北约

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May 28, 2022

NATO(英文北大西洋公约组织“北大西洋公约组织”或北大西洋公约组织),在德语中常被称为大西洋联盟或北大西洋公约组织(法语 OTAN - Organization du Traité de l'Atlantique Nord) ,是一个没有主权权利的国际组织。其成员国保留完全的主权和独立。根据《联合国宪章》第 51 条,北约以北大西洋公约为基础。您的组织不仅将自己视为一个国防联盟,而且还将自己视为一个由 30 个欧洲和北美成员国组成的军事政治组织,其目标是自身的安全和全球稳定。据德国联邦国防部称,北约将自己视为“自由民主国家的价值观共同体”。在北大西洋公约的序言中,成员致力于和平、民主、自由和法治。北约总部设有北大西洋理事会(北约的主要机构)及其直接下属机构,国际参谋部(IS)。 )和国际军事参谋部(IMS);该机构自 1967 年以来一直在布鲁塞尔设有席位。北大西洋公约于 1949 年 4 月 4 日签署后——最初为期 20 年——总部最初设在伦敦,然后从 1952 年 4 月 16 日到 1967 年设在巴黎。两个最重要的军事总部是位于比利时蒙斯附近的卡斯托的 ACO(由于历史和法律原因也称为欧洲盟军最高总部 / SHAPE)和美国诺福克市(弗吉尼亚州)的盟军司令部转型 (ACT) .

历史与发展

史前史

二战结束后不久,反希特勒联盟的前参与国——一方面是苏联,另一方面是英国、法国和美国——之间的对立出现了。随着 1948 年 3 月 17 日的布鲁塞尔公约,西欧国家法国、英国、荷兰、比利时和卢森堡组成了经济、社会和文化合作以及集体自卫的联盟。该联盟名义上旨在作为一项针对德国重新侵略的援助协定。 1948 年 6 月 11 日,美国参议院通过了所谓的范登堡决议,其中规定,如果美国承诺捍卫它,每个欧洲国家都必须同意保卫美国。 1947 年 3 月,美国承担了英国对希腊和土耳其的保护作用,以抵制苏联势力的扩张(杜鲁门主义)。随着 1948 年捷克斯洛伐克的二月革命和 1948 年 6 月至 1949 年 5 月的柏林封锁,以苏联为首的共产主义东方集团的潜在军事威胁在西欧脱颖而出。西欧国家现在转向美国,请求军事援助以对抗苏联可能的侵略。这导致了一项互惠协议,即北大西洋公约。对合同文本及其内容的审议从 1948 年 7 月 6 日开始。 10日1948 年 12 月,布鲁塞尔公约成员国、加拿大和美国开始就北大西洋公约进行谈判。

1949 年至 1955 年的建设和扩建阶段

1949年4月4日,比利时、丹麦(与格陵兰)、法国(与法国在阿尔及利亚的领土)、英国(与马耳他)、冰岛、意大利、加拿大、卢森堡、荷兰、挪威、葡萄牙和美国。它于 1949 年 8 月 24 日生效。随着葡萄牙的加入,这个自1926年开始实行独裁统治、1974年才转为民主的国家被允许参加反对东方集团的斗争。柏林封锁 1948/49 和 1949 年 8 月 29 日苏联第一颗原子弹爆炸的影响。 北大西洋地区防御的第一个战略概念,在最初的“北大西洋地区防御战略构想(DC 6/1)”中,于 1949 年 12 月 1 日起草并于 1950 年 1 月 6 日获得北大西洋理事会批准。它是基于美国的遏制(contain)战略。当时的原则是尽可能地抵御苏联对联盟东部领土的进攻。 1950 年 3 月 28 日,北约战略的第一个防务规划得到北约军事委员会的批准(北大西洋区域规划战略指南;MC 14)。随着 1950 年 6 月朝鲜战争爆发,中华人民共和国也在 1950 年 11 月进行干预,欧洲的军事政策也发生了变化。从 1950 年 8 月起,美国将驻扎在英国的战略轰炸机编队增加了两倍。欧洲北约国家担心美国可能会失去其在欧洲的存在和行动能力,并计划到 1954 年全面增加国防开支并大量增加武装部队人员。最后一次是在 1952 年底作为最终计划的一部分 战略指导 MC 14/1 设想组建 18 个装甲师和 71 个步兵师,到 1954 年底将有 8004 架战斗机、672 架运输机、2382 架海军和舰载机、31 艘航空母舰、2 艘战列舰, 29 艘巡洋舰、920 艘驱逐舰和 107 艘潜艇计划可用。这些应在和平时期分配给北约工作人员,或在发生危机时“指定用途”。然而,尽管美国提供了大量的军事援助,但由于成本原因,两者都无法完全实施。 1950 年 10 月 24 日,法国总理勒内·普列文 (René Pleven) 提议建立一支由欧洲国防部长指挥的欧洲军队,其中还应包括德国营。这些应该被整合到盟军指挥下的盟军部队中。尽管普列文计划本应阻止年轻的德意志联邦共和国加入北约,但这对年轻的德意志联邦共和国不利,但联邦总理康拉德·阿登纳原则上同意这一点。 1950年12月20日,布鲁塞尔条约(西联)成员国决定将原先的军事组织并入北约。 7日1951年2月,美国政府(杜鲁门内阁)批准了建立欧洲军队的普列文计划。欧洲盟军司令部于 1950 年 4 月 2 日开始运作,欧洲盟军司令部 (SHAPE) 于 1951 年 7 月在罗肯古成立。 1951 年 9 月 10 日至 14 日在华盛顿举行的美、法、英三国外长会议上,制定了建立西德武装力量并编入欧洲军队的计划。然而,1952 年 5 月 26 日签署的关于欧洲防务共同体(EDC)的条约在 1954 年 8 月 30 日的法国国民议会中以 319 票对 264 票失败。1952 年 2 月希腊和土耳其被接纳加入北约,北约司令部东南欧联合陆军(LANDSOUTHEAST)在伊兹密尔成立。 1952年2月20日,北约在巴黎获得了一个常设组织。 1952年3月12日,英国伊斯梅勋爵被任命为北大西洋公约组织第一任秘书长,任期从1952年4月4日开始。 1952年4月10日,大西洋盟军司令部(ACLANT)正式开始工作。弗吉尼亚州诺福克。它最初被称为 SACLANT,以“大西洋盟军最高指挥官”、大西洋盟军最高指挥官的名字命名。 SACLANT 美国海军上将 Lynde D. McCormick 自 1952 年 1 月 30 日起担任这一职务。 1952 年 12 月 3 日,对北大西洋地区防御战略构想(MC 3/5)进行了修改,1952 年 12 月 9 日,战略指导方针、国防计划和武装部队目标最终形成了战略指导方针 MC 14/1,也称为前瞻战略。 1953 年 3 月,地中海盟军 (AFMED) 在英属马耳他岛成立,1953 年 8 月,中欧盟军 (AFCENT) 司令部在法国枫丹白露成立。

