巴勒斯坦民族权力机构

Article

May 25, 2022

巴勒斯坦民族权力机构是一个临时自治机构,于 1994 年在《加沙-杰里科协定》之后成立,以管理加沙地带和西岸 A 区和 B 区,这是 1993 年奥斯陆协定的结果。 2006 年选举之后法塔赫和哈马斯在加沙发生的冲突 其权力仅限于西岸的 A 区和 B 区。自 2013 年 1 月以来,法塔赫控制的巴勒斯坦权力机构在官方文件中使用了“巴勒斯坦国”的名称。巴勒斯坦权力机构于 1994 年根据巴勒斯坦解放组织(巴解组织)和以色列政府之间的奥斯陆协定成立,是一个为期五年的临时机构。然后假设双方将就其最终地位进行进一步谈判。根据《奥斯陆协定》,巴勒斯坦权力机构将对巴勒斯坦城市地区(称为“A 区”)的安全和民事问题拥有专属控制权。和平民仅控制巴勒斯坦农村地区(“B 区”)。该领土的其余部分,包括以色列定居点、约旦河谷地区和巴勒斯坦社区之间的绕行道路,都在以色列的控制之下(“C 区”)。东耶路撒冷被排除在协议之外。与几个以色列政府的谈判导致当局控制了一些地区,但当以色列国防军在第二次(“阿克萨”)起义期间重新夺回几个战略要地时,当局随后失去了一些地区的控制权。 2005年,第二次起义后,以色列单方面撤出加沙地带的定居点,从而将巴勒斯坦权力机构的控制范围扩大到整个地带,而以色列继续控制加沙地带沿海的过境点、领空和水域。在 2006 年 1 月 25 日的巴勒斯坦立法选举中,哈马斯获胜并提名伊斯梅尔·哈尼耶为巴勒斯坦民族权力机构总理。然而,当哈马斯和法塔赫之间爆发暴力冲突,特别是在加沙地带,巴勒斯坦政府的民族团结实际上瓦解了。 2007年6月14日哈马斯占领加沙地带后,巴勒斯坦民族权力机构主席马哈茂德·阿巴斯解散了哈马斯领导的联合政府,任命萨拉姆·法耶兹为总理,罢免哈尼耶。哈马斯不承认这一举动,这导致了两个独立的政府——法塔赫领导的西岸巴勒斯坦权力机构和加沙地带的哈马斯政府。多年来,统一巴勒斯坦政府的和解进程取得了一些进展,但未能实现统一。巴勒斯坦权力机构获得了欧盟和美国的财政援助(2005 年总计约 10 亿美元)。由于哈马斯在议会选举中获胜,所有直接援助于 2006 年 4 月 7 日暂停。此后不久,援助款项恢复支付,但直接支付给马哈茂德·阿巴斯在西岸的办公室。自 2009 年 1 月 9 日,当马哈茂德·阿巴斯的总统任期本应结束并应举行选举时,哈马斯的支持者和加沙地带的许多人撤回了对其总统职位的承认,转而考虑了巴勒斯坦委员会主席阿齐兹·德维克。立法会担任代理总统,直至举行新的选举。 2012 年 11 月,联合国投票承认巴勒斯坦国为联合国非会员观察员国。尽管巴勒斯坦人声称东耶路撒冷是他们希望建立的国家的首都,但巴勒斯坦权力机构的办公室和部委都位于拉马拉,拉马拉目前被认为是临时行政首都。管理局还在加沙城设有办事处,加沙城是西岸和加沙地带面积和人口最大的城市。值得注意的是,巴勒斯坦民族权力机构的领导权在历史上——就像解放组织的领导权一样,掌握在一个巴勒斯坦派别——法塔赫运动手中,它控制着包括安全部队在内的所有机构。但在 2005 年立法选举和哈马斯获胜后,情况发生了变化,权力掌握在两个分裂的派别手中,一个在西岸,另一个在加沙地带,即所谓的巴勒斯坦分裂,结果两个巴勒斯坦政府成立。然而,一些巴勒斯坦派系象征性地参与了这些政府和其他以前的政府。自 2004 年其创始人亚西尔·阿拉法特去世后,巴勒斯坦民族权力机构目前由马哈茂德·阿巴斯(阿布·马赞)领导。同时,他还担任 1964 年成立的巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。值得注意的是,巴勒斯坦民族权力机构的领导权在历史上——就像解放组织的领导权一样,掌握在一个巴勒斯坦派别——法塔赫运动手中,它控制着包括安全部队在内的所有机构。但在 2005 年立法选举和哈马斯获胜后,情况发生了变化,权力掌握在两个分裂的派别手中,一个在西岸,另一个在加沙地带,即所谓的巴勒斯坦分裂,结果两个巴勒斯坦政府成立。然而,一些巴勒斯坦派系象征性地参与了这些政府和其他以前的政府。自 2004 年其创始人亚西尔·阿拉法特去世后,巴勒斯坦民族权力机构目前由马哈茂德·阿巴斯(阿布·马赞)领导。同时,他还担任 1964 年成立的巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。值得注意的是,巴勒斯坦民族权力机构的领导权在历史上——就像解放组织的领导权一样,掌握在一个巴勒斯坦派别——法塔赫运动手中,它控制着包括安全部队在内的所有机构。但在 2005 年立法选举和哈马斯获胜后,情况发生了变化,权力掌握在两个分裂的派别手中,一个在西岸,另一个在加沙地带,即所谓的巴勒斯坦分裂,结果两个巴勒斯坦政府成立。然而,一些巴勒斯坦派系象征性地参与了这些政府和其他以前的政府。自 2004 年其创始人亚西尔·阿拉法特去世后,巴勒斯坦民族权力机构目前由马哈茂德·阿巴斯(阿布·马赞)领导。同时,他还担任 1964 年成立的巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。然而,一些巴勒斯坦派系象征性地参与了这些政府和其他以前的政府。自 2004 年其创始人亚西尔·阿拉法特去世后,巴勒斯坦民族权力机构目前由马哈茂德·阿巴斯(阿布·马赞)领导。同时,他还担任 1964 年成立的巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。然而,一些巴勒斯坦派系象征性地参与了这些政府和其他以前的政府。自 2004 年其创始人亚西尔·阿拉法特去世后,巴勒斯坦民族权力机构目前由马哈茂德·阿巴斯(阿布·马赞)领导。同时,他还担任 1964 年成立的巴勒斯坦解放组织执行委员会主席。

