贝尔福宣言

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October 20, 2021

贝尔福宣言是英国政府在 1917 年第一次世界大战期间发表的公开声明,宣布支持在巴勒斯坦建立“犹太人的民族家园”,当时巴勒斯坦是一个拥有少数犹太人口的奥斯曼帝国地区。该声明载于 1917 年 11 月 2 日英国外交大臣亚瑟·贝尔福 (Arthur Balfour) 致英国犹太社区领袖罗斯柴尔德勋爵 (Lord Rothschild) 的一封信中,该信函转交给大不列颠及爱尔兰犹太复国主义联盟。宣言文本于 1917 年 11 月 9 日在报刊上发表。 1914 年 11 月,英国战时内阁在向奥斯曼帝国宣战后立即开始考虑巴勒斯坦的未来。两个月内,犹太复国主义内阁成员赫伯特·塞缪尔向内阁分发了一份备忘录,提议支持犹太复国主义的野心,以便在更广泛的战争中争取犹太人的支持。 1915 年 4 月,英国首相阿斯奎斯成立了一个委员会,以确定他们对包括巴勒斯坦在内的奥斯曼帝国的政策。支持奥斯曼帝国战后改革的阿斯奎斯于 1916 年 12 月辞职;他的继任者大卫·劳合·乔治赞成瓜分帝国。英国和犹太复国主义者之间的第一次谈判是在 1917 年 2 月 7 日的一次会议上进行的,包括马克·赛克斯爵士和犹太复国主义领导人。随后的讨论导致贝尔福于 6 月 19 日要求罗斯柴尔德和柴姆魏茨曼提交一份公开声明草案。英国内阁在 9 月和 10 月讨论了进一步的草案,有犹太复国主义和反犹太复国主义犹太人的意见,但没有巴勒斯坦当地居民的代表。到 1917 年底,在贝尔福宣言之前,更广泛的战争陷入了僵局,英国的两个盟友尚未完全参与:美国尚未遭受伤亡,而俄罗斯正处于革命之中布尔什维克接管政府。 1917 年 10 月 31 日的贝尔谢巴战役打破了巴勒斯坦南部的僵局。最终宣言于 10 月 31 日获准发布;之前的内阁讨论提到了全球犹太社区对盟军战争努力的感知宣传利益。宣言的开场白代表了一个主要政治力量首次公开表达对犹太复国主义的支持。 “民族家园”这个词在国际法中没有先例,并且故意含糊其辞是否考虑建立一个犹太国家。巴勒斯坦的预期边界没有具体说明,英国政府后来证实,“在巴勒斯坦”一词意味着犹太民族家园并不打算涵盖整个巴勒斯坦。加入该宣言的后半部分是为了满足该政策的反对者的要求,他们声称否则会损害巴勒斯坦当地居民的立场,并通过“将犹太人标记为他们祖国的陌生人”来鼓励全世界的反犹太主义。该宣言呼吁维护占当地人口绝大多数的巴勒斯坦阿拉伯人的公民和宗教权利,以及巴勒斯坦以外其他国家犹太社区的权利和政治地位。英国政府在 1939 年承认应该考虑当地居民的意见,并在 2017 年承认宣言应该呼吁保护巴勒斯坦阿拉伯人的政治权利。该宣言产生了许多长期的后果。它大大增加了全世界犹太社区对犹太复国主义的支持,并成为英国托管巴勒斯坦的核心组成部分,这是托管巴勒斯坦的创始文件,后来成为以色列和巴勒斯坦领土。其结果,它被认为是持续不断的以巴冲突的主要原因,该冲突通常被描述为世界上最棘手的冲突。在许多领域仍存在争议,例如该声明是否与早先英国在麦克马洪-侯赛因通信中对麦加谢里夫的承诺相矛盾。

背景

早期的英国支持

早期英国政治支持在巴勒斯坦地区增加犹太人的存在是基于地缘政治计算。这种支持始于 1840 年代初,由帕默斯顿勋爵领导,在分离主义的奥斯曼帝国总督穆罕默德·阿里占领叙利亚和巴勒斯坦之后。法国在巴勒斯坦和更广泛的中东地区的影响力越来越大,它作为天主教社区保护者的角色开始增长,就像俄罗斯在同一地区作为东正教保护者的影响力越来越大一样。这使英国失去了势力范围,因此需要寻找或创建自己的区域“门徒”。这些政治考虑得到了对“犹太人的复兴”的同情福音派基督教情绪的支持19 世纪中叶英国政治精英中的巴勒斯坦人——最著名的是沙夫茨伯里勋爵。英国外交部积极鼓励犹太人移民到巴勒斯坦,例如查尔斯·亨利·丘吉尔 (Charles Henry Churchill) 1841-1842 年对英国犹太社区领袖摩西·蒙特菲奥雷 (Moses Montefiore) 的告诫。这种努力为时过早,并没有成功;在 19 世纪最后二十年世界犹太社区中犹太复国主义兴起的前夕,只有 24,000 名犹太人生活在巴勒斯坦。随着第一次世界大战爆发引发的地缘政治动荡,早先已经失效了一段时间的计算导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的重新启动。英国外交部积极鼓励犹太人移民到巴勒斯坦,例如查尔斯·亨利·丘吉尔 (Charles Henry Churchill) 1841-1842 年对英国犹太社区领袖摩西·蒙特菲奥雷 (Moses Montefiore) 的告诫。这种努力为时过早,并没有成功;在 19 世纪最后二十年世界犹太社区中犹太复国主义兴起的前夕,只有 24,000 名犹太人生活在巴勒斯坦。随着第一次世界大战爆发引发的地缘政治动荡,早先已经失效了一段时间的计算导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的重新启动。英国外交部积极鼓励犹太人移民到巴勒斯坦,例如查尔斯·亨利·丘吉尔 (Charles Henry Churchill) 1841-1842 年对英国犹太社区领袖摩西·蒙特菲奥雷 (Moses Montefiore) 的告诫。这种努力为时过早,并没有成功;在 19 世纪最后二十年世界犹太社区中犹太复国主义兴起的前夕,只有 24,000 名犹太人生活在巴勒斯坦。随着第一次世界大战爆发引发的地缘政治动荡,早先已经失效了一段时间的计算导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的重新启动。这种努力为时过早,并没有成功;在 19 世纪最后二十年世界犹太社区中犹太复国主义兴起的前夕,只有 24,000 名犹太人生活在巴勒斯坦。随着第一次世界大战爆发引发的地缘政治动荡,早先已经失效了一段时间的计算导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的重新启动。这种努力为时过早,并没有成功;在 19 世纪最后二十年世界犹太社区中犹太复国主义兴起的前夕,只有 24,000 名犹太人生活在巴勒斯坦。随着第一次世界大战爆发引发的地缘政治动荡,早先已经失效了一段时间的计算导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的重新启动。导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的更新。导致了对中东和远东的战略评估和政治谈判的更新。

早期的犹太复国主义

犹太复国主义兴起于 19 世纪后期,以应对欧洲的反犹太主义和排他性民族主义运动。中欧和东欧的浪漫民族主义帮助掀起了 Haskalah 或“犹太启蒙运动”,在将犹太教视为他们的宗教的人和将其视为自己的种族或民族的人之间造成了犹太社区的分裂。 1881 年至 1884 年俄罗斯帝国的反犹太大屠杀促进了后者身份的发展,导致了 Hovevei Zion 先驱组织的形成、Leon Pinsker 的《Autoemancipation》的出版以及第一波犹太移民到巴勒斯坦的主要浪潮——回顾过去被称为“第一阿利亚”。 1896 年,居住在奥匈帝国的犹太记者西奥多·赫茨尔 (Theodor Herzl) 发表了政治犹太复国主义的基本文本,Der Judenstaat(“犹太人的国家”或“犹太人的国家”),他在其中断言,解决欧洲“犹太人问题”的唯一办法,包括日益增长的反犹太主义,是为犹太人建立一个国家。犹太人。一年后,赫茨尔成立了犹太复国主义组织,该组织在其第一次代表大会上呼吁为“巴勒斯坦犹太人民建立一个受公法保护的家园”。为实现这一目标而提议的措施包括促进犹太人在那里定居、组织散居海外的犹太人、加强犹太人的感情和意识,以及为获得必要的政府拨款而采取的准备步骤。赫茨尔于 1904 年去世,也就是他提议建立以色列国之前的 44 年,没有获得执行其议程所需的政治地位。犹太复国主义领导人柴姆魏茨曼,后来的世界犹太复国主义组织主席和以色列第一任总统,于 1904 年从瑞士移居英国,并会见了 Arthur Balfour——他刚刚发起了他的 1905 – 1906 年辞去总理职务后的竞选活动 – 由他的犹太选区代表查尔斯·德雷福斯 (Charles Dreyfus) 安排的一次会议。那年早些时候,贝尔福通过慷慨激昂的演讲成功地通过了议会推动了《外国人法案》,即需要限制逃离俄罗斯帝国的犹太人涌入英国的浪潮。在这次会议上,他询问魏茨曼对赫茨尔支持的 1903 年乌干达计划有何反对意见,该计划是为了将英属东非的一部分提供给犹太人民作为家园。方案,巴尔福内阁的殖民大臣约瑟夫·张伯伦在今年早些时候访问东非后向赫茨尔提议,随后在赫茨尔去世后于 1905 年在第七届犹太复国主义大会上进行了两年的激烈辩论后被否决。犹太复国主义组织。魏茨曼回应说,他相信英国人去伦敦就像犹太人去耶路撒冷一样。 1914 年 1 月,魏茨曼第一次见到了埃德蒙·罗斯柴尔德男爵,他是罗斯柴尔德家族法国分支的成员,也是犹太复国主义运动的主要支持者。在耶路撒冷建造一所希伯来大学的项目。男爵不是世界犹太复国主义组织的一部分,但资助了第一阿利亚的犹太农业殖民地,并于 1899 年将它们转移到犹太殖民协会。1914 年 11 月 25 日,男爵的儿子詹姆斯·德·罗斯柴尔德 (James de Rothschild) 要求与魏茨曼会面,让他影响那些被认为接受英国政府“犹太国家”议程的人,这种联系在当年晚些时候取得了成果。 “在巴勒斯坦。通过詹姆斯的妻子多萝西,魏茨曼会见了罗兹西卡·罗斯柴尔德,后者将他介绍给了家族的英国分支——特别是她的丈夫查尔斯和他的哥哥沃尔特,他是动物学家和前国会议员 (MP)。他们的父亲内森·罗斯柴尔德 (Nathan Rothschild),第一代男爵罗斯柴尔德 (Nathan Rothschild) 是家族英国分支的首领,对犹太复国主义持谨慎态度,但他于 1915 年 3 月去世,他的头衔由沃尔特继承。在宣布之前,英国 300,000 名犹太人中约有 8,000 人属于犹太复国主义组织。在全球范围内,截至 1913 年 - 宣布之前的最新已知日期 - 等效数字约为 1%。

