1821-1848 年)的职位。然而,也有观点认为,在考尼茨-里特贝格亲王于 1792 年和 1821 年辞职之间并没有使用总理头衔。 由于梅特涅制度已成为他反动政治的代名词,1848 年革命后废除了国家总理的头衔。除了弗里德里希·费迪南德·冯·博伊斯特伯爵 (1867–1871) 外,该职位成为奥地利的部长兼总统,相当于总理,该称号仅在 1918 年第一次世界大战后德意志奥地利诞生时重新出现,当卡尔·雷纳被任命为 Staatskanzler 时。随着 1920 年 11 月 10 日奥地利宪法的颁布,联邦银行实际任期成为奥地利第一共和国行政部门的负责人。随着 1920 年 11 月 10 日奥地利宪法的颁布,联邦银行实际任期成为奥地利第一共和国行政部门的负责人。随着 1920 年 11 月 10 日奥地利宪法的颁布,联邦银行实际任期成为奥地利第一共和国行政部门的负责人。

预约

总理由总统任命并宣誓就职。从理论上讲,总统可以任命有资格选出国家委员会的人,基本上意味着任何18岁以上的奥地利国家。在实践中,除非他或她命令国家委员会的信任,否则大臣无法治理。出于这个原因,总理通常是国民议会中最大党的领导人,或联合政府的高级合伙人。 1999 年大选之后出现了一个明显的例外。自由党赢得最多席位,并与人民党结盟。虽然这通常会让自由党领袖 Jorg Haider 成为总理,但他被认为太有争议,不能成为内阁成员,更不用说总理了。他因此而退到一边,支持人民党的领袖沃尔夫冈·舒塞尔。校长没有任期限制。作为制宪会议的问题,总理通常会在国民议会解散时向总统提出辞职。总统通常拒绝并指示总理及其内阁作为看守政府运作,直到新的国民议会开会并出现新的多数党领袖。事实上,宪法明确鼓励总统使用总理作为他或她自己的临时继任者。总理通常与其部长一起任免,也就是整个政府。从技术上讲,总统只能根据总理的建议任命部长,因此首先任命总理。宣誓就职后,总理向总统提交他或她的部长名单;它们通常会在几分钟后安装。议长和部长都不需要得到议会两院的确认;被任命者在宣誓就职后立即完全有能力履行其各自职位的职能。国民议会可以通过不信任投票迫使总统罢免总理或部长。根据宪法,总统必须解散国民议会宣布要离开的内阁成员。反对党有时会对部长进行不信任投票,有时也会对整个内阁进行不信任投票,以示批评;预计这些投票不会通过。2019 年 5 月,塞巴斯蒂安·库尔茨 (Sebastian Kurz) 被罢免总理职务,首次成功对奥地利联邦政治进行了不信任投票。

角色和权力

总理主持内阁会议。宪法并未授予总理向部长发出指示的权力;它将他或她在内阁中的角色定性为 primus inter pares。该办公室制定政策的权力部分来自其固有的声望,部分来自总统被要求罢免总理要求撤职的部长的事实,部分来自总理在控制国民议会的政党或联盟中的领导地位。宪法中提到总理办公室的大多数条款都责成现任者对总统或各种宪法机构的决定进行公证,以确保这些决定正式向公众公布,或充当政府各部门之间的中介。特别是,总理将国民议会通过的法案提交总统认证,对总统提出的法案进行副署认证,宣布已成为法律的法案,宣布奥地利共和国在批准后加入的条约,宣布宪法法院裁决推翻法律或行政命令,宣布总统选举的结果,宣布对联邦委员会通过的议事规则的修改,副署联邦议会达成的决定,宣布宣战,并将通过的法案通知省级政府需要他们的同意才能成为法律的国家委员会。如果国民议会动议将总统免职,或国民议会动议取消总统免于刑事起诉的豁免权,则总理还会召集联邦议会。在前一种情况下,联邦议会投票决定是否允许就此事进行全民公投。在后一种情况下,取消总统的豁免权需要联邦议会的同意。最后,如果总统丧失行为能力,总理将成为代理总统。但是,如果总统在 20 天后仍然丧失行为能力或已经死亡,代理总统的职责将转交给国民议会的三位主席。联邦议会投票决定是否允许就此事进行全民公决。在后一种情况下,取消总统的豁免权需要联邦议会的同意。最后,如果总统丧失行为能力,总理将成为代理总统。但是,如果总统在 20 天后仍然丧失行为能力或已经死亡,代理总统的职责将转交给国民议会的三位主席。联邦议会投票决定是否允许就此事进行全民公决。在后一种情况下,取消总统的豁免权需要联邦议会的同意。最后,如果总统丧失行为能力,总理将成为代理总统。但是,如果总统在 20 天后仍然丧失行为能力或已经死亡,代理总统的职责将转交给国民议会的三位主席。代理总统的职责由国民议会的三位主席承担。代理总统的职责由国民议会的三位主席承担。

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参考

外部链接

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