权力领域

在巴勒斯坦解放组织和以色列于 1993 年签署的奥斯陆协定宣布之前,以色列政府宣布提出西岸所有巴勒斯坦城镇和村庄的结构计划,通过该计划,每个城市的城市边界这些巴勒斯坦社区的一部分是根据以色列的需求单方面定义的。以及这些地区的未来计划。这是对 1995 年签署的第二个“奥斯陆”协议中后来的分类的预期,该协议规定将西岸分为三个部分,总面积约为 5,760 平方公里,在 27,000 平方公里中——这是历史上巴勒斯坦的区域,每个区域都有安排和不同的安全和行政当局,如下: 区域(A),其中包括所有主要人口中心并处于巴勒斯坦的全面安全和行政控制之下,面积约为西岸面积的 18%,约为 5,802 平方公里。地区(B)与城市相邻并受巴勒斯坦民事和以色列安全控制的村庄和城镇占西岸面积的21%,这并没有赋予当局在这些地区正常行使职能的权利,这导致了当局建筑物的整合存在缺陷,将区域划分为组并将它们隔离在根据安全局势或以色列情绪关闭和开放的州中,这些区域被认为是在以色列的控制之下巴勒斯坦民警,在转变为“C 区”之前,它们被转变为“B + A”区,由民警控制,并配备了事先商定的武器。 C 区是西岸唯一连续和不间断的地区,完全处于以色列的安全和行政控制之下,约占西岸地区的 61%。以色列和巴勒斯坦的法律被处理,这在三个区域内造成了法律上的矛盾,根据法律和秩序的实施,权力也将在B区无法执行任务,以色列将这些地区视为边境地区,涉及安全和以色列目的,以防止建设或扩张。它们是 11 个地区,包含 194 个人口中心,我们的意思是聚集地区人口稀少。这些集会位于巴勒斯坦权力机构控制的地区内。要么在A区的边界和郊区,要么在B区的边缘。这种分配在大多数人口稠密地区建立巴勒斯坦行政当局并赋予其有限的自然资源和农业用地控制权,本应是暂时的,因为根据第二个“奥斯陆”协议,以色列军队在 C 区和安全责任的转移 巴勒斯坦警察在(B)和(C)区的内部程序将分三个阶段执行,每个阶段最多在六个月内完成,并在 18 个月内完成。在此期间,与领土有关的权力和责任将逐步移交给巴勒斯坦权力机构,包括西岸和加沙地带,但最终地位谈判中将要谈判的问题(耶路撒冷、定居点、边界、水、难民)。但以色列没有履行自己的义务,只有一小部分被转移到了巴勒斯坦人的控制之下。由于历届以色列政府的不妥协,这整个过程被冻结,更复杂的是2000年底爆发的阿克萨起义,在防御盾牌行动后不再提上日程,其中以色列坦克入侵整个约旦河西岸,并以其军事存在取消了先前的分类,并首先将局势恢复到奥斯陆之前的状态。但以色列没有履行自己的义务,只有一小部分被转移到了巴勒斯坦人的控制之下。由于历届以色列政府的不妥协,这整个过程被冻结,更复杂的是2000年底爆发的阿克萨起义,在防御盾牌行动后不再提上日程,其中以色列坦克入侵整个约旦河西岸,并以其军事存在取消了先前的分类,并首先将局势恢复到奥斯陆之前的状态。但以色列没有履行自己的义务,只有一小部分被转移到了巴勒斯坦人的控制之下。由于历届以色列政府的不妥协,这整个过程被冻结,更复杂的是2000年底爆发的阿克萨起义,在防御盾牌行动后不再提上日程,其中以色列坦克入侵整个约旦河西岸,并以其军事存在取消了先前的分类,并首先将局势恢复到奥斯陆之前的状态。