奥斯曼巴勒斯坦

1916 年标志着巴勒斯坦成为奥斯曼帝国(也称为土耳其帝国)一部分以来的四个世纪。在这一时期的大部分时间里,犹太人口只占少数,约占总数的 3%,其中穆斯林占人口的最大部分,基督徒次之。君士坦丁堡的奥斯曼帝国政府在1882 年末,为了响应当年早些时候第一次阿利亚的开始。尽管这种移民与当地居民(主要是商人和显赫阶级)产生了一定的紧张关系,但在 1901 年,Sublime Porte(奥斯曼中央政府)给予犹太人与阿拉伯人相同的在巴勒斯坦购买土地的权利,以及到 1914 年,犹太人在人口中的比例上升到 7%。与此同时,随着对青年土耳其人(1908 年控制了帝国的土耳其民族主义者)和第二阿利亚越来越不信任,阿拉伯民族主义和巴勒斯坦民族主义正在兴起,而在巴勒斯坦,反犹太复国主义是一个统一的特征。历史学家不知道如果没有《贝尔福宣言》,这些加强力量是否仍会最终导致冲突。

第一次世界大战

1914-16 年:犹太复国主义与英国政府的初步讨论

1914 年 7 月,三国协约国(英国、法国和俄罗斯帝国)与同盟国(德国、奥匈帝国,以及当年晚些时候的奥斯曼帝国)在欧洲爆发了战争。英国内阁首先讨论了巴勒斯坦问题。在 1914 年 11 月 9 日的一次会议上,即英国对奥斯曼帝国宣战四天后,耶路撒冷的穆塔萨里夫(通常称为巴勒斯坦)是其中的一个组成部分。在会议上,时任财政大臣的大卫·劳合·乔治“提到了巴勒斯坦的最终命运”。大不列颠和爱尔兰犹太复国主义联合会十年前聘请其律师事务所 Lloyd George, Roberts and Co 从事乌干达计划工作的财政大臣将在宣言发布时成为总理,并最终负责为了它。魏茨曼的政治努力加快了步伐,并于 1914 年 12 月 10 日会见了赫伯特·塞缪尔(Herbert Samuel),他是英国内阁成员和研究过犹太复国主义的世俗犹太人;塞缪尔认为魏茨曼的要求太谦虚了。两天后,魏茨曼再次见到了贝尔福,这是自 1905 年他们初次见面以来的第一次;自 1906 年选举失败以来,贝尔福一直在政府之外,但作为官方反对党仍然是保守党的高级成员。一个月后,塞缪尔向他的内阁同事散发了一份题为“巴勒斯坦的未来”的备忘录。备忘录说:“我确信,最受全世界犹太复国主义运动领导人和支持者欢迎的巴勒斯坦问题的解决方案将是将该国并入大英帝国”。塞缪尔讨论了他的备忘录副本1915 年 2 月,内森·罗斯柴尔德 (Nathan Rothschild) 去世前一个月与内森·罗斯柴尔德 (Nathan Rothschild) 进行了会谈。这是官方记录中首次提出争取犹太人的支持作为战争措施。随后进行了许多进一步的讨论,包括 1915-16 年的最初会议1915 年 5 月被任命为军需部长的劳埃德乔治和 1915 年 9 月被任命为该部科学顾问的魏茨曼之间的会议。十七年后,劳埃德乔治在他的战争回忆录中将这些会议描述为“来源和来源"声明;历史学家驳斥了这种说法。

1915–16 年:英国对巴勒斯坦的先前承诺

1915 年底,英国驻埃及高级专员亨利麦克马洪与麦加谢里夫侯赛因·本·阿里交换了十封信,承诺侯赛因“在麦加谢里夫提出的界限和边界内”承认阿拉伯独立,以换取侯赛因发动反抗奥斯曼帝国的叛乱。该承诺排除了位于“大马士革、霍姆斯、哈马和阿勒颇地区”以西的“叙利亚部分地区”。在战后的几十年里,由于巴勒斯坦位于大马士革的西南部并且没有明确提及,因此这种沿海排斥的程度引起了激烈的争论。阿拉伯起义于 1916 年 6 月 5 日在通信中的交换条件基础上发起。然而,不到三周前,英国、法国、在 1915 年的协议“似乎已经被遗忘”之后,俄罗斯秘密缔结了赛克斯-皮科协定,贝尔福后来将其描述为分割该地区的“全新方法”。这项英法条约是在 1915 年底和早期谈判达成的。 1916 年马克·赛克斯爵士和弗朗索瓦·乔治-皮科之间的协议,主要安排在 1916 年 1 月 5 日的联合备忘录中以草案形式列出。赛克斯是一位英国保守党议员,他的职位对英国的中东政策具有重大影响,从他在 1915 年德本生委员会的席位和他创建阿拉伯局的倡议开始。皮科特是法国外交官和前驻贝鲁特总领事。他们的协议确定了如果三国协约在第一次世界大战期间成功击败奥斯曼帝国,将许多阿拉伯领土划分为英国和法国管理的地区,则提议的西亚影响和控制范围。巴勒斯坦提出国际化方案,行政形式有待与俄罗斯和侯赛因协商确定; 1 月的草案指出了基督教和穆斯林的利益,并且“世界各地的犹太社区成员对国家的未来有着认真和感性的兴趣。”在此之前,没有与犹太复国主义者进行积极的谈判,但赛克斯已经意识到犹太复国主义,与英国犹太复国主义联盟的前任主席摩西·加斯特有过接触,并且可能看过塞缪尔 1915 年的备忘录。3 月 3 日,赛克斯和皮科特还在彼得格勒时,吕西安·沃尔夫(由犹太组织为促进外国犹太人的利益而设立的外国联合委员会秘书)向外交部提交了一份保证书(公式)的草案可以由盟国发布以支持犹太人的愿望:如果巴勒斯坦在战争结束时进入英国或法国的势力范围,这些国家的政府将不会不考虑历史性该国对犹太社区的兴趣。犹太人口将享有公民和宗教自由、与其他人口平等的政治权利、合理的移民和殖民设施、以及他们居住的城镇和殖民地的市政特权,这些特权可能被证明是必要的。 3 月 11 日,以格雷的名义向英国的俄罗斯和法国大使发送了电报,以便将电报传送给俄罗斯和法国当局,其中包括以下公式:他们认为,随着时间的推移,当巴勒斯坦的犹太殖民者变得强大到足以应付阿拉伯人口时,他们可能会被允许将巴勒斯坦的内部事务(耶路撒冷和圣地除外)的管理纳入他们的工作范围。自己的手。赛克斯看到电报后,与皮科特进行了讨论,并提议(参考塞缪尔的备忘录)在法国和英国的保护下建立一个阿拉伯苏丹国,一些管理圣地的方法以及建立一家公司为犹太殖民者购买土地,然后他们将成为与阿拉伯人享有平等权利的公民。 从彼得格勒回来后不久,赛克斯向塞缪尔通报了情况,塞缪尔随后向加斯特的会议通报了情况,魏茨曼和索科洛。加斯特在 1916 年 4 月 16 日的日记中写道:“我们在巴勒斯坦 [ine] 获得法英共管公寓。阿拉伯王子安抚阿拉伯人的情绪,作为宪法的一部分,犹太复国主义者的宪章得到英国的支持,并且将支持该宪章由我们在每一次摩擦中......实际上是完全实现了我们的犹太复国主义计划。然而,我们坚持:宪章的民族特性,移民自由和内部自治,同时,巴勒斯坦[难以辨认]和犹太人享有完全的公民权。”在赛克斯看来,以他的名字命名的协议甚至在签署之前就已经过时了——1916 年 3 月,他在一封私人信件中写道:“在我看来,犹太复国主义者现在是局势的关键”。结果,法国人和俄罗斯人都对提议的表述不感兴趣,最终在 7 月 4 日,沃尔夫被告知“现在不适合发表任何声明.“这些战时倡议,包括宣言在内,经常被历史学家一起考虑,因为它们之间存在不相容的可能性,无论是真实的还是想象的,特别是在巴勒斯坦的处置方面。用阿尔伯特·胡拉尼教授的话来说,该倡议的创始人圣安东尼中东中心牛津大学学院:“关于对这些协议的解释的争论是不可能结束的,因为它们打算承担不止一种解释。”