1955年至1967年的发展

1955 年 3 月 16 日,美国总统德怀特·D·艾森豪威尔 (Dwight D. Eisenhower) 宣布在发生战争时对军事目标使用战术核武器。 1954 年 10 月 23 日,西德在西德一体化进程中签署巴黎条约,邀请德意志联邦共和国加入,加入仪式于 5 月在巴黎夏乐宫举行。条约生效后不久,1955 年 1 月 9 日。 1955 年 5 月 14 日,华沙条约组织因北约加入而成立。 1955年5月15日,奥地利国家条约在维也纳签署,恢复国家主权,导致占领军于1955年10月撤出。 1957年3月13日,美国驻联邦共和国总部宣布美国武装部队将配备核武器。波兰外交部长亚当·拉帕奇向联合国大会提交了拉帕奇计划,该计划旨在建立一个包括波兰人民共和国、德意志联邦共和国和德意志民主共和国的无核武器区。该地区后来扩大到计划中包括捷克斯洛伐克。 1957 年 5 月 23 日,北大西洋理事会通过了美国制定的大规模报复核战略,并在《北大西洋公约组织防御总体战略构想》(MC 14/2)中作出了规定。 1958 年 9 月 19 日,美国第一批雷神型中程导弹在英国部署;准备使用后,它们服从于英国皇家空军(RAF)的授权。 10日1958年11月,尼基塔·赫鲁晓夫向柏林发出最后通牒,呼吁将西柏林转变为非军事化的“独立政治单位”。 1959 年 3 月 11 日,法国从北约提交中撤出了其舰队。 1959年10月31日,土耳其同意部署美国木星中程导弹。到 1960 年,总共有一个拥有 26 枚导弹的美国中队成立。美国还在意大利驻扎了两个装有 25 枚火箭的木星中队,直到 1960 年。 1960 年 4 月 21 日,美国向北约成员国提供了北极星海基导弹(SLBM)的交付。 1960年10月12日,北约总司令劳里斯·诺斯塔德将军正式向北约提议建立多边核力量。美国从一月开始。1961 年 1 月第一次从掩体筒仓中发射民兵型洲际弹道导弹。 1961年5月10日,美国总统肯尼迪在北约军事委员会面前强调要加强常规作战能力和控制核武器。 1962 年 7 月 20 日,北约总司令诺斯塔德将军因对北约未来战略的分歧而辞职。他的继任者是 Lyman L. Lemnitzer 将军。随着苏联 R-12 型(SS-4 Sandal)中程导弹在古巴的部署,古巴导弹危机于 1962 年 10 月爆发。核战争从未像现在这样有可能发生。在法国 1965 年 12 月的选举中,戴高乐总统被确认就职,他开始改变国防政策。1960 年 2 月 13 日,随着法国在阿尔及利亚雷甘发生第一次核武器爆炸,该国进入了核大国圈子,并通过法语劝阻部队建立了自己的核力量。随着自信心的增强,法国还记得二战期间盟军有时遭受的羞辱性待遇。戴高乐拒绝美国在北约永久占据主导地位,并要求将驻法国的美国和加拿大部队置于法国指挥之下。在美国拒绝同意后,法国总统于 1966 年 2 月 10 日要求盟军和北约总部撤出,理由是“法国现在正在努力充分行使主权,外国军队驻扎在他的领土上并不能保证”,同时宣布他的部队从北约军事一体化中撤出。 1966年7月1日,法国代表退出北约军事机关。 30,000 名北约士兵不得不离开法国,SHAPE 军事总部于 1967 年迁往比利时的蒙斯,EUCOM 迁往斯图加特,AFCENT 迁往荷兰的布伦苏姆。 1966年10月16日,迫于美国的压力,北约理事会成员也一致同意将其最高政治机构转移到布鲁塞尔。戴高乐没有要求这个。 1966年,多边力量的组建失败了。直到 1960 年代,西方联盟明显优于它的对手,用于核弹头和运载工具。官方的战略是大规模报复:作为对常规攻击的回应,北约规定立即广泛使用核武器对抗苏联和华约。然而,自 1960 年代初以来,苏联战略核潜力的强劲扩张改变了这一局面。超级大国之间的逐渐僵持迫使北约重新考虑其战略。 1966 年 12 月 14 日,核计划小组 (NPG) 成立,负责核武器在联盟中的作用。然而,自 1960 年代初以来,苏联战略核潜力的强劲扩张改变了这一局面。超级大国之间的逐渐僵持迫使北约重新考虑其战略。 1966 年 12 月 14 日,核计划小组 (NPG) 成立,负责核武器在联盟中的作用。然而,自 1960 年代初以来,苏联战略核潜力的强劲扩张改变了这一局面。超级大国之间的逐渐僵持迫使北约重新考虑其战略。 1966 年 12 月 14 日,核计划小组 (NPG) 成立,负责核武器在联盟中的作用。

1967年至1984年的发展

在1967年北大西洋理事会发表的哈梅尔报告的基础上,1967年12月14日在布鲁塞尔的北约部长理事会上确认了渐进式反应(Flexible Response)战略,并为北约通过。为降低核风险,大规模报复战略不再适用,而是以“双支柱理论”为重点,一方面通过常规武装力量和新开发的战术核武器关注军事安全,另一方面缓和缓和。在接下来的几年里,北约建立了一个新的自我形象:常规、战术核和战略核潜力的三位一体以及安全、防御和缓和的座右铭导致北约与华约之间采取新的方法。在 1968 年 6 月 24 日至 25 日在冰岛雷克雅未克举行的北约部长理事会会议上,发表了相互平衡的减兵宣言,即所谓的“来自雷克雅未克的信号”。 1968年8月21日,华约军队入侵捷克斯洛伐克,结束布拉格之春。 1968 年 11 月 12 日,苏联国家元首和党的领导人列昂尼德·勃列日涅夫 (Leonid Brezhnev) 宣布了关于社会主义国家主权有限的勃列日涅夫学说。 1969 年,在理查德·尼克松 (Richard Nixon) 的倡议下,人们尝试建立北约的第三个更为民事的支柱。秘书长曼利奥·乔瓦尼·布罗西奥 (Manlio Giovanni Brosio) 计划将北约扩展为一个意见和建议的市场。它应该用于防御环境危害和改善环境条件,从城市发展到环境污染。尼克松的代表,后来成为联合国大使丹尼尔帕特里克莫伊尼汉,将酸雨和“温室效应”(温室效应的前译)命名为委员会的主题。北约被认为是合适的,因为它在气象领域拥有现有的专业知识(该组织早在 1960 年代初期就已经在空气污染控制问题上提出了倡议)以及在跨境研究和直接政府访问方面的经验。该提案最初受到德国基辛格政府的热烈欢迎,并在部际层面进行了深入研究,但结果主要用于民间社会目的。联邦政府采取了观望等行动因为环境问题更多地被视为(公民)国内政策的一部分,而该倡议被视为美国在越南战争失败后再次扩大其国际领导地位的尝试。军事联盟内部的待遇更不利于国际民事合作,1970年,除美国和加拿大外,北约成员国的国防开支为245.3亿美元。 1970 年 3 月 20 日,第一颗北约通信卫星 NATO 1 从美国卡纳维拉尔角空军基地发射升空,1976 年 4 月至 1984 年 11 月,又发射了四颗北约通信卫星(NATO III A 至 D)。 1970 年 10 月 1 日,北约成员国欧洲集团欧洲集团首次在布鲁塞尔举行会议。并就美国在欧洲部署的负载平衡提供建议。 1970 年 12 月 2 日,欧元集团通过了一项直至 1975 年耗资 4.2 亿美元的“国防改进计划”,其中德意志联邦共和国承担了约 40%。 1971 年夏天,NADGE(北约防空地面环境)是北约的陆基防空网络,拥有从北角和冰岛到马耳他和土耳其东部的 5,000 公里长的雷达链以及大约 40 个雷达站,成功地测试了第一次。 1972 年 9 月 14 日至 28 日,北约在欧洲盟军司令部机动部队的参与下,在北大西洋进行了迄今为止最大规模的演习。联盟通过强力快车演习回应了华沙条约组织的海洋演习和捷克斯洛伐克的盾牌演习。从 22。1973 年 1 月 1 日至 2 月 8 日,海上机动“晴海 73”在北大西洋东南部进行。 1973 年 5 月 2 日,宣布成立跨国英吉利海峡舰队。 1973 年 4 月 23 日,美国总统的国家安全顾问亨利·基辛格 (Henry Kissinger) 宣布了起草新的大西洋宪章的提议,其中也包括日本。然而,这一提议遭到了其他北约成员国的拒绝。 1973 年 7 月 3 日,第一届欧洲安全与合作会议(CSCE)在赫尔辛基召开。 1974年8月14日,土耳其军队于7月20日登陆塞浦路斯(塞浦路斯冲突)后,希腊退出北约军事一体化。1975年8月1日,签署欧安会最终法案,这是在欧洲迈向伙伴关系与和平合作的第一步。 1976年6月1日,法国总统瓦莱里·吉斯卡尔·德斯坦宣布,如果出现防御,法国将尽早参与北约的前沿防御。 1976 年底,北约意识到在乌拉尔山脉以西部署了苏联 SS-20 中程导弹。 1977 年 10 月,北约外长们同意在巴里(意大利)组建高级别小组(HLG),该小组隶属于核计划小组(NPG)。它包括来自十二个北约国家的代表。 HLG 为北约双重决定奠定了基础。欧安会后续会议于 1977 年 10 月 4 日在贝尔格莱德(南斯拉夫)开始。 28 日。1977 年 10 月,赫尔穆特·施密特总理在伦敦国际战略研究所发表演讲,强调中程导弹领域的差距越来越大,同时超级大国之间的核战略对等。北约核计划小组(NPG)于 1978 年 10 月 18 日至 19 日讨论了华约核力量在欧洲的威慑能力问题,并建议对北约中程导弹进行现代化改造。北约 1979 年的双重决定今天仍然存在争议,因为欧洲中程导弹的改装以及与苏联谈判的同时提议并没有立即导致所希望的放松。在复活节游行期间,欧洲各地的和平活动家严厉批评了双重决定。军备竞赛的再次激化是否导致了东方集团的崩溃,或者这些国家是否面临经济崩溃,今天仍然很有争议。 1981年8月10日,北约成员国驻布鲁塞尔大使获悉美国总统罗纳德·里根决定在美国制造和驻扎“中子核武器”。自 1974 年以来,美国制造了大约 800 个中子爆炸装置,并于 1992 年再次报废。 1981 年 5 月,北大西洋理事会 (NAC) 委托核计划小组 (NPG) 的高级小组 (HLG)分析对北约的威胁并准备在日内瓦就中程核力量进行谈判。 1981年11月30日,美苏关于中程核系统的INF谈判开始。 1982年西班牙成为北约第16个成员国。据西德联邦国防部称,1983年9月,苏联有39个阵地,351枚SS-20导弹,最多1053枚核弹头,其中243枚导弹部署在白俄罗斯西苏军区,喀尔巴阡山脉和乌拉尔山脉。此外,1983年仍有248枚SS-4 Sandel和SS-5 Skean导弹驻扎。美国和苏联的各种导弹防御系统没有考虑在内。从第 21983 年 11 月,北约执行了 Able Archer 83,这是一项模拟核战争的全欧洲为期 10 天的演习。从1983年11月14日起,美国开始在欧洲部署中程导弹。 1983年12月8日,在日内瓦的INF谈判被苏联中断。