腐败与自由

在巴勒斯坦政策和调查研究中心的一项调查中,结果显示,71% 的巴勒斯坦人认为西岸巴勒斯坦民族权力机构的机构存在腐败现象,57% 的人认为巴勒斯坦民族权力机构存在腐败现象。加沙地带被解职的政府机构。 34% 的人说西岸没有新闻自由,21% 的人说西岸有新闻自由,41% 的人说“在某种程度上”有新闻自由。 29% 的巴勒斯坦人表示人们可以毫无恐惧地批评约旦河西岸的巴勒斯坦权力机构。2012 年 7 月 10 日在美国国会众议院外交事务委员会会议上,题为“慢性“窃贼统治”:腐败巴勒斯坦政治机构,据说在政治机构和金融交流中存在严重的腐败。专家、分析师和专家提供证词,称与马哈茂德·阿巴斯 (Mahmoud Abbas) 及其两个儿子亚西尔 (Yasser) 和塔里克 (Tariq) 以及巴勒斯坦投资基金等有关的金融交易存在腐败现象,此外还存在新闻自由受限、政治迫害反对和反对反对者的运动。在那次会议上作证的代表史蒂夫·查博特 (Steve Chabot) 表示,“有报道称,巴勒斯坦总统马哈茂德·阿巴斯作为他的前任亚西尔·阿拉法特,利用他的职位来充实自己和他的亲信,包括他的儿子亚西尔和塔里克。”例如,巴勒斯坦投资基金本应为巴勒斯坦人的利益服务,本应透明、负责并独立于巴勒斯坦政治领导层。相反,它被裙带关系和腐败指控所包围。”关于阿巴斯的儿子,查博特说:“但更令人不安的是,亚西尔和塔里克·阿巴斯建立了大量财富和经济实力,却用美国纳税人的钱使自己致富。据称,他们通过与美国国际开发署的合同赚取了数十万美元。”