1916-17 年:英国政府更迭

在英国政治方面,该宣言是劳合乔治及其内阁上台的结果,后者于 1916 年 12 月取代了阿斯奎斯领导的内阁。虽然两位首相都是自由党,两国政府都是战时联盟,但劳合乔治和巴尔福被任命为外交大臣,赞成将奥斯曼帝国的战后分治作为英国的主要战争目标,而阿斯奎斯和他的外交大臣爱德华格雷爵士则赞成进行改革。劳埃德·乔治上任两天后说罗伯逊将军,帝国总参谋长,他希望取得重大胜利,最好是占领耶路撒冷,以打动英国公众舆论,并立即咨询他的战争内阁关于“在埃尔阿里什获得安全后进一步进入巴勒斯坦的行动”。 ”随后劳合乔治对罗伯逊的保留施加压力,导致英国控制的埃及重新夺回西奈半岛,并且随着 1916 年 12 月和 1917 年 1 月夺取阿里什和拉法,英国军队抵达南部奥斯曼帝国的边界。在 3 月 26 日至 4 月 19 日两次试图夺取加沙失败后,巴勒斯坦南部开始了为期六个月的僵局;直到 1917 年 10 月 31 日,西奈半岛和巴勒斯坦战役才会在巴勒斯坦取得任何进展。在 3 月 26 日至 4 月 19 日两次试图夺取加沙失败后,巴勒斯坦南部开始了为期六个月的僵局;直到 1917 年 10 月 31 日,西奈半岛和巴勒斯坦战役才会在巴勒斯坦取得任何进展。在 3 月 26 日至 4 月 19 日两次试图夺取加沙失败后,巴勒斯坦南部开始了为期六个月的僵局;直到 1917 年 10 月 31 日,西奈半岛和巴勒斯坦战役才会在巴勒斯坦取得任何进展。

1917 年:英国与犹太复国主义正式谈判

政府更迭后,赛克斯被提升为战时内阁秘书处,负责中东事务。 1917 年 1 月,尽管之前与摩西·加斯特建立了关系,但他开始寻求会见其他犹太复国主义领导人;到月底,他被介绍给魏茨曼和他的助手纳胡姆·索科洛(Nahum Sokolow),后者是世界犹太复国主义组织的一名记者和执行官,在战争开始时移居英国。 1917 年 2 月 7 日,赛克斯自称是以私人身份与犹太复国主义领导人进行了实质性讨论。会议讨论了以前英国与“阿拉伯人”的通信;索科洛的笔记记录了赛克斯的描述,“阿拉伯人声称,语言必须是[确定对巴勒斯坦的控制] 的措施,并且[通过该措施] 可以要求所有叙利亚和巴勒斯坦。仍然可以管理阿拉伯人,特别是如果他们在其他事务上得到犹太人的支持。”此时,犹太复国主义者仍然不知道赛克斯-皮科协定,尽管他们有他们的怀疑。赛克斯的目标之一是动员犹太复国主义英国在巴勒斯坦的宗主权事业,以便向法国提出支持该目标的论据。赛克斯的目标之一是动员犹太复国主义支持英国在巴勒斯坦的宗主权事业,以便向法国提出支持该目标的论据。赛克斯的目标之一是动员犹太复国主义支持英国在巴勒斯坦的宗主权事业,以便向法国提出支持该目标的论据。

1917 年末:更广泛战争的进展

在英国战时内阁讨论导致宣言的期间,战争进入了僵局时期。在西线,潮流首先在 1918 年春天转向支持同盟国,然后从 1918 年 7 月起决定性地转向支持同盟国。尽管美国在 1917 年春天对德国宣战,但直到 1917 年 11 月 2 日才遭受第一次伤亡,当时伍德罗·威尔逊总统仍希望避免派遣大量部队参战。众所周知,俄罗斯军队因正在进行的俄罗斯革命和对布尔什维克派系的日益增长的支持而分心,但亚历山大·克伦斯基的临时政府仍在战争中;俄国直到 1917 年 11 月 7 日革命的最后阶段才退出。

批准

4 月至 6 月:联合讨论

1917 年 3 月 22 日,贝尔福在外交部会见了魏茨曼;两天后,魏茨曼形容这次会面是“我第一次与他进行真正的商务会谈”。魏茨曼在会议上解释说,与美国、法国或国际安排相反,犹太复国主义者更喜欢英国对巴勒斯坦的保护国;贝尔福同意了,但警告说“法国和意大利可能会遇到困难”。在贝尔福宣言之前,法国对巴勒斯坦和更广泛的叙利亚地区的立场主要取决于赛克斯-皮科协定的条款和从 1915 年 11 月 23 日起,随着法国对英国与麦加警长的讨论的认识增加,情况变得复杂起来。在 1917 年之前,英国人独自在奥斯曼帝国南部边境领导了战斗,考虑到他们邻近的埃及殖民地和法国对在他们自己土地上发生的西线战斗的关注。意大利参与这场战争始于 1915 年 4 月的伦敦条约,直到 1917 年 4 月的圣让德莫里安协定才包括参与中东领域。在这次会议上,劳合·乔治提出了英国对巴勒斯坦的保护国的问题,这个想法被法国人和意大利人“非常冷淡地接受”。 1917 年 5 月和 6 月,法国和意大利派出分遣队支援英军,准备重新进攻巴勒斯坦。4 月初,赛克斯和皮科再次被任命为首席谈判代表,这次是前往中东进行为期一个月的访问,与麦加警长和其他阿拉伯领导人进行进一步讨论。 1917 年 4 月 3 日,赛克斯会见了劳埃德·乔治、柯松和汉基,以接受他在这方面的指示,即在“不妨碍犹太复国主义运动及其在英国主持下发展的可能性的同时,让法国人站在一边,[不] 进入对阿拉伯人做出任何政治承诺,尤其是没有对巴勒斯坦做出任何政治承诺”。在前往中东之前,皮科特通过赛克斯邀请纳胡姆·索科洛到巴黎对法国政府进行犹太复国主义教育。赛克斯已经准备好与皮科特的通信,他在索科洛之后几天到达。与此同时,索科洛会见了皮科特和其他法国官员,并说服法国外交部接受一份关于犹太复国主义目标的声明,“关于殖民设施、社区自治、语言权利和建立犹太特许公司”。赛克斯继续前往意大利,与英国大使和英国梵蒂冈代表会面,再次为索科洛准备道路。索科洛于 1917 年 5 月 6 日获准会见教皇本笃十五世。索科洛的会议记录 – 唯一的会议记录历史学家所熟知的——表示教皇对犹太复国主义项目表示普遍的同情和支持。 1917 年 5 月 21 日,犹太社区委员会主席安吉洛·塞雷尼 (Angelo Sereni) 向意大利外交部长西德尼·索尼诺 (Sidney Sonnino) 介绍了索科洛。意大利总理保罗·博塞利也接待了他。索尼诺安排该部秘书长致函,大意是,虽然他无法就一项涉及所有盟国的计划的优点表达自己的意见,但“总的来说”他并不反对该部的合法主张。犹太人。在返回途中,索科洛再次会见了法国领导人,并获得了一封日期为 1917 年 6 月 4 日的信,保证法国外交部政治部负责人儒勒·康朋对犹太复国主义事业表示同情。这封信没有出版,而是存放在英国外交部。在美国于 4 月 6 日参战后,英国外交大臣率领贝尔福使团前往华盛顿特区和纽约,在那里他花了一个月的时间。 - 4 月和 5 月中旬。在旅途中,他花了大量时间与路易斯·布兰代斯(Louis Brandeis)讨论犹太复国主义,路易斯·布兰代斯是一位领先的犹太复国主义者,也是一年前被任命为最高法院法官的威尔逊的亲密盟友。

六月和七月:决定准备声明

到 1917 年 6 月 13 日,外交部中东事务部负责人罗纳德·格雷厄姆承认,三位最相关的政治人物——总理、外交大臣和议会外交事务副国务卿勋爵罗伯特·塞西尔——都赞成英国支持犹太复国主义运动;同一天,魏茨曼写信给格雷厄姆,主张公开声明。六天后,在 6 月 19 日的一次会议上,贝尔福要求罗斯柴尔德勋爵和魏茨曼提交一份声明的公式。在接下来的几周里,犹太复国主义谈判委员会准备了一份 143 字的草案,但赛克斯、格雷厄姆和罗斯柴尔德认为它在敏感领域过于具体。另外,外交部准备了一份非常不同的草案,1961 年,参与起草草案的哈罗德·尼科尔森 (Harold Nicolson) 将其描述为提议“为受迫害的犹太受害者设立庇护所”。外交部草案遭到犹太复国主义者的强烈反对,被废弃;在外交部档案中找不到该草案的副本。经过进一步讨论,罗斯柴尔德勋爵准备并于 7 月 18 日将一份修改后的宣言草案——长度仅为 46 个字,更短——发送给贝尔福。外交部收到了它,并将此事提交内阁进行正式审议。经过进一步讨论,罗斯柴尔德勋爵于 7 月 18 日准备并发送了一份修订后的宣言草案——只有 46 个字,更短。外交部收到了它,并将此事提交内阁进行正式审议。经过进一步讨论,罗斯柴尔德勋爵于 7 月 18 日准备并发送了一份修订后的宣言草案——只有 46 个字,更短。外交部收到了它,并将此事提交内阁进行正式审议。

九月和十月:美国同意和战时内阁批准

英国战时内阁于 1917 年 10 月 31 日做出发布宣言的决定。这是在前两个月的四次战时内阁会议(包括 10 月 31 日的会议)进行讨论之后做出的。为了协助讨论,战时内阁秘书处由莫里斯·汉基领导并得到他的助理秘书——主要是赛克斯和他的保守党议员和亲犹太复国主义者利奥·埃默里的支持——征求外部观点提交内阁。其中包括政府部长、战争盟友——尤其是伍德罗·威尔逊总统的观点——以及 10 月份六名犹太复国主义领导人和四名非犹太复国主义犹太人的正式意见。英国官员曾两次就此事征求威尔逊总统的同意——第一次9 月 3 日,他回答说时机不成熟,后来在 10 月 6 日,当他同意发布声明时。这四次战时内阁会议的记录摘录描述了部长们考虑的主要因素: 1917 年 9 月 3 日:“关于可能推迟此事的建议,[Balfour] 指出这是一个关于很长一段时间以来,外交部一直受到非常强烈的压力。有一个非常强大和热情的组织,尤其是在美国,他们对此事非常热心,他相信这将提供最实质性的帮助对盟国来说,让这些人的认真和热情加入我们这边。什么都不做就是冒着与他们直接决裂的风险,面对这种情况是必要的。” 1917 年 10 月 4 日:“...[Balfour] 表示,德国政府正在努力争取犹太复国主义运动的同情。这场运动虽然遭到该国一些富有的犹太人的反对,但在其背后得到了大多数犹太人的支持,无论是在俄罗斯和美国,甚至可能在其他国家……巴尔福先生随后读了一篇非常同情的文章法国政府已转达给犹太复国主义者的声明,他说他知道威尔逊总统对运动极为有利。” 1917 年 10 月 25 日:“……国务卿提到他受到外交部的压力提出犹太复国主义问题,早日解决这个问题被认为非常重要。” 1917 年 10 月 31 日:“[Balfour] 表示,他认为现在每个人都同意,从纯粹的外交和政治角度来看,现在应该发表一些有利于犹太民族主义者愿望的声明。俄罗斯和美国的绝大多数犹太人,事实上,全世界,现在似乎都支持犹太复国主义。如果我们能够发表支持这种理想的声明,我们应该能够在俄罗斯和美国进行非常有用的宣传。”我们应该能够在俄罗斯和美国进行非常有用的宣传。”我们应该能够在俄罗斯和美国进行非常有用的宣传。”