1985年至1990年的发展

由于苏共总书记米哈伊尔·谢尔盖耶维奇·戈尔巴乔夫(Mikhail Sergejewitsch Gorbachev)领导下的苏联外交政策的变化以及发起的改革(公开和改革),北约国家内部就如何应对这一政策进行了有争议的讨论。 1988年6月1日,苏联和美国之间关于销毁所有中短程导弹(500至5500公里)及其生产禁令的INF条约生效。这导致直到 1991 年欧洲才拆除中程导弹。 1989 年 2 月 2 日,MBFR 谈判在将近 16 年后中断,取而代之的是 1989 年 3 月 9 日开始的欧洲常规武装力量条约(CFE)谈判。1989 年 5 月,北约关于短程核导弹(SRBM)现代化的公报取决于华沙条约组织的进一步发展。随着1989年铁幕的落下和1991年东方集团的解体,欧洲的地缘政治形势发生了根本性的变化。当然,这对北约以及为欧盟东扩做准备的相关可能性产生了根本性的影响。 1990 年 9 月 12 日,与德国有关的国家条约《二加四条约》由德国和二战四个胜利国的代表签署。它为德国的统一和德意志民主共和国的解体铺平了道路。1994 年,驻扎在前东德的苏联、后来的俄罗斯西部部队 (WGT) 由 340,000 名士兵组成。

1991年至1999年的发展

在随后的过渡时期,出现了新的想法和结构。未来,北约应继续在欧洲-大西洋安全秩序框架和跨大西洋纽带中发挥重要作用。此外,华沙条约组织解散后又增加了新的任务。例如,北约应该成为联合国和欧安组织的危机管理工具、军控核查和执行工具以及维持和平措施的完整军事联盟。 1991 年 11 月 8 日在罗马举行的北约首脑会议上,决定了联盟的新战略。它依靠对话、合作和维护防御能力的三位一体,取代了“灵活应对”的概念。1991 年 12 月,北约合作委员会(NAKR)成立,以维持联盟的稳定。 “新想法”还包括北约在 1992 年商定的“区域外”任务的准备情况。在联合国安理会或欧安组织授权后,现在也可以在北约领土之外执行任务。这一决定的结果是北约在科索沃战争期间对南斯拉夫的空袭积极的战争行动。这一过程受到批评,因为北约成员国既没有受到攻击,也没有得到联合国安理会的授权。 10日1994 年 1 月 1 日在布鲁塞尔,与 NAKR 感兴趣的中欧和东欧国家达成了在军事和安全政策问题上的合作,从而开辟了加入的前景。与和平伙伴关系(PfP)计划密切相关,除了联合演习外,首次与华沙前成员国在和平执行部队(IFOR)和在南斯拉夫实施的稳定部队(SFOR)条约。 1995 年 1 月 1 日,联邦国防军驻东德部队(当时约有 50,000 名士兵)并入北约联盟结构。 1990 年至 1997 年间,北约减少了 35% 的地面部队,他们的海军增加了 30%,空军增加了 40%。陆基战术核武器从欧洲撤出,驻欧洲的美军从 300,000 名士兵(1989 年)减少到最初的 100,000 名士兵(1997 年)。 1990 年代末,北约进行了进一步的重组,目的是在危机地区进行快速干预,提高灵活性,并在管理水平和体制结构的调整方面摆脱两极威胁思维。联合联合特遣部队(CJTF)概念于 1996 年 6 月在柏林举行的北约理事会会议上通过。这见多国(联合),根据任务的不同,特别联合部队(特遣部队)的不同,用于联合使用协调武器(联合),旨在使欧洲的北约成员国,即使没有美国,也能使用联盟的材料和后勤,并在北约领土之外开展军事行动。在美国的倡议下,1997 年 5 月 30 日在辛特拉(葡萄牙)举行的北约会议上,原北约合作委员会也转变为欧洲-大西洋伙伴关系委员会(EAPC)。 EAPC 规定与小组委员会举行年度部长级会议和每月大使级会议。 1997年5月,作为北约东扩的先决条件的《北约与俄罗斯联邦相互关系、合作与安全基本法》在巴黎获得通过。北约和俄罗斯不再自称为对手。在内部,决定将北约从军事组织转变为主要是政治组织。北约-俄罗斯理事会 (NRC) 也充当了协调论坛。在 1997 年 7 月 8 日至 9 日在马德里举行的北约峰会上,波兰、匈牙利和捷克共和国获得了北约成员资格,并与乌克兰就“特殊伙伴关系”达成了北约-乌克兰宪章。 1997 年底,波兰、捷克共和国和匈牙利这三个前华沙条约国家签署了加入议定书。加入书一经批准,即于 1999 年 3 月 12 日生效。 1998年7月10日,北约两个国家英国和西班牙同意将直布罗陀纳入北约演习。到目前为止,西班牙拒绝这样做。该协议为在英国撤回威胁性的否决权后,西班牙政府要求在西班牙建立北约司令部铺平了道路。 1999 年 3 月 24 日,北约在科索沃战争后开始对贝尔格莱德进行空袭。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。该协议为在英国撤回威胁性的否决权后,西班牙政府要求在西班牙建立北约司令部铺平了道路。 1999 年 3 月 24 日,北约在科索沃战争后开始对贝尔格莱德进行空袭。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。该协议为在英国撤回威胁性的否决权后,西班牙政府要求在西班牙建立北约司令部铺平了道路。 1999 年 3 月 24 日,北约在科索沃战争后开始对贝尔格莱德进行空袭。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。在英国撤回其威胁性的否决权之后。 1999 年 3 月 24 日,北约在科索沃战争后开始对贝尔格莱德进行空袭。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。在英国撤回其威胁性的否决权之后。 1999 年 3 月 24 日,北约在科索沃战争后开始对贝尔格莱德进行空袭。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。主要由美国领导的盟军行动是北约在联盟案之外发动的第一场战争,联盟案的宣布以前被认为是北约范围内行动的基础,而且没有明确的联合国授权。 1999年4月24日在华盛顿举行的北约周年峰会上,北约通过了新的战略构想(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。1999 年 4 月,北约采用了新的战略概念(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。1999 年 4 月,北约采用了新的战略概念(The Alliance's Strategic Concept)。结果是对 1991 年战略概念的修订。

2000年至2009年的发展

2001 年 9 月 11 日发生在美国的恐怖袭击

2001 年 9 月 11 日美国发生恐怖袭击事件后,北约在其历史上首次将联盟案(集体防御案)置于北约条约(也称为华盛顿条约)第 5 条之下,并2001 年 10 月 2 日全数。第 5 条与北约成员国政府协商,规定恢复和维护北大西洋地区的安全,对盟国(在这种情况下是美国)的武装攻击被视为对每个国家的攻击。盟友。 2001年10月4日,北约成员国同意采取一系列措施支持美国打击国际恐怖主义。这包括交换情报信息,不受限制的飞越权以及美国武装部队进入加入地区港口和机场的权利,以及向东地中海部署北约永久舰队(积极奋进行动)。尽管成员们仍将世贸中心遇袭事件视为引发第5条下的联盟案的武装袭击,但北约成员国政府有时对后果的评估完全不同。自 2001 年 9 月 11 日以来,北约还没有太多应对国际恐怖主义构成的日益严重的威胁。传统上,该组织将自己视为对抗来自其他国家的攻击的国家联盟。这使它变得困难将这次恐怖袭击归类为少数极端主义分子在袭击国家未正式宣战的情况下采取行动的恐怖袭击。