行政和财务腐败

水泥丑闻

2006年,水泥丑闻和种族隔离墙的建设浮出水面,是巴勒斯坦权力机构和法塔赫运动目击的重大腐败案件之一。时间,总额约为 3.15 亿美元。 2006 年 2 月 5 日,司法部长艾哈迈德·穆格尼 (Ahmed Al-Mughni) 透露,到达检察院的金融腐败档案数量超过 50 起,在严重腐败案件中浪费了 7 亿多美元。但我们不能把这个数额算作腐败的真实程度,因为总检察长本人预计数十亿美元已被挪用。这位歌手宣布调查的案件包括贪污、滥用信用、欺诈和伪造高官公文。通过审查巴勒斯坦立法委员会通过其专门委员会(预算和财务事务委员会、监测和人权委员会以及法律委员会)开展的调查文件的案文,此外还设立了一个小型委员会由 Hassan Khreisheh 博士、Saada Al-Karnz 博士和 Jamal Al-Shati 组成的立法委员会主席授权。该委员会调查了法塔赫运动的许多领导人,并与当时的总理艾哈迈德·库赖“阿布·阿拉”领导的许多领导人举行了会议。调查包括其他人,包括:国家经济部长 Maher Al-Masry。民政部长贾米尔·塔里菲(Jamil Al-Tarifi)。国民经济部商务司司长阿卜杜勒·哈菲兹·诺法尔(Abdel Hafeez Nofal)。 Kandil Al-Tarifi 公司提供现成的混凝土,以 Juma Kandil Al-Tarifi 为代表。 Al-Tarifi 预拌混凝土公司,以 Jamal Al-Tarifi 为代表。 Intisar Baraka General Trading Company,由 Youssef Baraka 代理。 Youssef Baraka 一​​般贸易公司,由 Youssef Baraka 代表。穆罕默德·拉希德“哈立德·萨拉姆”总统经济顾问,巴勒斯坦商业服务公司总裁。财政部海关总署署长哈特姆·优素福 (Hatem Youssef)。国家经济部公司观察员奥马尔·赫鲁布(Omar Al-Hroub)。最后,委员会拿到文件后发现,泽夫·贝林斯基(Ze'ev Belinsky)旗下的以色列有限公司试图从贝尼苏夫(Misr Beni Suef)进口水泥。公司,但在埃及安全机构和反正常化委员会的干预下,这笔交易被叫停,这促使别林斯基通过巴勒斯坦经纪人和公司欺骗和进口水泥。在此,一些巴勒斯坦企业开始向国民经济部发放埃及水泥进口许可证,发放的许可证总数约为42万吨[36]。应民政部长Jamal Al-Tarifi 先生的要求,向Beni Suef 水泥厂发出了一封信函,称要进口的水泥数量是为了巴勒斯坦民族权力机构地区的利益。但据国民经济部和财政部消息,进入巴勒斯坦市场的水泥数量达(3.3万吨),仅占许可证总量的一小部分。已发行,估计为(42 万吨)。经证明,国民经济部发放进口许可证未履行,未跟进水泥进入国家主管部门领土,继续为同一企业发放新的进口许可证。调查:国民经济部颁发的水泥进口许可证没有具体的有效期,存在操作空间。国民经济部没有统计数据来了解水泥的市场需求,因此它颁发了进口许可证。进口许可证中固定的数量是用数字而不是字母写的,这可以允许对允许的数量进行操作。经证明,国民经济部发放进口许可证未履行,未跟进水泥进入国家主管部门领土,继续为同一企业发放新的进口许可证。调查:国民经济部颁发的水泥进口许可证没有具体的有效期,存在操作空间。国民经济部没有统计数据来了解水泥的市场需求,因此它颁发了进口许可证。进口许可证中固定的数量是用数字而不是字母写的,这可以允许对允许的数量进行操作。经证明,国民经济部发放进口许可证未履行,未跟进水泥进入国家主管部门领土,继续为同一企业发放新的进口许可证。调查:国民经济部颁发的水泥进口许可证没有具体的有效期,存在操作空间。国民经济部没有统计数据来了解水泥的市场需求,因此它颁发了进口许可证。进口许可证中固定的数量是用数字而不是字母写的,这可以允许对允许的数量进行操作。国民经济部没有统计数据来了解水泥的市场需求,因此它颁发了进口许可证。进口许可证中固定的数量是用数字而不是字母写的,这可以允许对允许的数量进行操作。国民经济部没有统计数据来了解水泥的市场需求,因此它颁发了进口许可证。进口许可证中固定的数量是用数字而不是字母写的,这可以允许对允许的数量进行操作。

这笔交易的影响

剥夺巴勒斯坦经济的进口税,因为水泥的所有权转移到以色列公司,因此关税由以色列海关征收。通过与以色列公司合作并努力与“以色列”打开经济正常化的大门,从而扭曲巴勒斯坦经济的声誉。最危险的是对建造隔离墙和定居点的贡献,因为这种水泥用于建造隔离墙和定居点。