起草

英国政府档案的解密使学者们能够拼凑出起草宣言的编排;在 1961 年被广泛引用的书中,伦纳德·斯坦 (Leonard Stein) 发表了宣言的四份前稿。起草工作始于魏茨曼在 1917 年 6 月 20 日的一封信中对犹太复国主义起草小组的目标指导,即他与罗斯柴尔德和贝尔福会面的第二天。他建议英国政府的声明应说明:“它的信念、愿望或意图支持犹太复国主义在巴勒斯坦建立犹太民族家园的目标;我认为不得提及宗主国问题因为那会让英国人与法国人陷入困境;这一定是犹太复国主义的宣言。”在收到罗斯柴尔德 7 月 12 日大幅缩减的草案一个月后,贝尔福提出了一些主要是技术性的修订。随后的两个草案包含了更实质性的修正案:第一个是米尔纳勋爵在 8 月下旬的草案中——劳合乔治战争内阁最初的五名成员之一,担任没有职务的部长——将整个巴勒斯坦的地理范围缩小到“在巴勒斯坦”,第二个是米尔纳和阿梅里在 10 月初,增加了两个“保障条款”。后来的作者一直在争论谁才是真正的“主要作者”。乔治城大学历史教授卡罗尔·奎格利 (Carroll Quigley) 在其 1981 年死后出版的《英美机构》一书中解释了他的观点,即米尔纳勋爵是该宣言的主要作者,最近,威尔士阿伯里斯特威斯大学现代历史教授威廉·D·鲁宾斯坦提议改用艾默里。 Huneidi 写道,Ormsby-Gore 在他为 Shuckburgh 准备的一份报告中声称与 Amery 一起是最终草案形式的作者。

关键的问题

1917 年 11 月 2 日,贝尔福致沃尔特·罗斯柴尔德 (Walter Rothschild) 的一封简短信函将声明的一致版本,仅一句 67 个字,发送给大不列颠和爱尔兰犹太复国主义联盟。该宣言包含四项条款,其中前两项承诺支持“在巴勒斯坦为犹太人建立民族家园”,其次是两项“保障条款”,涉及“现有非犹太人的公民和宗教权利”。巴勒斯坦的社区”,以及“犹太人在任何其他国家享有的权利和政治地位”。

“犹太人的民族家园”与犹太国家

“国家家园”一词有意含糊不清,在国际法中没有法律价值或先例,因此与“国家”等其他术语相比,其含义不明确。由于反对英国内阁内部的犹太复国主义计划,这个词被有意用来代替“国家”。根据历史学家诺曼·罗斯(Norman Rose)的说法,该宣言的主要设计者认为,一个犹太国家会及时出现,而巴勒斯坦皇家委员会得出的结论是,该措辞是“那些考虑最终建立一个犹太国家和那些没有这样做的人。”已在导致宣言最终版本的信函中寻求对措辞的解释。赛克斯于 9 月 22 日向战争内阁发送的一份正式报告称,犹太复国主义者不想“在巴勒斯坦或巴勒斯坦的任何地方建立一个犹太共和国或任何其他形式的国家”,而是更喜欢某种形式的保护国巴勒斯坦授权中提供。一个月后,寇松制作了一份于 1917 年 10 月 26 日分发的备忘录,其中他解决了两个问题,第一个是关于“巴勒斯坦犹太人的民族家园”一词的含义;他指出,从一个完全成熟的国家到一个纯粹的犹太人精神中心,存在不同的意见。英国媒体的部分假设甚至在宣言最终确定之前就打算建立一个犹太国家。在美国,新闻界开始使用术语“犹太民族之家”,“犹太国家”、“犹太共和国”和“犹太联邦”可互换。 出席会议并随后编制了 22 卷文件纲要的条约专家大卫·亨特·米勒 (David Hunter Miller) 提供了美国驻巴黎代表团情报科的报告1919 年和平会议建议“在巴勒斯坦建立一个单独的国家”,并且“国际联盟的政策是承认巴勒斯坦是一个犹太国家,只要它实际上是一个犹太国家。 " 报告进一步建议,在英国国际联盟的授权下建立一个独立的巴勒斯坦国。在这个国家将允许和鼓励犹太人定居,这个国家的圣地将在国际联盟的控制之下。确实,如果存在必要的人口统计数据,调查对最终在巴勒斯坦建立犹太国家的可能性给出了积极的评价。历史学家马修·雅各布斯后来写道,美国的做法受到“对该地区普遍缺乏专业知识”的阻碍。 “就像调查在中东的大部分工作一样,关于巴勒斯坦的报告存在严重缺陷”并且“预设了冲突的特定结果”。他引用米勒的话说,关于犹太复国主义的历史和影响的一份报告,“从任何角度来看都绝对不足,只能被视为未来报告的材料”。 罗伯特·塞西尔勋爵于 1917 年 12 月 2 日向听众保证,政府完全打算“犹太[是]为犹太人服务”。Yair Auron 认为,当时代表英国政府在英国犹太复国主义联盟庆祝聚会上的副外交大臣塞西尔“可能超出了他的官方简介”,他说(他引用了斯坦因)“我们希望阿拉伯国家能够为阿拉伯人,亚美尼亚人的亚美尼亚和犹太人的犹太”。接下来的 10 月,内维尔·张伯伦在主持犹太复国主义会议时讨论了一个“新的犹太国家”。当时,张伯伦是伯明翰Ladywood 的议员;回顾 1939 年的事件,就在张伯伦批准 1939 年白皮书之后,犹太电报局指出,总理“在干预的 21 年间经历了明显的思想转变”一年后,即《宣言》发表两周年之际,Jan Smuts 将军说英国“将兑现她的承诺……一个伟大的犹太国家最终会崛起”。同样,丘吉尔几个月后说:如果,在我们有生之年,约旦河岸应该建立一个受英国王室保护的犹太国家,其中可能包括三四百万犹太人,世界历史上将会发生一件从各个角度来看都是有益的事件。在 1921 年 6 月 22 日的帝国内阁会议上,加拿大总理亚瑟·梅根 (Arthur Meighen) 向丘吉尔询问了国家家园的含义。丘吉尔说:“如果多年后他们成为该国的多数,他们自然会接管……与阿拉伯人成比例。我们做出了同样的承诺,我们不会让阿拉伯人离开他的土地或侵犯他的政治和社会权利”。1919 年 1 月,贝尔福在回应寇松时写道:“魏茨曼从未对巴勒斯坦的犹太政府提出过要求。在我看来,这种说法显然是不可接受的,而且我个人认为我们不应该比我向罗斯柴尔德勋爵做出的最初声明更进一步。”1919 年 2 月,法国发表声明,表示不反对将巴勒斯坦置于英国托管之下,犹太国家的形成。弗里德曼进一步指出,法国的态度继续发生变化;耶胡达·布鲁姆(Yehuda Blum)在讨论法国“对犹太民族运动的不友好态度”时,注意到 Robert Vansittart(参加巴黎和会的英国代表团的主要成员)于 1920 年 11 月向 Curzon 所做的一份报告的内容,其中说:[法国人] 已同意建立一个犹太民族之家(在来源中大写),不是犹太国家。他们认为我们直接转向后者,他们最后会做的就是扩大那个国家,因为他们完全不赞成我们的政策。希腊外交部长告诉萨洛尼卡犹太机构 Pro-Israel 的编辑,“一个犹太国家的建立在希腊得到充分和真诚的同情......一个犹太巴勒斯坦将成为希腊的盟友。”在瑞士,包括 Tobler、Forel-Yvorne 和 Rogaz 教授在内的许多著名历史学家都支持建立犹太国家的想法,有人将其称为“犹太人的神圣权利。”而在德国,官员和大多数新闻界将宣言视为英国赞助的犹太人国家。包括丘吉尔在内的英国政府明确表示,该宣言并非针对整个国家巴勒斯坦被改建为犹太民族家园,“但这样的家园应该建立在巴勒斯坦。” 叙利亚和伊拉克国王埃米尔费萨尔与犹太复国主义领导人柴姆魏茨曼达成了正式的书面协议,该协议由 TE Lawrence 起草1919 年 1 月 3 日的费萨尔-魏茨曼协议是阿拉伯-犹太人合作在巴勒斯坦建立犹太人家园的短期协议。费萨尔在 1919 年 2 月 6 日在和平会议上的演讲中确实对巴勒斯坦有不同的看法,他说“巴勒斯坦因其普遍性,[应该] 留在一边,供有关各方相互考虑”。该协议从未得到执行。在劳伦斯随后用英文写的一封请费萨尔签名的信中,他解释说:我们觉得阿拉伯人和犹太人在种族上是近亲,在比他们更强大的权力手中遭受类似的压迫,而且巧合的是,他们能够采取共同实现民族理想的第一步。我们阿拉伯人,尤其是我们当中受过教育的人,对犹太复国主义运动怀有最深切的同情……我们将尽最大努力帮助他们渡过难关;我们将衷心地欢迎犹太人回家。当这封信于 1929 年提交给邵氏委员会时,鲁斯塔姆·海达尔在巴格达与费萨尔通话,并通过电报称费萨尔“不记得他写过任何类似的东西”。 1930 年 1 月,海达尔写信给巴格达的一家报纸说,费萨尔:“这件事被归咎于他感到非常奇怪,因为他从来不会考虑允许任何外国参与一个阿拉伯国家”。 Faisal 的秘书 Awni Abd al-Hadi 在回忆录中写道,他不知道法兰克福和 Faisal 会面,并且:“我相信这封信,假设它是真实的,是由劳伦斯写的,而且劳伦斯代表费萨尔用英文签了字。我认为这封信是柴姆魏茨曼和劳伦斯为了误导公众舆论而做出的虚假声明的一部分。根据阿拉维的说法,对法兰克福信件最可能的解释是举行了一次会议,一封由劳伦斯用英文起草的信件,但其“内容并未完全向费萨尔说清楚。然后他可能会或可能不会被诱导签署”,因为这与费萨尔当时的其他公开和私人声明背道而驰。 Le Matin 在 3 月 1 日的采访中引用了费萨尔的话说:这种对其他宗教的尊重决定了我对我们的邻居巴勒斯坦的看法。不幸的犹太人来到那里居住并表现得像这个国家的好公民,我们的人类很高兴,因为他们被置于国际联盟授权的穆斯林或基督教政府之下。如果他们想在这个地区建立一个国家并声称拥有主权,我预见到非常严重的危险。恐怕他们和其他种族之间会发生冲突。丘吉尔后来在谈到他 1922 年的白皮书时写道,“其中没有任何内容禁止最终建立一个犹太国家。”私下里,许多英国官员同意犹太复国主义者的解释,即当犹太人占多数时就会建立一个国家。 1921 年 7 月 21 日,当柴姆魏茨曼在伦敦贝尔福的家中会见丘吉尔、劳合乔治和贝尔福时,劳合乔治和根据魏茨曼那次会议的记录,贝尔福向魏茨曼保证,“根据宣言,他们一直意味着最终的犹太国家”。劳合·乔治 (Lloyd George) 在 1937 年表示,如果犹太人“成为居民的绝对多数”,巴勒斯坦将成为一个犹太联邦,和 Leo Amery 在 1946 年回应了同样的立场。在 UNSCOP 1947 年的报告中,家庭与国家的问题受到审查,得出了与劳埃德·乔治类似的结论。

