生物多样性公约

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October 21, 2021

《生物多样性公约》(简称Biodiversity Convention,英文Convention on Biological Diversity,CBD)是一项国际环境协定,于1993年12月29日生效。 《生物多样性公约》是保护地球生物多样性最重要的多边协定,该文件于1988年11月起草,在1992年5月特别召开的环境署会议上获得通过,并于1992年6月5日在里约会议期间签署。该公约现在(截至 2019 年 3 月)有 196 个缔约方,并已由 168 个国家和欧盟签署。在国际范围内,迄今为止(截至 2020 年)只有安道尔、伊拉克、索马里和美国尚未批准该条约。随着 2000 年通过并于 2003 年生效的卡塔赫纳议定书和 2010 年通过并于 2014 年 10 月生效的名古屋议定书,有两项具有法律约束力的协议可用于实施公约的目标.卡塔赫纳议定书规范了转基因生物的跨境流动,而名古屋议定书为获取遗传资源和公平利益分享建立了具有法律约束力的框架,并制定了全球物种保护的所谓“爱知目标”。 2010年12月22日,联合国宣布2011年至2020年为“联合国生物多样性十年”。在这样做时,他们遵循了签署国在 10 日提出的建议。同年 10 月在日本名古屋召开了公约缔约方会议。为了进一步加强国际社会对生物多样性以及其他环境和气候政策问题重要性的认识,联合国大会于 2010 年 12 月决定创建所谓的生物多样性理事会“生物多样性和生态系统服务政府间平台”(IPBES )。类似于政府间气候变化专门委员会,它就气候变化向政府提供科学建议,IPBES——准世界生物多样性理事会——应该科学地记录地球上自然生物多样性的发展并就环境政策提出建议。德国长期以来一直为创建这个平台而努力,并最终成功申请了生物多样性平台秘书处在波恩联合国所在地的席位。自 2014 年初以来,生物多样性平台秘书处一直设在莱茵河畔的联合国校园内。

内容

该公约具有三个同样重要的目标:保护生物多样性、可持续利用其组成部分、获取监管和公平补偿利用遗传资源(获取和利益分享,ABS)产生的优势。生物多样性包括物种多样性、遗传多样性在单个物种和生态系统多样性内 《生物多样性公约》的重要内容是: 识别和监测生物多样性;它们的保护“就地”,即在生态系统中,和“异地”,例如B. 相应的种子储存设施,如基因库;研究、教育和公共关系;对遗传资源的获取和使用时利益的公平分享进行监管,主要是通过遗传资源的增值;技术转让、科学合作和信息交流。该公约远远超出了纯粹的生态要求,因为它也解决了社会、经济、科学、教育、文化和美学问题,正如其序言中已经表达的那样。在这种情况下,应该强调传统知识的重要性,这在最后完好无损的荒野地区的原始居民中尤为突出,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。科学合作和信息交流。该公约远远超出了纯粹的生态要求,正如其序言中已经表达的那样,它还解决了社会、经济、科学、教育、文化和美学问题。在这种情况下,应该强调传统知识的重要性,这在最后完好无损的荒野地区的原始居民中尤为突出,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。科学合作和信息交流。该公约远远超出了纯粹的生态要求,正如其序言中已经表达的那样,它还解决了社会、经济、科学、教育、文化和美学问题。在这种情况下,应该强调传统知识的重要性,这在最后完好无损的荒野地区的原始居民中尤为突出,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。正如其序言中所表达的那样,解决经济、科学、教育、文化和审美问题。在这种情况下,应该强调传统知识的重要性,这在最后完好无损的荒野地区的原始居民中尤为突出,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。正如其序言中所表达的那样,解决经济、科学、教育、文化和审美问题。在这种情况下,应该强调传统知识的重要性,这在最后完好无损的荒野地区的原始居民中尤为突出,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。这尤其存在于最后完好无损的荒野地区的原始居民中,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。这尤其存在于最后完好无损的荒野地区的原始居民中,他们通常被通俗地称为“原始民族”。所以它在第 8 条第 j) 款中说:在为《生物多样性公约》的实施提供资金时,发达国家承担了特殊的责任。