政治逮捕

巴勒斯坦权力机构自成立以来,并没有停止以尊重“奥斯陆”协议、保护哈马斯之子免受犹太复国主义占领为借口的政治拘留政策,因为根据协议,如果权力机构不2016 年 9 月和 10 月期间,当局在西岸的当局超过 191 人,追回 164 人,并以前所未有的方式加强了他们的违法行为。反对西岸各个城市的大学生。

行政区划

西岸和加沙地带在巴勒斯坦民族权力机构的领导下被划分为以下省份:另见西岸行政区划

政治体系

巴勒斯坦民族权力机构是根据 1993 年 9 月 13 日在华盛顿举行的巴勒斯坦人和以色列人关于临时自治政府的原则宣言而建立的,其中临时授予文职权力,直到最终地位谈判应该在 3年。巴勒斯坦领土(西岸和加沙地带)的巴勒斯坦人选举巴勒斯坦民族权力机构主席和巴勒斯坦立法委员会成员。总统任命司法部长,选择总理,并负责巴勒斯坦安全部队和警察。总理选举部长会议。

电源任务

巴勒斯坦权力机构目前正在执行多项任务,其中最重要的是:安全任务和保护巴勒斯坦土地。建立代表巴勒斯坦人民的政府和人民议会。准备并与以色列当局谈判,努力为巴勒斯坦人民争取最大的权利。

巴勒斯坦国的机关

巴勒斯坦权力机构包括: 立法委员会。行政部门(政府)。司法。立法机关。

议会

立法会给予首相和部长会议信任。立法会选举立法会主席团,其中包括立法会发言人一名、两名代表和一名秘书长。

总统和立法选举

尽管巴勒斯坦国宪法规定定期选举总统和立法委员会,但在当局建立至 2010 年期间只举行了两次选举,第一次是 1996 年,第二次是 2006 年,以及2010年1月24日,当巴勒斯坦总统成为授权已过期。至于立法会,根据巴勒斯坦基本法的第47条BIS,其授权结束了“当新选区的成员采取宪法宣誓时。 ”

军事系统

《奥斯陆协议》第8条规定“建立巴勒斯坦警察,以确保西岸和加沙地带的安全和秩序。”在巴勒斯坦权力机构进入加沙和杰里科并部署巴勒斯坦警察之后在那里,巴勒斯坦权力机构开始考虑建立安全部门,在与以色列达成多项协议后,建立了一个机构:安全预防、国家安全、情报总局、总统卫队。国家安全局应像巴勒斯坦军队一样,以色列规定当局为国内安全部队,当局同意这一条件。

与以色列达成建立和打击伊斯兰运动的协议

巴勒斯坦安全部门的行动和工作自由,其中最重要的是预防安全部门和情报总局,这是由于穆罕默德·达兰和吉布里勒·拉朱布(后者成为首领)于公元 1994 年 1 月在罗马达成的一项协议。加沙地带和西岸预防性安全局的负责人),以及当时的以色列安全总局局长雅各布·贝里(Shin Bet)和以色列国防军副参谋长 Amnon Shahak,另一方面。预防安全局并未包含在华盛顿或开罗协议中,而是包含在两方之间的口头协议中。Jibril Rajoub和Muhammad Dahlan的选择,是因为当时巴勒斯坦领导人的信任,以及以色列军队发出的信任。在那次会议上,双方得出结论,以色列将给予预防安全局在巴勒斯坦各个地区的行动自由和工作自由,以换取该装置对当时的巴勒斯坦反对派和伊斯兰网络发起广泛运动,尤其是最大的反对派和伊斯兰网络。其中,伊斯兰抵抗运动(哈马斯)。

资金来源

巴勒斯坦权力机构依赖外部(捐助国)的资源,以及以色列从进入西岸和加沙地带的货物收入中收取的清关收入,并控制它们向巴勒斯坦权力机构的转移,后者构成两个- 除了对阿拉伯银行和加沙地带居民征收的税款外,还包括管理局收入的三分之一。

假期及公众假期

也可以看看

巴勒斯坦解放组织、巴勒斯坦独立宣言、奥斯陆协议、法塔赫运动、巴以谈判文件泄露。

资源

亚洲之门 1990年代之门 2000年代十年之门 2010年代之门 巴勒斯坦之门 阿以冲突之门 政治之门