国家家园“在巴勒斯坦”的范围

将在“巴勒斯坦”而不是“巴勒斯坦的”找到这样一个家园的声明也是故意的。罗斯柴尔德在 7 月 12 日给贝尔福的信中所载的宣言草案提到了“巴勒斯坦应重建为犹太人民族之家”的原则。在最终文本中,根据米尔纳勋爵的修正案,删除了“重建”一词,并将“那个”一词替换为“在”。因此,该文本避免将整个巴勒斯坦作为犹太人民的家园,导致未来几年关于预期范围的争议,尤其是修正主义的犹太复国主义部门,1922 年丘吉尔白皮书澄清了这一点,其中写道:“所提及的宣言条款并未考虑将整个巴勒斯坦变成一个犹太民族家园,但这样的家园应该建立在“巴勒斯坦”。“宣言没有包括巴勒斯坦的任何地理边界。战争结束后,三份文件——宣言、侯赛因-麦克马洪通信和赛克斯-皮科协定——成为确定巴勒斯坦边界的谈判的基础。但这样的家园应该建立在“巴勒斯坦”。“宣言没有包括巴勒斯坦的任何地理边界。战争结束后,三份文件——宣言、侯赛因-麦克马洪通信和赛克斯-皮科协定——成为确定巴勒斯坦边界的谈判的基础。但这样的家园应该建立在“巴勒斯坦”。“宣言没有包括巴勒斯坦的任何地理边界。战争结束后,三份文件——宣言、侯赛因-麦克马洪通信和赛克斯-皮科协定——成为确定巴勒斯坦边界的谈判的基础。

巴勒斯坦非犹太社区的公民和宗教权利

该宣言的第一个保障条款提到保护巴勒斯坦非犹太人的公民和宗教权利。该条款是由 Leo Amery 在与 Milner 勋爵协商后与第二项保障措施一起起草的,目的是“在不损害拟议声明的实质内容的情况下,与犹太人和亲阿拉伯的反对者会面的合理距离”。 “非犹太人”占巴勒斯坦人口的 90%;用 1917 年至 1920 年英国耶路撒冷军事总督罗纳德·斯托尔斯 (Ronald Storrs) 的话来说,社区观察到,他们“并没有像阿拉伯人、穆斯林或基督徒那样被命名,而是在负面和侮辱性的定义下被混为一谈。 '非犹太社区'并降级为从属条件”。社区还指出,没有提到保护他们的“政治地位”或政治权利,因为在随后的与其他国家犹太人有关的保障措施中也有提及。这种保护经常与对犹太社区的承诺形成对比,多年来,人们使用各种术语来指代这两种义务;一个特别激烈的问题是这两项义务是否具有“同等分量”,1930 年永久授权委员会和英国政府在 Passfield 白皮书中确认了这种平等地位。 贝尔福在 1919 年 2 月表示巴勒斯坦被认为是一个例外在这种情况下,提到当地居民,“我们故意和正确地拒绝接受自决原则,”尽管他认为该政策为犹太人提供了自决权。 Avi Shlaim 认为这是宣言的“最大矛盾”。自决原则在宣言之后多次宣布——威尔逊总统 1918 年 1 月的十四点宣言、麦克马洪 1918 年 6 月的七国宣言、1918 年 11 月的英法宣言和 1919 年 6 月的国际联盟盟约。已建立授权制度的国家。在 1919 年 8 月的备忘录中,贝尔福承认了这些陈述之间的不一致,并进一步解释说,英国无意与巴勒斯坦现有人口协商。正在进行的美国国王-克兰调查委员会对当地居民的咨询结果被压制了三年,直到该报告于 1922 年泄露。随后的英国政府承认了这一缺陷,特别是 1939由大法官弗雷德里克·毛姆 (Frederic Maugham) 领导的委员会得出的结论是,政府“不能在不考虑巴勒斯坦居民的意愿和利益的情况下自由处置巴勒斯坦”,以及英国外交部国务大臣 2017 年 4 月的声明阿内莱男爵夫人说,政府承认“宣言应该呼吁保护巴勒斯坦非犹太社区的政治权利,特别是他们的自决权”。弗雷德里克·毛姆得出的结论是,政府没有“在不考虑巴勒斯坦居民的意愿和利益的情况下自由处置巴勒斯坦”,以及 2017 年 4 月英国外交部国务大臣阿内莱男爵夫人的声明,政府承认“宣言应该呼吁保护巴勒斯坦非犹太社区的政治权利,特别是他们的自决权。”弗雷德里克·毛姆得出的结论是,政府没有“在不考虑巴勒斯坦居民的意愿和利益的情况下自由处置巴勒斯坦”,以及 2017 年 4 月英国外交部国务大臣阿内莱男爵夫人的声明,政府承认“宣言应该呼吁保护巴勒斯坦非犹太社区的政治权利,特别是他们的自决权。”该宣言本应呼吁保护巴勒斯坦非犹太社区的政治权利,尤其是他们的自决权。”该宣言本应呼吁保护巴勒斯坦非犹太社区的政治权利,尤其是他们的自决权。”

犹太人在其他国家的权利和政治地位

第二个保障条款是承诺不应采取任何可能损害巴勒斯坦以外其他国家犹太社区权利的行动。 Rothschild、Balfour 和 Milner 的原始草案没有包括这项保障措施,该保障措施是在 10 月初与之前的保障措施一起起草的,以反映英犹太社区有影响力的成员的反对。罗斯柴尔德勋爵反对该附带条件,理由是它预先假定了对非犹太复国主义者构成危险的可能性,他否认了这一点。 英国犹太人代表委员会和英国犹太人协会联合外交委员会在1917 年 5 月 24 日《泰晤士报》题为《盎格鲁-犹太人的观点》,由两个组织的主席大卫·林多·亚历山大和克劳德·蒙蒂菲奥雷签署,陈述他们的观点:“以这种无家可归的理论为基础在巴勒斯坦建立犹太国籍,必定会在全世界产生影响,将犹太人标记为他们家乡的陌生人,并削弱他们来之不易的公民地位和这些土地的国民。” 8 月下旬,有影响力的反犹太复国主义犹太人、印度国务卿、英国内阁唯一的犹太成员埃德温·蒙塔古 (Edwin Montagu) 紧随其后,他在一份内阁备忘录中写道:“英国政府的政策是反犹太复国主义的。 - 结果是犹太人,将证明是世界上每个国家反犹太人的集会地。”必须在全世界产生影响,将犹太人标记为他们祖国的陌生人,并削弱他们作为这些土地的公民和国民来之不易的地位。” 随后,有影响力的反犹太复国主义者埃德温·蒙塔古 (Edwin Montagu) 在 8 月下旬紧随其后。犹太人和印度国务卿,以及英国内阁中唯一的犹太成员,他在内阁备忘录中写道:“国王陛下政府的政策结果是反犹太主义的,并将成为反犹太主义者的集结地。世界上每个国家。”必须在全世界产生影响,将犹太人标记为他们祖国的陌生人,并削弱他们作为这些土地的公民和国民来之不易的地位。” 随后,有影响力的反犹太复国主义者埃德温·蒙塔古 (Edwin Montagu) 在 8 月下旬紧随其后。犹太人和印度国务卿,以及英国内阁中唯一的犹太成员,他在内阁备忘录中写道:“国王陛下政府的政策结果是反犹太主义的,并将成为反犹太主义者的集结地。世界上每个国家。”以及英国内阁中唯一的犹太成员,他在内阁备忘录中写道:“英国政府的政策是反犹太主义的,将成为世界上每个国家反犹太主义的集结地。”以及英国内阁中唯一的犹太成员,他在内阁备忘录中写道:“英国政府的政策是反犹太主义的,将成为世界上每个国家反犹太主义的集结地。”