组织

《公约》在蒙特利尔设有常设秘书处。在这里,专家们正在研究公约的部分方面。合同各级票据交换所机制的组织已成为近年来的一个重要工作领域。缔约方会议(COP)每两年举行一次会议。这是大会的最高机关。 《卡塔赫纳议定书》等子议定书有自己的会议,即所谓的 COP-MOP(缔约方会议-议定书成员会议),通常直接在缔约方会议的谈判部分之前举行。各专业领域的工作会议在缔约方大会之间举行。该公约目前有四个关于保护区主题的“工作组”,获取和惠益分享、第 8 条(土著知识)和公约实施情况审查工作组(WGRI)。一个科学、技术和工艺咨询委员会(SBSTTA)还准备缔约方大会的决定,审查公约的实施情况,并就新议题的列入提出建议。全球环境基金和其他赞助商用于资助该项目,政府机构负责所谓“联络点”的国家实施。在德国,联邦环境部 (BMU) 及其下属机构联邦自然保护局 (BfN) 在联邦政府内负责《公约》。国家行为者起草自己的战略并在国家生物多样性报告中报告其实施情况。联邦政府的生物多样性战略是在全国范围内实现公约目标的尝试。

历史和实施

生物多样性公约与气候变化框架协议(UNFCCC)和沙漠公约(UNCCD)一样,是 1992 年在里约热内卢召开的联合国环境与发展会议上达成的三项国际条约之一。德意志联邦共和国自 1993 年 12 月 29 日生效以来一直是 CBD 的缔约方。《生物多样性公约》有 196 个缔约方,是最成功的国际条约之一,但它不得不应对实际困难。缔约国有义务,但不是被迫,根据国际法实施该公约。因此,尽管该公约于 1993 年 12 月 29 日生效,但许多国家尚未提交国家生物多样性战略。美国签署了该公约,但尚未批准。因此,您可以协商,但您没有义务执行它。一个基本问题是制定可以解释的目标,并且在公约的大部分内容中相对不具有约束力。例外情况包括所谓的 2010 年目标和全球植物保护战略的 16 个具体目标。2007 年,作为该公约的签署国,德国联邦政府通过了一项国家生物多样性战略,330 个目标和大约在为保护生物多样性而确定的最重要行动领域中的 430 项措施。德国自然保护组织对这些措施的认真执行提出了强烈质疑。即使第一批措施从 2011 年起由联邦生物多样性计划资助,一些目标也不会在设定的时间范围内实现(目标实现通常应该在 2020 年),有些将通过政治而非自然保护来实现专业知识。

缔约方会议 (COP CBD)

为了实施《生物多样性公约》及其进一步发展,缔约国代表现在每两年召开一次“生物多样性公约缔约方会议”(COP CBD)。

COP 1 (CBD) 1994 拿骚

第一次正式相应会议于1994年11月28日至12月9日在拿骚(巴哈马)举行。

COP 2 (CBD) 1995 雅加达

缔约国第二次正式会议于 1995 年 11 月 6 日至 17 日在雅加达(印度尼西亚)举行。

COP 3 (CBD) 1996 布宜诺斯艾利斯

第三次缔约方会议于1996年11月4日至15日在布宜诺斯艾利斯(阿根廷)举行。

COP 4 (CBD) 1998 布拉迪斯拉发

“生物多样性公约缔约方”第四次会议于 1998 年 5 月 4 日至 15 日在布拉迪斯拉发(斯洛伐克)举行。

ExCOP 1 (CBD) 1999/2000 卡塔赫纳/蒙特利尔

1999年2月22日至23日和2000年1月24日至28日,首次在卡塔赫纳(哥伦比亚)和蒙特利尔(加拿大)召开了“生物多样性公约缔约方大会特别会议”。

COP 5 (CBD) 2000 内罗毕

缔约方大会第五届会议于 2000 年 5 月 15 日至 26 日在内罗毕举行。

COP 6 (CBD) 2002 海牙

第六届缔约方大会于 2002 年 4 月 7 日至 19 日在海牙(荷兰)举行。

COP 7 (CBD) 2004 吉隆坡

2004年2月9日至27日,《生物多样性公约》第七届缔约方大会在吉隆坡(马来西亚)召开。

COP 8 2006 库里提巴

生物多样性公约第八届缔约方会议和卡塔赫纳生物安全议定书成员国第三次会议(MOP3)于 2006 年 3 月 20 日至 31 日在库里提巴(巴西)举行。2006年12月20日,联合国大会宣布2010年为“国际生物多样性年”。生物多样性公约秘书处受托进行协调。

COP 9 (CBD) 2008 波恩

生物多样性公约第九届缔约方会议和卡塔赫纳生物安全议定书成员国第四次会议(MOP4)于2008年5月19日至30日在德国波恩(玛丽蒂姆酒店和世界会议中心)举行。联邦环境部、联邦自然保护局和许多非政府组织将他们的(公共)工作集中在这些会议上。会议期间还成立了商业和生物多样性倡议。该倡议的目的是通过签署“领导力宣言”并将生物多样性的可持续利用纳入其业务管理系统,在国际上更紧密地约束公司实现《生物多样性公约》的目标,制定并发布“最佳实践”,积极参加2010年在日本召开的第十届缔约方大会。