国际安全援助部队阿富汗任务

国际安全援助部队(简称 ISAF)自 2001 年以来一直在阿富汗执行安全和重建任务,最初由包括德国、英国、加拿大、土耳其等在内的一组国家提供支持。国际安全援助部队自 2003 年以来一直在北约的领导下。该名单是应阿富汗新政府向国际社会提出的要求,并经联合国安理会批准(2001 年 12 月 20 日第 1386 号决议)制定的。该任务不是蓝盔任务,而是参与国负责的所谓和平执行任务。ISAF 由北约通过位于荷兰的盟军联合部队指挥官布伦苏姆 (JFC Brunssum) 指挥官进行运营管理。该任务于 2014 年 12 月 31 日结束。

北约-俄罗斯理事会

北约-俄罗斯理事会 (NRC) 于 2002 年 5 月 28 日在罗马成立,旨在改善北约国家与俄罗斯在国防和安全政策方面的合作。俄罗斯加入北约最初导致了多层次的密集合作。俄罗斯此前曾派出多达 1,500 名士兵参加北约领导的波斯尼亚和黑塞哥维那的稳定部队和科索沃的驻科部队。

北约危机反应部队

2002 年 11 月 22 日在布拉格举行的北约首脑会议上,成立了一支反应部队,即所谓的北约反应部队(NRF),由陆、空、海部队组成以进行快速部署,并于 2006 年 11 月的目标兵力为 25,000士兵宣布全面行动。

伊拉克危机

美国指责伊拉克严重违反联合国要求。 2003年2月,美国国务卿科林·鲍威尔试图用卫星录音、磁带录音等文件,向联合国安理会证明恢复了被禁武器计划。鲍威尔的言论不足以说服安理会进行战争努力的必要性。美国和英国现在试图获得联合国的授权,以攻击伊拉克。这遭到了德国、在联合国安理会有代表的北约成员国、俄罗斯和法国的拒绝。结果,为了仍然能够代表广泛的支持作为战争的合法性,建立了一个自愿联盟。作为美国入侵伊拉克计划的准备工作的一部分,北约内部出现了严重的危机:当涉及到是否应该向土耳其提供预防性防御系统(德国爱国者防空导弹)以便其能够自卫的问题时如果发生袭击,法国和比利时否决了伊拉克以抵御可能的反击。德国后来加入了否决权(但只是在截止日期之后;因此,从纯正式的角度来看,德国的否决权因此无效,但在政治上却同样具有爆炸性)。这导致一方面这些国家与俄罗斯以及另一方面与美国和英国之间已经存在的跨大西洋仇恨加剧。不清楚联盟造成的这种裂痕是否仍会影响其在 2008 年之后(即乔治·W·布什第二任期结束后)作为一个从美国的角度来看具有相关性的军事联盟的长期前景。

2004年北约东扩

在 21./22 的北约峰会上。2002年11月在布拉格,北约邀请保加利亚、罗马尼亚、斯洛伐克、斯洛文尼亚、爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛参加入盟谈判。2004年3月29日,这七个国家成为北约成员国。与爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛一起,前苏联领土上的国家首次成为北约成员国,斯洛文尼亚首次成为前南斯拉夫共和国。

北约导弹防御计划

自 2005 年 9 月起,北大西洋理事会将其称为主动分层战区弹道导弹防御 (ALTBMD) 的导弹防御计划,用于探测和打击射程达 3,000 公里的敌方短程和中程导弹。2006 年 7 月,北约秘书长 Jaap de Hoop Scheffer 宣布了一项泛欧导弹防御计划。尤其是英国、波兰和捷克已经在这方面与美国积极合作。

在亚丁湾与海盗作战

从 2008 年起,北约帮助保护亚丁湾和印度洋的海上交通免受索马里海盗的侵害,并加强了地区国家的海军和海岸警卫队。该行动得到了北大西洋理事会的批准,包括主要来自美国的军舰。海洋盾牌行动的重点是保护盟军供应商行动的船只,这些船只作为联合国世界粮食计划署的一部分在索马里分发援助物资。俄罗斯、中国和韩国也派出军舰参加活动。该行动的目的是防止海盗袭击,保护船只并提高该地区的总体安全水平。

2010年至2014年的发展

俄罗斯正在远离西方

2001 年 9 月 11 日恐怖袭击后,乔治·W·布什领导下的美国政府(2001 年初至 2009 年初)暂时推动了国家导弹防御系统,作为其中的一部分,波兰的拦截导弹站和波兰的雷达站捷克共和国。这遭到了俄罗斯政府的批评。奥巴马在2009年9月宣布,他不会在捷克共和国建立雷达站,拦截导弹将部署在海上。早在2007年的慕尼黑安全会议上,俄罗斯总统普京就将北约的扩大意图描述为对俄罗斯安全局势的威胁和“严重挑衅”。2010年2月5日,时任俄罗斯总统梅德韦杰夫批准了新版俄军教义。里面说北约仍然对俄罗斯构成军事威胁。

使用移动式和模块化导弹防御系统

2010 年 11 月 20 日,北约成员国代表在里斯本峰会上决定将计划中的导弹防御系统扩展到欧洲领土和人口。自 2009 年以来,该规划已取消在捷克共和国和波兰部署固定元素,并倾向于使用移动和模块化防御系统。位于布鲁塞尔和海牙的现役多层战区弹道导弹防御计划办公室负责协调防御计划。在里斯本峰会上,俄罗斯与梅德韦杰夫总统首次就参与发展导弹防御系统达成一致。耗资 60 亿美元,根据美国数据,可以防止伊朗和朝鲜等国可能发动的火箭袭击。俄罗斯总统德米特里·梅德韦杰夫(Dmitry Medvedev)将建立美国导弹防御系统的计划解读为对抗俄罗斯的武器,并计划在加里宁格勒部署导弹作为回报。

利比亚

在利比亚反抗独裁者穆阿迈尔·卡扎菲的起义期间,局势升级为内战。然后北约在利比亚开始了国际军事行动。在卡塔尔、约旦、阿联酋和瑞典的帮助下,叛军终于成功推翻了卡扎菲政权。该任务从 2011 年 3 月 19 日持续到 10 月 31 日。

火鸡

在叙利亚内战期间,叙利亚对土耳其领土进行了孤立的火箭袭击,因此土耳其根据北约条约第 4 条向联盟提出上诉。因此,北约理事会于 2012 年 12 月 4 日决定在土叙边境附近部署爱国者防空导弹,以保护土耳其。 2013 年 1 月 30 日,所有导弹都准备好作为活动围栏行动的一部分使用。但是,该范围明显短于其驻地与土耳其-叙利亚边界之间的距离。搬迁和准备使用也花了数周时间。射程和驻扎地点之间的关系以及较长的搬迁时间表明部署的政治特征而不是纯粹的军事特征。因此有争论此次部署有助于展示与土耳其的联盟团结,让该国放心,并进一步在战略上将土耳其与西方联系起来。另一方面,扬·范·阿肯(Jan van Aken)等任务批评者认为,部署导弹是朝着军事冲突升级的又一步。

2014年以来的发展

乌克兰战争

2014 年在威尔士纽波特举行的北约峰会受到乌克兰战争的影响,并就“北约准备行动计划”达成一致。2014年4月上旬,北约终止与俄罗斯的军事合作,但最初保留了北约-俄罗斯理事会的政治渠道。从乌克兰的冲突中,北约得出结论,它必须在北约反应部队中增加一支高度戒备的联合特遣部队,该部队可以在两到五天内以空运方式部署 3,000 到 5,000 名士兵。此外,联盟在中东欧成员国的存在将得到扩大。为此将使用旋转装置。此外,北约常设海上特遣部队将得到加强。

框架国家概念

在 2014 年威尔士北约峰会上,在德国的倡议下,框架国家概念,通常被称为“框架国家概念”——简称 FNC——获得通过。这一概念的目的是,一个大的“倾斜力量”为与较小的欧洲武装部队的合作提供了一个框架,在该框架中,军事资源被集中、联合规划和采购。此外,其武装部队的合作伙伴和单位应该能够融入联邦国防军,以形成大型联合协会。通过这种方式,将长期建立一个强大的欧洲军队联盟。德国FNC集团最初有10个国家参与,现在有21个——包括非北约成员国的欧盟国家。除了德国,英国和意大利也在追求自己的框架国家概念。然而,就目标和措施而言,这些与德国的倡议有很大不同。框架国家概念依赖于同意通过联合军备项目实现北约规划目标的“意愿联盟”。通过这种方式,技能差距将逐渐缩小。现在有 24 个这样的 FNC 集群。现在有 24 个这样的 FNC 集群。现在有 24 个这样的 FNC 集群。

北约增强型前沿存在

北约增强型前沿存在 (eFP) 是一项旨在确保北约东翼安全的军备倡议,于 2016 年 7 月 8 日至 9 日在波兰华沙举行的北约峰会上决定。它对俄罗斯起到威慑作用,其基础是在波罗的海国家爱沙尼亚、拉脱维亚和立陶宛以及波兰部署约 1000 名轮换士兵的多国作战部队(北约战斗群),用于训练和演习目的。自2016年以来,在中欧和东欧设立了多个北约部队整合部队,以接管指挥和控制设施。它们在轮换的基础上填充。