反应

宣言的文本在签署后一周,即 1917 年 11 月 9 日在新闻界发表。其他相关事件发生在很短的时间内,最相关的两个事件是英国几乎立即军事占领巴勒斯坦和泄露以前秘密的赛克斯-皮科协议。在军事方面,加沙和雅法在几天内都沦陷了,耶路撒冷于 12 月 9 日向英国投降。俄国革命后,1917 年 11 月 23 日在布尔什维克消息报和真理报以及 1917 年 11 月 26 日在英国曼彻斯特卫报上发表的《赛克斯-皮科协定》代表了盟军东部战役的一个戏剧性时刻:“英国人尴尬,阿拉伯人沮丧,土耳其人高兴。”在魏茨曼和塞西尔会面之后,犹太复国主义者自 4 月以来就知道协议的大纲,特别是与巴勒斯坦有关的部分,魏茨曼在会上明确表示反对拟议的计划。

犹太复国主义反应

该宣言代表了一个主要政治力量对犹太复国主义的首次公开支持——它的发表激发了犹太复国主义,最终获得了正式宪章。除了在主要报纸上发表外,传单还在整个犹太社区散发。这些传单被空投到德国和奥地利的犹太社区,以及在俄罗斯撤军后交给同盟国的《和平协议》。魏茨曼认为,该宣言将产生三个效果:它会促使俄罗斯维持对德国东线的压力,因为犹太人在 1917 年的三月革命中占有突出地位;它将团结美国的大型犹太社区,要求为自当年 4 月以来正在进行的美国战争努力提供更多资金;最后,这将削弱德国犹太人对德皇威廉二世的支持。该声明刺激了美国犹太复国主义信徒人数的意外增加。 1914 年,200 个美国犹太复国主义社团共有 7,500 名成员,1918 年增加到 600 个社团中的 30,000 名成员,1919 年增加到 149,000 名成员。 虽然英国人认为该宣言反映了犹太复国主义在犹太思想中的地位先前确立的主导地位,正是该宣言本身对犹太复国主义的合法性和领导地位负有责任。在宣言发布整整一个月后,皇家歌剧院举行了一场大规模的庆祝活动——主要的犹太复国主义者和成员发表了讲话。英国政府包括赛克斯和塞西尔。从 1918 年到第二次世界大战,巴勒斯坦托管地的犹太人在 11 月 2 日将贝尔福日作为一年一度的国定假日庆祝。庆祝活动包括在学校和其他公共机构举行的仪式以及在希伯来文报刊上发表节日文章。 1919 年 8 月,贝尔福批准了魏茨曼的请求,即以他的名义将巴勒斯坦托管地的第一个战后定居点命名为“Balfouria”。它旨在成为未来美国犹太人在巴勒斯坦活动的示范定居点。 赫伯特塞缪尔,犹太复国主义议员,其 1915 年的备忘录框架了英国内阁开始讨论的框架,劳合乔治于 1920 年 4 月 24 日要求他作为第一个英属巴勒斯坦文职总督,取代战后统治该地区的前任军事行政当局。在 1920 年 7 月开始担任这个角色后不久,他受邀在耶路撒冷的赫尔瓦犹太教堂阅读以赛亚书 40 章的哈夫塔拉,根据他的回忆录,这让年长的定居者会众感到“古代预言的实现可能终于在眼前”。

Opposition in Palestine

占巴勒斯坦人口近 90% 的当地基督教和穆斯林社区强烈反对该宣言。正如巴勒斯坦裔美国哲学家爱德华·赛义德 (Edward Said) 在 1979 年所描述的那样,它被认为是:“(a) 由一个欧洲大国,(b) 关于一个非欧洲领土,(c) 完全无视两者的存在以及居住在该领土上的大多数土著人的愿望,以及 (d) 它采取的形式是将同一领土授予另一个外国团体。”根据 1919 年的金克兰委员会的说法,“没有英国官员咨询过委员们相信,除了武力之外,犹太复国主义计划也可以实施。” 1918 年 11 月 3 日,以穆萨·侯赛尼为首的穆斯林-基督教协会代表团公开表示反对,在纪念《贝尔福宣言》一周年的犹太复国主义委员会游行之后的一天。他们向英国军事总督罗纳德·斯托尔斯递交了一份由 100 多位名人签名的请愿书:我们昨天注意到一大群犹太人举着横幅横穿街道,高喊着伤感情、伤灵魂的话语。他们公开地假装巴勒斯坦是我们祖先的圣地和我们祖先的墓地,阿拉伯人长期居住,热爱它并为保卫它而死,现在是他们的国家家园......我们阿拉伯人,穆斯林和基督徒,一直对受迫害的犹太人及其在其他国家的不幸深表同情......但这种同情与接受这样一个国家之间存在很大差异......统治我们并处理我们的事务。该组织还抗议携带新的“中间有两个倒三角形的白色和蓝色横幅”,提请英国当局注意举起横幅的任何政治影响的严重后果。当月晚些时候,在英国占领雅法一周年之际,穆斯林-基督教协会向军事总督发送了一份冗长的备忘录和请愿书,再次抗议任何犹太国家的成立。大多数英国军事领导人认为贝尔福的声明要么是一个错误,要么是一个带来严重风险的声明。提请英国当局注意举起旗帜的任何政治影响的严重后果。当月晚些时候,在英国占领雅法一周年之际,穆斯林-基督教协会向军事总督发送了一份冗长的备忘录和请愿书,再次抗议任何犹太国家的成立。大多数英国军事领导人认为贝尔福的声明要么是一个错误,要么是一个带来严重风险的声明。提请英国当局注意举起旗帜的任何政治影响的严重后果。当月晚些时候,在英国占领雅法一周年之际,穆斯林-基督教协会向军事总督发送了一份冗长的备忘录和请愿书,再次抗议任何犹太国家的成立。大多数英国军事领导人认为贝尔福的声明要么是一个错误,要么是一个带来严重风险的声明。大多数英国军事领导人认为贝尔福的声明要么是一个错误,要么是一个带来严重风险的声明。大多数英国军事领导人认为贝尔福的声明要么是一个错误,要么是一个带来严重风险的声明。

Broader Arab response

在更广泛的阿拉伯世界,该宣言被视为对英国战时与阿拉伯人达成的谅解的背叛。麦加谢里夫和其他阿拉伯领导人认为该宣言违反了先前在麦克马洪-侯赛因通信中作出的承诺,以换取发动阿拉伯起义。 宣言发表后,英国派遣指挥官大卫·乔治·霍加斯 (David George Hogarth) 见侯赛因1918 年 1 月传达的信息是,巴勒斯坦人民的“政治和经济自由”没有问题。霍加斯报告说,侯赛因“不会接受在巴勒斯坦建立一个独立的犹太国家,我也没有被指示警告他英国正在考虑建立这样一个国家”。侯赛因在 1917 年 12 月新苏联政府泄露《赛克斯-皮科协定》时也获悉,但对雷金纳德·温盖特爵士的两条不诚实信息感到满意,后者接替麦克马洪担任埃及高级专员,向他保证英国对阿拉伯人的承诺仍然有效,并且赛克斯-皮科协定不是正式条约。阿拉伯人对盟军意图的持续不安也导致了 1918 年英国对七国宣言和英法宣言,后者承诺“完全并最终解放长期受土耳其人压迫的人民,并建立国家政府和行政当局,其权力来自土著人民的主动性和选择的自由行使”。1919 年,侯赛因国王拒绝批准凡尔赛条约。 1920 年 2 月后,英国停止向他支付补贴。 1920 年 8 月,正式承认汉志王国的《色佛尔条约》签署五天后,寇松要求开罗让侯赛因签署这两项条约,并同意以签署为条件支付 30,000 英镑。侯赛因拒绝了,并在 1921 年表示,不能指望他“将他的名字贴在一份将巴勒斯坦分配给犹太复国主义者和叙利亚分配给外国人的文件上”。 1921 年开罗会议之后,劳伦斯被派去尝试获得国王在条约以及凡尔赛和塞夫尔的签字,提议每年提供 60,000 英镑的补贴;这次尝试也失败了。 1923 年期间,英国再次尝试与侯赛因解决悬而未决的问题,但再次失败,侯赛因继续拒绝承认《贝尔福宣言》或他认为是他的领地的任何委任统治。 1924 年 3 月,在简要考虑从条约中删除违规条款的可能性后,政府暂停了任何进一步的谈判;在六个月内,他们撤回了对他们的阿拉伯中央盟友伊本·沙特的支持,后者开始征服侯赛因的王国。政府暂停了任何进一步的谈判;在六个月内,他们撤回了对他们的阿拉伯中央盟友伊本·沙特的支持,后者开始征服侯赛因的王国。政府暂停了任何进一步的谈判;在六个月内,他们撤回了对他们的阿拉伯中央盟友伊本·沙特的支持,后者开始征服侯赛因的王国。