COP 10 (CBD) 2010 名古屋

生物多样性公约第十届缔约方大会于2010年10月18日至29日在名古屋(日本)召开,最终通过了具有“爱知目标”的《名古屋议定书》。

COP 11 (CBD) 2012 海得拉巴

第 11 届缔约方大会于 2012 年在海得拉巴(印度)举行。直到最近,特别是在发展中国家,为拟采取的措施提供资金的问题还不清楚:虽然这些国家以前平均花费了 40 亿欧元(2006 年至 2010 年的参考期)用于自然保护工作,但这一数额应该增加在 NABU 需求后达到 110 亿。非洲国家在会议开始时就已经承诺增加自己的贡献。决定到 2015 年,80 亿欧元的全球生物多样性保护援助将来自工业化国家。在海得拉巴,全球 190 多个国家承诺采取进一步措施保护公海。他们保证到 2020 年将 10% 的海洋置于保护之下,并确定国界以外最有价值的区域。正是这些尚未受到保护。根据地区的不同,参与者预计公海保护区网络实际实施需要五到十年的时间。巴西将生物多样性排除在气候政策之外的尝试失败了。未来,当涉及到生物燃料或森林重新造林作为温室气体储存时,至少必须听到自然保护方面的声音。将生物多样性问题排除在气候政策之外。未来,当涉及到生物燃料或森林重新造林作为温室气体储存时,至少必须听到自然保护方面的声音。将生物多样性问题排除在气候政策之外。未来,当涉及到生物燃料或森林重新造林作为温室气体储存时,至少必须听到自然保护方面的声音。

COP 12 (CBD) 2014 平昌

2014年联合国物种保护大会于10月6日至17日在韩国平昌召开。卡塔赫纳议定书工作会议自9月29日起在会场召开。决定将发展中国家和新兴国家的物种和环境保护资金增加一倍。至少在 2020 年之前,专用于各自目的的 80 亿欧元应保持在这一水平。在海洋保护方面,全世界应承认 150 多个具有生态或生物意义的海洋区域。

COP 13 (CBD) 2016 坎昆

第十三届联合国物种保护峰会于 2016 年 12 月 4 日至 17 日在坎昆(墨西哥)举行。除其他外,它是在林业和农业、渔业和旅游业等经济部门保护生物多样性。墨西哥主席呼吁广泛实施生物多样性保护,并将其应用于爱知生物多样性目标和“可持续发展目标”(SDG,“联合国可持续发展目标”)。最终的《坎昆宣言》旨在将生物多样性保护更牢固地纳入国际政府行动,其他部门的责任也应明确。据与会者称,在指定保护区时,国家有相当大的义务,特别是东道国墨西哥:它希望将其 200 英里区域的 23% 置于保护之下。印度尼西亚承诺停止沼泽地排水并再次淹没排水的泥炭土——这是对减少温室气体排放的重要贡献。巴西希望将 220,000 平方公里的森林和牧场恢复到接近自然的状态,面积略低于英国。会议还决定将预防原则应用于“基因驱动”。会议还决定将预防原则应用于“基因驱动”。会议还决定将预防原则应用于“基因驱动”。

COP 14 (CBD) 2018 沙姆沙伊赫

2018 年联合国生物多样性大会于 2018 年 11 月 17 日至 29 日在埃及沙姆沙伊赫举行。

COP 15 (CBD) 2021 昆明

第十五届世界生物多样性大会原定于 2020 年 10 月 15 日至 18 日在中华人民共和国昆明举行。由于 COVID-19 大流行,它被推迟到 2021 年 10 月 11 日至 15 日和 4 月 25 日至 2022 年 5 月 8 日。在会议上,将决定爱知目标的后续框架协议(全球生物多样性框架,“自然与人类新政”),该协议将于 2020 年到期。2020 年 9 月,宣布这些目标都不会在截止日期前完全实现。

估价

联邦自然保护局将《生物多样性公约》描述为“保护、可持续利用和确保充分获取和公平分享利用地球生物资源所带来的惠益的国际关键文书”。

也可以看看

爱知目标 人类世生物多样性、物种保护、物种保护计划、物种灭绝 大多样性-土地国家生物多样性战略 (NBS) 是联邦政府在德国实施 CBD 的战略 联合国生物多样性十年、联合国气候会议、联合国公约

网页链接

联合国生物多样性公约秘书处(英文) 公约文本(英文) admin.ch:公约文本(德文) cbd.int:公约历史 dradio.de,当前,2010 年 9 月 20 日:dradio.de:The多样性撤退——国际生物多样性年的焦点 undekade-biologischeevielfalt.de

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