火鸡

2016 年,德国联邦议院的科学部门证明“[e] 在土耳其在叙利亚的军事行动中 [...] - 就像法国、德国、英国、美国和其他所谓‘’反伊斯兰国联盟”——受国际法约束,可以根据《联合国宪章》第 51 条(为法国或伊拉克的利益)以紧急援助权的形式援引自卫权”。由于战斗发生在叙利亚领土上,根据北约条约第 5 条,他们不能承担任何援助义务。这些服务强调,他们不必判断“土耳其对阿萨德政权本身或对叙利亚北部的叙利亚库尔德人(YPG)的军事行动[e]”,因为这种方法不值得讨论。然而,在 2019 年秋季,人们开始担心土耳其军队入侵叙利亚北部后,土耳其和叙利亚军队之间的冲突可能导致北约联盟案件的宣布。在新闻发布会上,土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢在北约秘书长斯托尔滕贝格的见证下,要求北约发表“明确和毫不含糊”的声援声明。事实上,土耳其的进攻受到了其他北约成员国的谴责。在联合国安理会有代表的欧洲国家(英国、法国、比利时、德国和波兰)要求召开一次特别会议,讨论如何进行攻势。在新闻发布会上,土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢在北约秘书长斯托尔滕贝格的见证下,要求北约发表“明确和毫不含糊”的声援声明。事实上,土耳其的进攻受到了其他北约成员国的谴责。在联合国安理会有代表的欧洲国家(英国、法国、比利时、德国和波兰)要求召开一次特别会议,讨论如何进行攻势。在新闻发布会上,土耳其外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢在北约秘书长斯托尔滕贝格的见证下,要求北约发表“明确和毫不含糊”的声援声明。事实上,土耳其的进攻受到了其他北约成员国的谴责。在联合国安理会有代表的欧洲国家(英国、法国、比利时、德国和波兰)要求召开一次特别会议,讨论如何进行攻势。就如何进行进攻提出建议。就如何进行进攻提出建议。

美国在特朗普任期内的作用

在 2016 年的总统竞选期间,唐纳德特朗普多次将北约评为“过时”。在上任前不久,他给出了做出这一判断的理由:北约是很久以前设计的,而且很少有成员国愿意支付他们必须支付的费用。 “We should protect these countries, but many of these countries don't pay what they have to pay.” Shortly after his election, then German Defense Minister Ursula von der Leyen appealed to Trump as the elected President of the United States to remain loyal到联盟。北约及其成员国的任务是捍卫“共同价值观”,而不是在金钱方面“达成协议”。 2017 年 6 月,Richard Herzinger 批评了他认为是特朗普的观点,据此,“美国的军事力量类似于私人保安服务”,“其他国家可以租用,但停止服务,客户就违约了。” 2017年4月,特朗普在一次会议上会见了北约延斯·斯托尔滕贝格被称为“国际和平与安全的堡垒”。斯托尔滕贝格随后称赞美国政府对欧洲安全的“非常坚定的承诺”。2018年7月,德国总理默克尔怀疑美国仍然是一个可靠的合作伙伴。 “几十年来我们认为很自然的事情,即美利坚合众国将自己视为整个世界秩序的力量,无论好坏,对未来不再如此安全”,总理在柏林举行的夏季新闻发布会上说。一周前,美国总统特朗普在欧洲之行中再次质问北约,称欧盟为对手。 2019年1月,美国众议院以357票对22票通过了北约支持法案。这意味着总统没有经济能力让美国可能退出北约。 北约 2030 进程 2019 年 12 月,北约国家元首和政府首脑委托秘书长延斯·斯托尔滕贝格领导一个面向未来的反思进程,以加强北约。 2020 年 6 月,秘书长为北约 2030 年设定了优先事项:确保北约保持军事强大,在政治上变得更加强大,并采取更加全球化的方法。为支持秘书长的工作,北约 2030 将召集盟国议员,特别是北约议会议员、民间社会、公共和私营部门的专家以及年轻人,思考北约如何能够变得更加强大。联盟可以。秘书长将在 2021 年布鲁塞尔会议上向北约国家元首和政府首脑提出他的建议。秘书长将在 2021 年布鲁塞尔会议上向北约国家元首和政府首脑提出他的建议。秘书长将在 2021 年布鲁塞尔会议上向北约国家元首和政府首脑提出他的建议。

任务

法律依据和义务

北大西洋公约规定在成员国的协助下建立防御联盟。条约的第一条规定成员国有义务和平解决冲突并在友好的基础上发展国际关系。通过政治、经济、社会和文化合作以及对民主原则的承认来维护西方自由社会秩序也是这个过程的一部分。如果其中一个成员遭到武装袭击,该条约规定其他成员国有义务进行所谓的集体自卫。成员国在第 4 条中承诺,只要成员国提出要求,就立即举行会议,就军事措施进行磋商。迄今为止(截至 2021 年),这些磋商已经召开了六次。职责的核心是规范联盟案件的第五条。据此,各国可以将针对一个成员国的武装攻击定义为对所有成员国的攻击,并动员共同能力对抗攻击者。每个成员国根据自己的规则自行决定采取哪些措施,因此所有成员国都不会自动进行军事干预。联盟案件是在 2001 年 9 月 11 日恐怖袭击事件发生后的第一次也是迄今为止唯一一次宣布(状态:2021)。此外,成员国决定其在北约政治机构中的国防政策承诺。从一开始,成员国就军事能力和能力的分配以及地区责任达成一致。 2002年决定到 2024 年,所有成员国都应将国防开支增加到占国内生产总值的 2%。通过这种方式,成员国对欧洲国家自 1980 年代以来一直搭便车的指责做出了反应,特别是在美国国会。占国内生产总值 2% 的数字纯属政治决定,关于不公平分摊负担的指控无法证实。

Aufgaben, Ziele und Strategieentwicklung

北大西洋公约制定的目标在其存在过程中没有改变,因为该条约的措辞自 1949 年以来一直保持不变。然而,北约的任务已经适应了变化的安全政策条件,今天也有不同的解释。在冷战时期,北约的主要任务是通过威慑、武器装备和持续准备来保证其成员的自由和安全。 1969 年理查德·尼克松 (Richard Nixon) 提议建立一个相当于北约的第三个民事支柱,但并没有达到当时计划的程度。作为一个可以在政府层面直接参与的跨国国际组织,北约首先在处理环境问题方面,德国的统一、华约和苏联的解体以及前东欧国家的民主化,引发了欧洲安全环境的根本性变化。北约的任务适应了新形势,根据北大西洋公约,威慑和防御仍然是主要任务,但退居次要位置。更加重视与“老对手”的对话与合作,各种伙伴计划(包括和平伙伴关系)最终以北约东扩告终。华约和苏联的解体以及前东欧国家的民主化引发了欧洲安全环境的根本变化。北约的任务适应了新形势,根据北大西洋公约,威慑和防御仍然是主要任务,但退居次要位置。更加重视与“老对手”的对话与合作,各种伙伴计划(包括和平伙伴关系)最终以北约东扩告终。华约和苏联的解体以及前东欧国家的民主化引发了欧洲安全环境的根本变化。北约的任务适应了新形势,根据北大西洋公约,威慑和防御仍然是主要任务,但退居次要位置。更加重视与“老对手”的对话与合作,各种伙伴计划(包括和平伙伴关系)最终以北约东扩告终。并且,根据《北大西洋公约》,威慑和防御仍然是首要的,但处于次要地位。更加重视与“老对手”的对话与合作,各种伙伴计划(包括和平伙伴关系)最终以北约东扩告终。并且,根据《北大西洋公约》,威慑和防御仍然是首要的,但处于次要地位。更加重视与“老对手”的对话与合作,各种伙伴计划(包括和平伙伴关系)最终以北约东扩告终。

北大西洋地区防御战略构想

最初的《北大西洋地区防御战略构想(DC 6/1)》于 1949 年 12 月 1 日起草,并于 1950 年 1 月 6 日获得北大西洋理事会的批准。1952 年 12 月 3 日,对北大西洋地区防御战略概念进行了修改,战略方针、国防规划和武装部队目标最终形成了战略方针 MC 14/1,也称为前进战略,12 月 9 日,1952 年。

大规模报复战略

随着大规模报复(engl. Massive retaliation),北约的核战略被指定。他们的概念是用毁灭性的核反击来回应对欧洲北约国家的每一次敌对攻击,无论是使用核武器还是仅使用常规武装力量。这一战略(北大西洋公约组织总体战略构想(MC 14/2))于 1957 年 5 月 23 日通过,一方面是考虑到苏联在欧洲大陆常规武装力量的数量优势另一方面,美国在战略武装力量方​​面的优势同时得到了北约军事委员会的批准。