Allies and Associated Powers

该宣言于 1917 年 12 月 27 日首次得到外国政府的认可,当时塞尔维亚犹太复国主义领导人和外交官大卫·阿尔巴拉在访问美国期间宣布支持流亡塞尔维亚政府。法国和意大利政府分别于 1918 年 2 月 14 日和 5 月 9 日提出支持。 1918 年 12 月 1 日在伦敦举行的一次非公开会议上,劳合·乔治和法国总理乔治·克列孟梭同意对《赛克斯-皮科协定》进行某些修改,包括英国对巴勒斯坦的控制。 1920 年 4 月 25 日,圣雷莫会议——由由英国、法国和意大利首相、日本驻法国大使和美国驻意大利大使出席的巴黎和会——确立了国际联盟三项任务的基本条款:法国对叙利亚的授权,以及英国对美索不达米亚和巴勒斯坦的授权。关于巴勒斯坦,该决议指出,英国有责任使《贝尔福宣言》的条款生效。法国人和意大利人明确表示他们不喜欢“巴勒斯坦授权的犹太复国主义者阵容”,并特别反对不保障非犹太人“政治”权利的语言,接受寇松的说法,即“在英国语言中所有普通权利被列入“民权”。应法国的要求,同意在任务的口头记录中加入一项承诺,即这不会涉及放弃巴勒斯坦非犹太社区迄今享有的权利。意大利对《宣言》的认可包括“……在不损害现有宗教团体的法律和政治地位的理解下……”(意大利语“……che non ne venga nessun pregiudizio allo stato giuridico e politico delle gia esistenti community religiose ...” 巴勒斯坦的边界没有明确规定,“由主要盟国决定。”三个月后,即 1920 年 7 月,法国击败了费萨尔的阿拉伯王国叙利亚促使英国需要知道“法国在圣雷莫获得授权的‘叙利亚’是什么?”以及“它是否包括外约旦?”– 它随后决定推行一项政策,将外约旦与巴勒斯坦的授权区域联系起来,而不将其加入犹太民族家园的区域。1922 年,国会通过洛奇-鱼类决议正式支持美国对贝尔福宣言的支持尽管遭到国务院的反对。西切斯特大学的劳伦斯戴维森教授的研究重点是美国与中东的关系,他认为威尔逊总统和国会在支持该宣言时忽视了民主价值观,转而支持“圣经浪漫主义”。他指出美国有一个有组织的亲犹太复国主义游说团体,该游说团体在该国小型阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力的时候非常活跃。1922 年,尽管国务院反对,国会通过洛奇-菲什决议,正式支持美国对贝尔福宣言的支持。西切斯特大学的劳伦斯戴维森教授的研究重点是美国与中东的关系,他认为威尔逊总统和国会在支持该宣言时忽视了民主价值观,转而支持“圣经浪漫主义”。他指出美国有一个有组织的亲犹太复国主义游说团体,该游说团体在该国小型阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力的时候非常活跃。1922 年,尽管国务院反对,国会通过洛奇-菲什决议,正式支持美国对贝尔福宣言的支持。西切斯特大学的劳伦斯戴维森教授的研究重点是美国与中东的关系,他认为威尔逊总统和国会在支持该宣言时忽视了民主价值观,转而支持“圣经浪漫主义”。他指出美国有一个有组织的亲犹太复国主义游说团体,该游说团体在该国小型阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力的时候非常活跃。西切斯特大学的劳伦斯戴维森教授的研究重点是美国与中东的关系,他认为威尔逊总统和国会在支持该宣言时忽视了民主价值观,转而支持“圣经浪漫主义”。他指出美国有一个有组织的亲犹太复国主义游说团体,该游说团体在该国小型阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力的时候非常活跃。西切斯特大学的劳伦斯戴维森教授的研究重点是美国与中东的关系,他认为威尔逊总统和国会在支持该宣言时忽视了民主价值观,转而支持“圣经浪漫主义”。他指出美国有一个有组织的亲犹太复国主义游说团体,该游说团体在该国小型阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力的时候非常活跃。小的阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力。小的阿拉伯裔美国人社区几乎没有政治权力。

Central Powers

《贝尔福宣言》的发表得到了同盟国的战术回应;然而,奥斯曼帝国加入联盟意味着德国无法有效反击英国的声明。 声明两周后,奥地利外交部长奥托卡尔·切尔宁接受了德国犹太复国主义联合会主席亚瑟·汉特克的采访,承诺一旦战争结束,他的政府将影响土耳其人。 12 月 12 日,奥斯曼帝国大维齐尔 Talaat Pasha 接受了德国报纸 Vossische Zeitung 的采访,该报纸于 12 月 31 日出版,随后于 1918 年 1 月 4 日在德国-犹太期刊 Jüdische Rundschau 上发表,他在其中提到了宣言作为“黑暗之歌”(欺骗)并承诺在奥斯曼帝国统治下“巴勒斯坦犹太人的所有正当愿望都将能够实现”,这取决于该国的吸收能力。这份土耳其声明于 1918 年 1 月 5 日得到德国外交部的认可。 1918 年 1 月 8 日,德国犹太人协会——保护东方犹太人权利的德国犹太组织联盟 (VJOD) 成立主张犹太人在巴勒斯坦取得进一步进步。战后,奥斯曼帝国于 1920 年 8 月 10 日签署了《色佛尔条约》。该条约解散了奥斯曼帝国,要求土耳其放弃对中东大部分地区的主权。该条约第 95 条纳入了《贝尔福宣言》中关于“巴勒斯坦的行政管理、在主要盟国可能确定的范围内”。由于将声明并入《色佛尔条约》不影响《声明》或《任务授权》的法律地位,因此当《色佛尔条约》取代《色佛尔条约》时也没有效力1922 年,德国反犹太主义理论家阿尔弗雷德·罗森伯格 (Alfred Rosenberg) 在他对纳粹犹太复国主义理论的主要贡献 Der Staatsfeindliche Zionismus(“犹太复国主义,国家的敌人”)中指责德国人犹太复国主义者为德国战败而努力,支持英国和执行贝尔福宣言,在一个版本的背后捅刀子神话。阿道夫希特勒从 1920 年开始在他的一些演讲中采取了类似的方法。由于将声明并入《色佛尔条约》并不影响《声明》或《授权委托书》的法律地位,因此《洛桑条约》取代色佛尔时也没有任何影响,该条约不包含对声明的任何提及。 1922 年,德国反犹太主义理论家阿尔弗雷德·罗森伯格 (Alfred Rosenberg) 在他对纳粹犹太复国主义理论的主要贡献中,Der Staatsfeindliche Zionismus(“犹太复国主义,国家的敌人”)指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和实施贝尔福宣言,是背刺神话的一个版本。从 1920 年开始,阿道夫希特勒在他的一些演讲中采取了类似的方法。由于将声明并入《色佛尔条约》并不影响《声明》或《授权委托书》的法律地位,因此《洛桑条约》取代色佛尔时也没有任何影响,该条约不包含对声明的任何提及。 1922 年,德国反犹太主义理论家阿尔弗雷德·罗森伯格 (Alfred Rosenberg) 在他对纳粹犹太复国主义理论的主要贡献中,Der Staatsfeindliche Zionismus(“犹太复国主义,国家的敌人”)指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和实施贝尔福宣言,是背刺神话的一个版本。从 1920 年开始,阿道夫希特勒在他的一些演讲中采取了类似的方法。当塞夫勒被洛桑条约取代时也没有任何影响,该条约没有提及该宣言。1922 年,德国反犹太主义理论家阿尔弗雷德·罗森伯格 (Alfred Rosenberg) 在他对纳粹犹太复国主义理论的主要贡献中 (“犹太复国主义,国家的敌人”),指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和贝尔福宣言的实施,这是一个背刺神话的版本。从 1920 年开始,阿道夫希特勒在他的一些演讲中采取了类似的方法。当塞夫勒被洛桑条约取代时也没有任何影响,该条约没有提及该宣言。1922 年,德国反犹太主义理论家阿尔弗雷德·罗森伯格 (Alfred Rosenberg) 在他对纳粹犹太复国主义理论的主要贡献中 (“犹太复国主义,国家的敌人”),指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和贝尔福宣言的实施,这是一个背刺神话的版本。从 1920 年开始,阿道夫希特勒在他的一些演讲中采取了类似的方法。国家的敌人”),指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和实施贝尔福宣言,这是一个背刺神话的版本。阿道夫希特勒在某些方面采取了类似的方法他从 1920 年开始的演讲。国家的敌人”),指责德国犹太复国主义者为德国的失败而努力,并支持英国和实施贝尔福宣言,这是一个背刺神话的版本。阿道夫希特勒在某些方面采取了类似的方法他从 1920 年开始的演讲。