灵活的响应/回复策略

1961 年,美国总统约翰·肯尼迪 (John F. Kennedy) 采纳了这一点,并被视为 1967/68 年至冷战结束的北约防御战略 (MC 14/3)。制定了新战略的基本特征: 冲突必须在任何情况下都可以在不引发核打击的情况下应对机会。适当分级的军事反应需要常规武装部队重新参与。常规武装力量和核武装力量的目标是以最大可能的灵活性相互补充。在他的战略考虑过程中,必须迫使对手权衡成本和收益。

战略构想 1991

在 7 月 8 日在罗马举行的北约峰会上。1991 年 11 月通过了新的联盟战略构想,与灵活的反应相反,它也得到了法国的支持。联盟将继续保持防御性,并决心保持必要的军事潜力来保护联盟地区。此外,北约提议联合国和欧安组织代表它们执行和平任务。

战略构想 1999

1999 年 4 月 24 日在美国华盛顿举行的北约峰会上,该联盟的第三个战略构想(有效期至 2010 年)(联盟战略构想)获得通过。它描述目标和任务,分析安全形势并从中得出战略观点和任务。通过跨大西洋连接的存在和加强,最接近的跨大西洋连接应该连接欧洲和北美的安全。随着有效军事能力的保持和进一步发展,成员的国防准备得到保证。然而,最重要的变化是声明,为了预防冲突和危机管理,北约地区以外的军事行动也应该可以用于预防性安全目的(所谓的。“区域外任务”)。此外,即使没有联合国(UN)的授权,北约也保留干预危机地区的权利(见 Kosovo 1999)。北约对没有成员国直接作为冲突一方参与的国际冲突的干预超出了最初的防御任务,因此通常被称为“防卫外任务”。要点: 维护和加强跨大西洋联系 支持欧洲安全和国防政策 冲突预防和危机管理 伙伴关系、合作与对话 扩大军备控制、裁军和不扩散 在 1999 年联盟战略构想中,核理论指出:联盟将保持核力量和常规力量的适当组合。这些都驻扎在欧洲。文件没有提到北约继续坚持保留首次使用核武器的选择权。在冷战期间,北约认为可能需要核武器来对抗压倒性的常规攻击。此外,北约显然面临着采用美国、英国和法国已经在全国范围内奉行的新选择的压力,即在“流氓”非核国家捍卫其“重要利益”时做出原子反应“在世界任何地方受到损害”使用化学或生物攻击。目前,在北约框架内,大约有 240 件美国核武器驻扎在欧洲。核武器受制于北约的核参与,即它们位于被正式视为无核武器国家并已签署《核不扩散条约》的国家。 2007 年之前在英国莱肯希思储存的 110 件核武器可以在未经北约同意的情况下由美国使用,并已被撤回。英国有 160 至 200 件自己的核武器分配给北约用于防御联盟,与英国政府决定最高国家利益受到威胁的情况除外。被官方视为无核武器国家并签署了《核不扩散条约》的国家。英国拉肯希思储存的 110 件核武器,直到 2007 年,美国都可以在未经北约同意的情况下使用,并已被撤回。英国有 160 至 200 件自己的核武器分配给北约,用于防御联盟,与英国政府决定最高国家利益受到威胁的情况除外。被官方视为无核武器国家并签署了《核不扩散条约》的国家。英国拉肯希思储存的 110 件核武器,直到 2007 年,美国都可以在未经北约同意的情况下使用,并已被撤回。英国有 160 至 200 件自己的核武器分配给北约,用于防御联盟,与英国政府决定最高国家利益受到威胁的情况除外。分配给北约以保卫联盟,除非英国政府决定最高国家利益受到威胁。分配给北约以保卫联盟,除非英国政府决定最高国家利益受到威胁。

2010年战略构想

2010 年 11 月 19 日,联盟在 2010 年里斯本北约峰会上通过了新的战略文件。它规定了与俄罗斯的密切合作,并在核威慑、网络战和导弹防御系统方面进行了调整。

海事战略

2011 年 3 月 18 日的新联盟海上战略是对北约 2010 年与海上安全挑战相关的战略概念的补充,强调集体防御、危机管理和合作安全是北约海上的核心任务。

组织

北约是一个多层次和复杂的组织,既有军事行政结构,也有文职行政结构。后者由成员国的合法代表组成。军事层由成员国的军事代表组成。组织内的所有决定都是根据协商一致的原则做出的,军事层面必须按照民事层面的指示行事。

民间组织

民间组织包括北大西洋理事会、北约总秘书处和国际工作人员、核计划小组和其他一些机构,例如 B. 北约-俄罗斯理事会。

北约总部

1949 年至 1952 年,北约的政治总部设在伦敦。从 1952 年 4 月到 1967 年,这个座位在巴黎,先是在夏乐宫,后来是为北约建造的一座建筑,现在由巴黎第九大学使用。法国离开北约的军事结构后,总部于 1967 年迁至布鲁塞尔。大约 4,000 名全职员工在该市东北部的 Boulevard Léopold III / Leopold III Laan(截至 2015 年)受雇。这些部队中有一半是作为文职和军事代表从会员国部署的。 300名全职工作人员在大使馆工作,而国际军事参谋部由500名成员组成。在 2002 年与比利时签订新建筑合同后,利奥波德三世 / 利奥波德三世 Laan 大道以北的总部在前梅尔斯布鲁克机场重建。该项目于 2017 年 5 月 25 日宣布开放,并由比利时国家移交给北约。

北大西洋

位于布鲁塞尔的北大西洋理事会(NAC)是联盟内的最高决策机构,负责政治协商和协调。它是北大西洋公约(第 9 条)中明确提及的唯一北约机构。北大西洋理事会每周至少举行一次常驻代表会议,每年举行两次外长会议(MoFA)和国防部长会议(MoD)会议。此外,北大西洋理事会每两到三年在所谓的北约峰会上举行国家元首和政府首脑会议。

北约总秘书处和国际工作人员

秘书长是北大西洋理事会的主席,并与国际工作人员 (IS) 一起领导总秘书处。秘书长还担任核计划小组 (NPG) 的主席,该小组自 1967 年以来取代了核国防事务委员会 (NDAC)。他还担任国防规划委员会的主席,直至该委员会于 2010 年解散。秘书长促进决策制定、指导讨论并确保决策一旦做出即得到实施。作为北约的最高代表,他公开代表该组织。他被所有成员国一致任命,任期四年,并有可能延长至第五年。只要候选人没有达成共识,该职位就会空缺。斜体字的人只是临时任职。副秘书长

Weitere Institutionen

北约议会大会 (NATO-PA) 自 1955 年以来一直存在,从 1955 年成立到 1991 年 6 月一直被称为北大西洋议会。大会每年在不同成员国举行两次春季会议和秋季会议。大会目前有来自28个北约成员国的257名议员和来自14个联系国的66名议员。此外:欧洲-大西洋伙伴关系委员会 (EAPC),前身为北大西洋合作委员会 NATO-Russia Council(英文 NATO-Russia Council,NRC) 北约的工作正式成为大西洋条约协会组织的国家大西洋协会的一部分,他们主要在公共关系领域为他们工作。在德国,这是德国大西洋协会。

军事组织

军事组织包括军事委员会、国际军事参谋部和盟军作战与转型司令部。

北约军事委员会

北约军事委员会(MC)是联盟内的最高军事决策和咨询机构,向北大西洋理事会报告,每年召开两次由参谋长任命的国家军事代表级别的会议(NMR)。该委员会就军事事务向北约的民事决策机构——北大西洋理事会和核计划小组提供建议。军事委员会成员也自1963年以来一直选举主席(Chairman of the Military Committee,CMC),其职务自2015年6月26日起由捷克将军彼得·帕维尔(Petr Pavel)担任。他的前任是2011年11月16日至2015年6月26日的丹麦将军Knud Bartels。该委员会由参与北约军事整合的所有成员国的参谋长(来自德国的联邦国防军监察长)或其代表组成。他就具体的军事措施提出建议,然后将其推荐给北大西洋理事会。

国际军事人员

作为执行机构,北约军事委员会设有国际军事参谋部(IMS),由多个部门组成,包括大约500名文职和军事雇员。

北约指挥结构和军事整合

盟军指挥行动 (ACO) 指挥北约的所有军事行动。作战最高司令部是欧洲盟军最高司令部 (SACEUR),他一直是美国将军或海军上将,因为他们提供了大部分资源。还有一个平行的指挥级别,即盟军指挥转型(ACT),其任务是整合国家武装力量。他由最高盟军指挥官转型(SACT)领导。两个盟军司令部都隶属于军事委员会。

北约在欧洲的军事总部

自 1952 年 7 月起,欧洲北约总部(Supreme Leadership Allied Powers Europe,SHAPE)最初位于巴黎附近的 Rocquencourt。法国退出北约军事机构后,于 1967 年 3 月 31 日迁往比利时蒙斯附近的卡斯托。

国防开支

2014 年,所有北约成员国在防务上的总支出为 9428.20 亿美元(四舍五入)(全球约 1.776 万亿美元)。其中,美国为6542.64亿,欧洲成员国为2704.05亿,加拿大为181.50亿。说明:1 估计,2 不包括养老金,2017 年整个北约国防预算首次包括黑山

北约成员和伙伴关系

成员国

北约目前有30个成员。自 1949 年以来一直属于北约的 12 个创始成员国是比利时、丹麦、法国、冰岛、意大利、加拿大、卢森堡、荷兰王国、挪威、葡萄牙、美利坚合众国和英国。从 1949 年到 1962 年,阿尔及利亚的法国各省也明确成为北约条约区的一部分。直到 1964 年 9 月马耳他独立之前,这个地中海岛屿还是作为英国殖民地的北约条约区的一部分。直到 1979 年 3 月 31 日,北约和英国海军才能将马耳他用作军事基地以获得广泛的财政援助(详情请点击此处)。土耳其和希腊于 1952 年加入该组织,德意志联邦共和国自 1955 年以来一直是北约成员。西班牙于1982年加入联盟,1990 年,北大西洋公约扩大到德国全境。法国有一些特殊性,从 1966 年到 2009 年,法国不再被纳入北约的军事结构。法国退出的原因是戴高乐不接受北约作为美国利益的感知工具。他想保持法国的军事独立和选择自由,而不是让法国军队服从美国的指挥。南斯拉夫危机后,法国政府改变了在北约内部的立场,从1995年底开始,在没有进入北约综合军事结构的情况下,再次参加了国防计划委员会(DPC)的会议。2009 年春天,尼古拉·萨科齐宣布他希望立即将法国重新整合到军事结构中。 3 月 17 日,国民议会批准了萨科齐让法国完全回归指挥结构的计划。 1974年至1981年的希腊和1986年至1999年的西班牙也暂时退出了军事结构,冰岛是一个特例,因为它没有自己的武装力量。冰岛的国防由美国保证到 2006 年为止,美国于 1951 年在双边国防协定中承诺为冰岛辩护,即 1951 年 5 月 5 日美国和冰岛共和国之间的协定。美国政府于 2006 年 3 月 19 日单方面且出人意料地决定支持冰岛,撤出美军。最后一批美国士兵于 2006 年 9 月 30 日离开冰岛。尽管如此,美国继续保证在发生袭击事件时对冰岛进行军事保护。冰岛政府已承诺在结盟时提供医疗援助。冰岛只是核计划小组的观察员,并派文职代表参加国防计划委员会(DPC)和军事委员会的会议。 1999年捷克、波兰和匈牙利成为北约成员国,作为北约东扩的一部分。之后,爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、斯洛伐克、斯洛文尼亚、保加利亚和罗马尼亚等国于2004年3月29日应邀加入北约。 3月3日,阿尔巴尼亚和克罗地亚收到2008 年 4 月在布加勒斯特首脑会议上应邀加入军事联盟,并于 7 月 9 日(格鲁吉亚战争开始前四个星期)在布鲁塞尔签署了加入议定书。他们的加入计划于 2009 年 4 月在凯尔和斯特拉斯堡举行的北约峰会上,得到所有北约成员国的批准,并于 2009 年 4 月 1 日完成。 2015 年 12 月 2 日,正式邀请参加北约外长会议黑山宣布的国家; 2017年6月加入北约。在北马其顿的情况下,由于对其名称的争议,希腊阻止了必要的谈判直到 2019 年。希腊和马其顿于 2018 年 6 月就名称达成一致,为北马其顿加入北约铺平了道路。 2019 年 2 月 2 日,延斯·斯托尔滕贝格 (Jens Stoltenberg) 在推特上写道:北约将与北马其顿签署加入协议。 2020年3月27日,北马其顿终于加入了军事同盟。德国 自 1955 年德意志联邦共和国加入北约以来,其作用和参与发生了很大变化。在统一前的几年里,联邦国防军被设计为一支联盟军队。该事件没有国家管理结构;在结盟的情况下,德国部队从属于北约指挥官。一些单位,尤其是空军和德国海军,在和平时期已经直接隶属于北约,并始终由北约领导。随着德国的统一从 3 日起1990年10月还有前东德地区和北约地区柏林两部分。然而,根据二加四条约,非德国的北约军队可能不会长期驻扎在东德,这使得这个地理区域成为北约区域内的“白点”,现在已经扩大到包括许多中欧和东欧国家。在 1990 年之前,联邦国防军的任务完全是保卫自己的国家领土。当德国在统一过程中获得完全主权时,这种情况发生了变化。自 1990 年代初以来,德国士兵参与了与其他盟国合作执行的所谓维和和维和任务。联盟区域外的联邦国防军任务(区域外任务)现在也正在执行:1992-1996 锋利卫队行动:海军部队在亚得里亚海对前南斯拉夫实施禁运——总是有两艘德国护卫舰或驱逐舰,还有海上巡逻。 1992-1996 波斯尼亚战争期间的拒绝飞行行动,设想在波斯尼亚-黑塞哥维那上空实施禁飞区。自 1995 年起 SFOR(波斯尼亚和黑塞哥维那稳定部队);使用 1,700 名德国士兵。该行动于 2004 年更名为 EUFOR,并被欧盟采用。 1999 年参加空袭对南斯拉夫联盟共和国的战争(科索沃冲突,贝尔格莱德),使用龙卷风战斗轰炸机。 1999 驻科部队(科索沃部队):9 日。2011 年 6 月,德国联邦议院延长了联邦国防军的任期,规定上限为 1,850 人。 2001 Essential Harvest - 600 名德国士兵解除马其顿阿尔巴尼亚极端分子的武装。 2001-2014 ISAF - 在阿富汗部署德国士兵;有时,德国接管了北约特遣队的领导权。自 2003 年以来积极奋进——德国护卫舰和快艇参与了恐怖主义威胁的调查和地中海海上交通的保护。 2015-2021 年坚决支持作为国际安全援助部队在阿富汗的后续任务,仅限于培训、咨询和支持国家安全部队。德国提供多达 850 名士兵,是北方司令部的框架国家。联邦政府对 1999 年战略构想的批准是否需要联邦议院的批准。如果 1999 年的概念是对《北大西洋公约》的修正,情况就会如此。联邦宪法法院在 PDS 议会团体发起的器官争端中否认了这一点,主要理由是该条约的措辞将保持不变,特别是国防授权继续存在并且进行了区域外行动在北约条约所述的任务范围内,按照国际法维持维和行动。自 1955 年以来,下列德国人被任命为北约的中央领导职位:曼弗雷德·沃纳 (Manfred Wörner) 于 1988 年至 1993 年担任北约秘书长 阿道夫·赫辛格将军 (Adolf Heusinger) 于 1961 年至 1964 年担任北约军事委员会主席 约翰内斯·施泰因霍夫 (Johannes Steinhoff) 将军于 1971 年至 1974 年担任北约军事委员会主席 沃尔夫冈·阿尔滕伯格 (Wolfgang Altenburg) 将军于 1985 年担任北约军事委员会主席1989 克劳斯·瑙曼将军,1996-1999 年北约军事委员会主席冈瑟·约翰内斯·阿尔滕堡,2001-2005 年负责政治事务的助理秘书长 Harald Kujat 将军,2002-2005 年北约军事委员会主席海因里希·布劳斯中将,2001-2005 年助理秘书长国防政策和武装部队规划将军贝蒂娜·卡登巴赫大使自 2019 年以来,德国负责政治事务和安全政策的助理秘书长以 1.22 亿欧元贡献了超过 18% 的北约军事预算,使其成为仅次于美国并领先于法国和英国的第二大捐助国。

成员资格和伙伴关系的候选人

候选国波斯尼亚和黑塞哥维那

2008 年 4 月在布加勒斯特举行的首脑会议上,北约成员国的国家元首和政府首脑决定开启与波斯尼亚和黑塞哥维那的入盟谈判。2018年12月5日,外长们决定启动候选国行动计划(MAP)。部长们此前在入盟谈判中重新安排了章节的顺序。