教廷

随着宣言的出现和英国于 12 月 9 日进入耶路撒冷,梵蒂冈改变了其早先对犹太复国主义的同情态度,并采取了持续到 1990 年代初的反对立场。

英国舆论的演变

宣言中所述的英国政策在接下来的几年里将面临许多执行方面的挑战。第一个是英国和奥斯曼帝国于 1917 年 12 月和 1918 年 1 月在雨季停战期间进行的间接和平谈判;尽管这些和平谈判没有成功,但档案记录表明,作为整体协议的一部分,战争内阁的主要成员可能愿意允许将巴勒斯坦置于名义上的土耳其主权之下。 1919 年 10 月,也就是战争结束近一年后,寇松勋爵接替贝尔福出任外交大臣。寇松曾是 1917 年批准该宣言的内阁成员,根据英国历史学家大卫吉尔摩爵士的说法,寇松曾是“当时英国政府中唯一一位预见其政策将导致阿拉伯-犹太人数十年敌对的高级人物。 1922 年末博纳尔·劳被任命为首相后,柯松写信给劳说,他认为该宣言是英国在中东承诺中“最糟糕的”,“与我们公开宣布的原则有着显着的矛盾”。 1920 年 8 月,佩林的报告委员会是英国委任统治期间巴勒斯坦问题调查委员会中的第一个,指出“贝尔福宣言......无疑是整个麻烦的起点”。报告的结论,未发表的《贝尔福宣言》三度提及,称“巴勒斯坦人民疏远和激怒的原因”包括:“无法调和盟军宣布的自决政策与贝尔福宣言,从而产生一种背叛感和对他们未来的强烈焦虑感”; “由于政治家的言辞松散以及有关人士(主要是犹太复国主义者)的夸大声明和著作,对《贝尔福宣言》的真正含义的误解和对其中确定的保证的遗忘”;和“自《贝尔福宣言》以来,犹太复国主义的轻率和侵略加剧了这种恐惧”。英国公众和政府舆论越来越不利于国家支持犹太复国主义;甚至赛克斯也在 1918 年末开始改变他的观点。 1922 年 2 月,丘吉尔给 18 个月前开始担任巴勒斯坦高级专员一职的塞缪尔发了电报,要求削减开支,并指出:在议会两院,运动正在增长敌意,反对巴勒斯坦的犹太复国主义政策,这将受到最近 Northcliffe 文章的刺激。我对这场运动没有给予过分重视,但越来越难以满足这样一种论点,即要求已经被税收压得喘不过气来的英国纳税人承担将不受欢迎的政策强加给巴勒斯坦的代价是不公平的。 1922 年 6 月丘吉尔白皮书发布后,上议院根据伊斯灵顿勋爵提出的动议,以 60 票对 25 票否决了纳入《贝尔福宣言》的巴勒斯坦授权。事实证明,这次投票只是象征性的,因为在丘吉尔做出战术转向和各种承诺之后,它随后被下议院投票否决。 1923 年 2 月,随着政府更迭,卡文迪什在一份冗长的备忘录中内阁,为秘密审查巴勒斯坦政策奠定了基础:假装犹太复国主义政策不是不受欢迎的政策是徒劳的。它在议会受到了猛烈的攻击,并且仍在某些新闻界受到猛烈的攻击。表面上的攻击理由有三个:(1)涉嫌违反麦克马洪承诺; (2) 将大多数居民反对的政策强加给一个国家是不公正的; (3) 英国纳税人的财务负担......他的附注要求尽快发表政策声明,内阁应关注三个问题:(1)对阿拉伯人的承诺是否与贝尔福宣言相冲突; (2) 若否,新政府是否应延续旧政府在1922年白皮书中制定的政策; (3) 如果不是,应该采取什么替代政策。 斯坦利·鲍德温 (Stanley Baldwin) 于 1923 年 6 月取代了博纳尔·劳 (Bonar Law) 成立了一个内阁小组委员会,其职权范围是:重新审查巴勒斯坦政策,并就英国是否应该向内阁全体成员提出建议留在巴勒斯坦,如果她留在巴勒斯坦,亲犹太复国主义的政策应该继续。内阁于 1923 年 7 月 31 日批准了该委员会的报告。将其描述为“非常了不起”,奎格利指出,政府承认自己对犹太复国主义的支持是出于与犹太复国主义的优点或其对巴勒斯坦的后果无关的考虑。正如胡内迪指出的那样,“无论是明智的还是不明智的,如果不牺牲一致性和自尊,甚至荣誉,任何政府都几乎不可能自拔。”因此,宣言的措辞被纳入了英国对巴勒斯坦的托管,一项创建托管巴勒斯坦的法律文书,其明确目的是使声明生效,并最终于 1923 年 9 月正式化。与声明本身不同,授权对英国政府具有法律约束力。 1924 年 6 月,英国向常设任务委员会提交的 1920 年 7 月至 1923 年底期间的报告没有包含内部文件中反映的坦率;与 1923 年重新评估有关的文件一直保密到 1970 年代初。

Historiography and motivations

Lloyd George 和 Balfour 一直担任政府职务,直到 1922 年 10 月联盟垮台。在新的保守党政府领导下,人们试图确定宣言的背景和动机。一份私人内阁备忘录于 1923 年 1 月制作,提供了当时著名的外交部和战时内阁记录的摘要,导致该声明。随附的外交部说明称,声明的主要作者是贝尔福、赛克斯、魏茨曼和索科洛,“背景中可能有罗斯柴尔德勋爵”,“谈判似乎主要是口头的,并通过私人笔记和备忘录,其中似乎只有最少量的记录。”1936 年大罢工演变成 1936 年至 1939 年巴勒斯坦的阿拉伯起义,这是自委任统治开始以来最严重的暴力爆发之后,英国皇家委员会——一项备受瞩目的公开调查——被任命为调查起义的原因。动荡。巴勒斯坦皇家委员会的职权范围比之前英国对巴勒斯坦的调查要广泛得多,在 1937 年 6 月工作六个月后完成了 404 页的报告,并在一个月后发表。报告首先描述了问题的历史,包括对贝尔福宣言起源的详细总结。这份总结大部分依赖于劳埃德-乔治的个人证词。 Balfour 于 1930 年去世,Sykes 于 1919 年去世。他告诉委员会,声明是“由于宣传原因......特别是犹太人的同情将证实美国犹太人的支持,并使德国更难减少其军事承诺并改善其在东部战线的经济地位"。两年后,劳埃德·乔治在他的《和平会议回忆录》中总共描述了九个因素促使他作为总理决定发布该宣言,包括犹太人在巴勒斯坦的存在将加强英国在苏伊士运河上的地位并加强他们在印度的帝国统治路线的其他原因。这些地缘政治计算是在接下来的几年中进行了辩论和讨论。历史学家一致认为,鉴于伍德罗·威尔逊 (Woodrow Wilson) 的两人,英国人认为表达支持会吸引德国和美国的犹太人。众所周知,他们最亲密的顾问是狂热的犹太复国主义者;他们还希望鼓励俄罗斯大量犹太人的支持。此外,英国打算先发制人的预期法国压力,要求在巴勒斯坦建立国际行政当局。一些历史学家认为,英国政府的决定反映了加州大学洛杉矶分校中东历史教授詹姆斯·盖尔文 (James Gelvin) 所说的“贵族反犹太主义”。高估了美国和俄罗斯的犹太人力量。美国犹太复国主义仍处于起步阶段。 1914 年,尽管美国犹太人口有 300 万,但犹太复国主义联合会的预算只有 5,000 美元,只有 12,000 名成员。但是犹太复国主义组织最近取得了成功,在美国犹太人社区内展示了力量之后,安排犹太人大会就整个犹太人问题进行辩论。这影响了英国和法国政府对美国犹太公众权力平衡的估计。牛津大学国际关系名誉教授阿维·什莱姆断言,在主要驱动力问题上已经形成了两种主要的思想流派在宣言背后,一份由律师和世界犹太复国主义组织前政治秘书伦纳德·斯坦 (Leonard Stein) 于 1961 年提出,另一份于 1970 年由时任耶路撒冷希伯来大学以色列历史教授 Mayir Vereté 提出。施莱姆指出,斯坦因没有得出任何明确的结论,但在他的叙述中隐含的是,该声明主要来自犹太复国主义者的活动和技巧,而根据 Vereté,这是受英国帝国在中东利益驱动的顽固的实用主义者所做的工作。关于发布宣言的决定的现代学术研究大多集中在犹太复国主义运动及其内部的对抗上,关键的辩论是魏茨曼的作用是否具有决定性,或者英国是否可能在任何情况下发布类似的宣言。海法大学犹太历史教授丹尼·古特温 (Danny Gutwein) 提出了对旧思想的扭曲,声称赛克斯 1917 年 2 月对犹太复国主义者的态度是决定性的时刻,这与政府追求更广泛的分裂议程是一致的奥斯曼帝国。历史学家JCHurewitz 写道,英国对巴勒斯坦犹太人家园的支持是通过吞并奥斯曼帝国领土来确保埃及和波斯湾之间的陆桥努力的一部分。

Long-term impact

该宣言产生了两个间接后果,一个是犹太国家的出现,另一个是整个中东地区阿拉伯人和犹太人之间的长期冲突状态。对于英国在巴勒斯坦的失败和在巴勒斯坦发生的更广泛的事件,它被描述为“原罪”。该声明还对宗教犹太人的传统反犹太复国主义产生了重大影响,其中一些人将其视为天意;这促成了在更大的犹太复国主义运动中宗教犹太复国主义的增长。从 1920 年开始,托管巴勒斯坦地区爆发了族群间冲突,并扩大为区域性的阿以冲突,通常被称为世界上“最棘手的冲突”。对两个社区的“双重义务”很快被证明是站不住脚的;英国人随后得出结论,他们不可能通过对不同的受众使用不同的信息来安抚巴勒斯坦的两个社区。巴勒斯坦皇家委员会——在提出该地区划分的第一个正式提案时——将这些要求称为“相互矛盾的义务”,并且“这种疾病根深蒂固,以我们坚定的信念,治愈的唯一希望”在于外科手术”。在 1936 年至 1939 年巴勒斯坦的阿拉伯起义之后,随着世界范围内紧张局势在第二次世界大战的加剧,英国议会批准了 1939 年的白皮书——他们最后一次正式声明巴勒斯坦托管政策——宣布巴勒斯坦不应成为一个犹太国家并限制犹太移民。虽然英国人认为这符合《贝尔福宣言》保护非犹太人权利的承诺,但许多犹太复国主义者认为这是对宣言的否定。尽管这一政策一直持续到 1948 年英国放弃托管,但它只是凸显了英国履行托管义务的根本困难。英国的介入成为其帝国历史上最具争议的部分之一,并损害了其在中东世代相传。根据历史学家伊丽莎白门罗的说法:“仅以英国的利益来衡量,[宣言]是[其]帝国历史上最大的错误之一。”佐治亚理工学院英国现代史专家乔纳森·施尼尔 (Jonathan Schneer) 于 2010 年进行的研究,结论是,由于宣言的积累具有“矛盾、欺骗、误解和一厢情愿”的特点,宣言播种了龙牙,“产生了杀戮的收获,我们直到今天仍在继续收获”。现代以色列的基石已经奠定,但有关这将为阿拉伯-犹太和谐合作奠定基础的预测被证明是一厢情愿的想法。在其成立两百周年之际,英国报纸《卫报》反思了其在判断,包括该报的编辑 CP Scott 对 Balfour 的声明的支持。它说,以色列并没有成为“卫报预见或想要的国家”。英国犹太人代表委员会通过其主席玛丽·范德齐尔谴责该专栏“考虑不周”,称《卫报》似乎“尽其所能破坏世界上唯一一个犹太国家的合法性”。

文件

该文件于 1924 年由沃尔特·罗斯柴尔德 (Walter Rothschild) 提交给大英博物馆。今天,它被收藏在大英图书馆,该图书馆于 1973 年与大英博物馆分开,作为附加手稿编号 41178。从 1987 年 10 月到 1988 年 5 月,它被借出英国境外,在以色列议会展出。

也可以看看

第一次世界大战的外交历史授权巴勒斯坦提议建立一个犹太国家

笔记

主要支持报价

解释性说明和学术观点

引文

参考书目

专业作品

一般历史

相关方的作品

外部链接

英国下议院 2017 年关于贝尔福宣言的百年辩论,2016 年 11 月 16 日卫报:英国“灾难性承诺”百年纪念,2017 年 10 月 17 日