伙伴关系

2007 年,塞尔维亚议会通过了一项关于军事中立的决议。从军事角度来看,塞尔维亚目前是西巴尔干地区最强的国家。关于加入军事联盟的讨论在政治上和社会上都是相反的。尽管塞尔维亚参与了“和平伙伴关系”计划,并且塞尔维亚武装部队与俄亥俄州国民警卫队有一个训练计划,但塞尔维亚各方内部在实际融入军事联盟结构方面存在分歧。时任国防部长的德拉甘·舒塔诺瓦茨在 2009 年表示,塞尔维亚可能不会申请成为北约的正式成员,但它打算通过增加对国际业务的参与来加强与联盟的伙伴关系。有影响力的塞尔维亚东正教也有抵制,他们希望将这一决定留给人民,而巴尔干国家的传统亲俄情绪正在质疑该国是否可能加入北约。塞尔维亚政府对北约干预1999年科索沃战争的谴责也并非无足轻重。每年都有为塞尔维亚轰炸遇难者举行的纪念活动,这在政治和媒体上经常被称为“北约侵略”,而科索沃则希望尽快加入北约。然而,在加入之前,必须得到所有成员国的承认,以便批准加入。格鲁吉亚想加入北约;美国支持格鲁吉亚接受加入会员预备计划。西欧北约国家出于对俄罗斯的考虑而拒绝谈判,而东欧北约国家则希望尽快与格鲁吉亚开始谈判;他们提到了高加索冲突。德国和法国特别强调,格鲁吉亚在阿布哈兹和南奥塞梯拥有主权,在俄罗斯的支持下宣布独立,这将破坏北约的稳定。爱尔兰、瑞典、芬兰、马耳他、奥地利、瑞士和塞尔维亚在伙伴关系中与北约合作和平计划。在瑞士,这被一些人视为加入北约之前的渐进式和解,而北约多年来一直存在争议。由于历史原因,奥地利在 2008 年没有表现出对成员资格的兴趣。在高加索冲突期间,芬兰和瑞典讨论了加入北约的可能性。在尤利娅·季莫申科 (Yulia Tymoshenko) 的领导下,乌克兰也寻求快速加入北约,但在 2010 年乌克兰总统选举之后,亲俄的新总统维克多·亚努科维奇 (Viktor Yanukovych) 退出了乌克兰可能的北约成员资格,并强调了其作为不结盟国家的地位。亚努科维奇用大多数乌克兰人拒绝加入北约这一事实来证明这一点。 2018 年 11 月 22 日,乌克兰议会通过了第 2 号法律草案。9037 “关于乌克兰宪法关于乌克兰走向欧洲和欧洲-大西洋一体化进程不可逆转的修正案”。自2014年欧洲德丹以来,2019年担任总统Volodymyr Zelenskyj,乌克兰再次靠近北约。 2020 年,乌克兰宣布了更紧密的联系,将乌克兰纳入增强机会计划,该计划允许该国参与北约演习和合作项目,并获得选定的秘密联盟信息。截至 2020 年,澳大利亚、芬兰、格鲁吉亚、约旦和瑞典已成为增强机会计划的参与者。在 2021 年 6 月的布鲁塞尔峰会上,北约重申了它在 2008 年布加勒斯特峰会上做出的决定,通过成员行动计划(MAP)的前景,当然还有乌克兰有权在不受外界干扰的情况下独立决定其未来和外交政策,使乌克兰更接近联盟。

地中海对话与以色列

在北约在地中海地区、中东和中亚扩大活动的过程中,成立了一些机构来促进北约成员国与其伙伴国家之间的合作。这包括成立于 1994 年的地中海对话,除北约成员国外,还有六个阿拉伯国家和以色列。由于中东冲突,特别是来自美国的政客呼吁以色列加入北约,他们认为这将有助于该地区的和平。以色列是美国的主要非北约盟国,特别希望加强与欧盟和北约的关系。然而,以色列不想在 2005 年就成员资格做出最终决定。

Ende der Mitgliedschaft

根据第十三条,会员资格终止必须通知美国政府,并于一年后终止。 “条约生效二十年后,任何一方均可在通知美国政府终止一年后退出条约。” 北约条约没有规定排除成员。该条约也没有规定成员国发动侵略战争的事件。在这种情况下,1969 年 5 月 23 日《维也纳条约法公约》(WVRK)第 60 条第 3b 款规定,“严重违反”条约(此处:北约条约)通常会导致将被控方排除在合同中是适用的。就北约条约而言,这尤其适用于所有缔约方努力和平解决争端的义务。

Kritik an der NATO

和平运动方面的批评者指出,在许多冲突和相互冲突的利益中,和平和公正的解决方案或至少是妥协不能通过军事联盟和战争来实现,而只能通过联合国和欧安组织等机构来实现。你在北约中看到一个军事联盟应该确保西方,尤其是美国的经济和战略利益。2017 年 2 月,国际先驱论坛报的专栏作家乔纳森鲍尔同意唐纳德特朗普在 IPG-Journal NATO 中的观点是“过时的”。该联盟无法解决欧洲当前的问题。人们无法将北约归类为平等伙伴联盟。 “就乌克兰而言,她的手被绑住了,它也不能对难民危机做出任何贡献。它无法改变在中东地区供水减少的情况下出现的紧张局势,根据欧盟的一项研究,这种紧张局势是可以预料的,这将对欧洲的经济和安全利益产生严重后果。在反恐斗争中,北约作为一个军事组织也无能为力。在国内,每个政府都面临着这个问题。在叙利亚和伊拉克打击基地组织和‘伊斯兰国’的行动是由美国、英国、法国和俄罗斯自己进行的。”根据欧盟的一项研究,这可以预料,并将对欧洲的经济和安全利益产生严重后果。在反恐斗争中,北约作为一个军事组织也无能为力。在国内,每个政府都面临着这个问题。在叙利亚和伊拉克打击基地组织和‘伊斯兰国’的行动是由美国、英国、法国和俄罗斯自己进行的。”根据欧盟的一项研究,这可以预料,并将对欧洲的经济和安全利益产生严重后果。在反恐斗争中,北约作为一个军事组织也无能为力。在国内,每个政府都面临着这个问题。在叙利亚和伊拉克打击基地组织和‘伊斯兰国’的行动是由美国、英国、法国和俄罗斯自己进行的。”在叙利亚和伊拉克打击基地组织和‘伊斯兰国’的行动是由美国、英国、法国和俄罗斯自己进行的。”在叙利亚和伊拉克打击基地组织和‘伊斯兰国’的行动是由美国、英国、法国和俄罗斯自己进行的。”

也可以看看

STANAG - 北约内部标准 NATO 等级代码 盟军司令部欧洲快速反应部队战略空运能力 NATO Tiger 会见北约国防学院 北约在意大利的基地 NATO IVB - 北约南部非洲条约组织的英国电信卫星 - SATO NATO 在俄斯特拉发的日子

文学

Bastian Giegerich:北约(政治要素)。 Springer VS,威斯巴登 2012,ISBN 978-3-531-18409-8。 Christian Greiner、Klaus A. Maier、Heinz Rebhan:北约作为军事联盟。联盟中的战略、组织和核控制。 1949 年至 1959 年(大西洋联盟的起源和问题,第 4 卷)。代表军事史研究室,编辑。作者:Bruno Thoß,奥尔登堡,慕尼黑,2003 年,ISBN 3-486-56757-8。 Gunther Hauser:北约——转型、任务、目标。 Lang,美因河畔法兰克福 [等] 2008,ISBN 978-3-631-57367-9。 Mary Ann Heiss, S. Victor Papacosma(主编):北约和华沙条约组织 - 内部冲突。肯特州立大学出版社,肯特 2008,ISBN 978-0-87338-936-5(英文)。迪特·克鲁格:在深渊?联盟时代:北大西洋联盟和华沙条约组织 1947-1991。Parzellers Buchverlag,富尔达 2013,ISBN 978-3-7900-0459-5。 Heiko Reiter:北约的新安全架构。从防御联盟到利益共同体。见:KJ 2007,第 124-143 页。 Lothar Schröter,1949-1991 年冷战中的北约,两卷,柏林 2009,1196 S. Lennart Taschenbrecker:从北约条约的角度对苏联解体以来北约行动的国际法律评估,柏林(Duncker & Humblo)2020。ISBN 978-3-428-15860-7。 ISBN 3-428-15860-1。 ISBN 978-3-428-55860-5。 Sascha Thamm:北约对联盟危机的制度性反应。从基金会到北约双重决定。 Der Andere Verlag,奥斯纳布吕克 2002,ISBN 3-936231-40-0。 Johannes Varwick (ed.): 北约与欧盟之间的关系。伙伴关系、竞争还是对抗?芭芭拉·布德里奇,勒沃库森 2005,ISBN 3-938094-10-9。

网页链接

北约官方网站主页(英文)北约议会大会(英文)北约手册。(PDF;1.6 MB)2006。405 页。ISBN 92-845-0178-4。德意志联邦共和国常驻布鲁塞尔北大西洋公约组织代表:北约 60 周年政治教育信息门户网站

脚注